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紹興市柯橋區(qū)2010年原有印染企業(yè)212家，印染產(chǎn)能200億米/年。
近年來，柯橋區(qū)按照 “綠色高端、世界領(lǐng)先”的工作要求，以壯士斷腕的勇氣，果斷實施印染產(chǎn)業(yè)集聚提升、跨域整合，先后關(guān)停了100余家印染企業(yè)，印染產(chǎn)業(yè)集中度從65%提升至80%，全區(qū)印染產(chǎn)能約占全省總量的50%、全國總量的30%。為全面提升印染行業(yè)污染治理水平，在浙江省生態(tài)環(huán)境廳和浙江省生態(tài)環(huán)境低碳發(fā)展中心的悉心指導(dǎo)下，柯橋區(qū)開展印染行業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計與排污許可管理改革試點(diǎn)工作，研究環(huán)統(tǒng)與排污許可執(zhí)行報告的銜接，邁出探索構(gòu)建以排污許可制為核心的固定源監(jiān)管體系中的重要一步。
開展數(shù)據(jù)銜接分析
確定“一門出”數(shù)據(jù)
通過對比梳理環(huán)境統(tǒng)計和排污許可證印染行業(yè)發(fā)證清單，柯橋區(qū)確定試點(diǎn)名單，梳理印染行業(yè)環(huán)境統(tǒng)計制度、排污許可制度兩者的統(tǒng)計口徑、監(jiān)測數(shù)據(jù)使用原則和核算方法，對比分析兩者統(tǒng)計口徑、監(jiān)測數(shù)據(jù)使用原則和核算方法的差異性和共性，形成共享平臺核算數(shù)據(jù)資源，探索制定統(tǒng)一核算方法，目前已基本完成細(xì)則的制定，確保數(shù)據(jù)銜接方式，實現(xiàn)數(shù)出一門、服務(wù)多方。
建立數(shù)據(jù)平臺
探索“一張表”應(yīng)用
依托紹興市生態(tài)環(huán)境局柯橋分局“數(shù)智藍(lán)網(wǎng)”項目，導(dǎo)入環(huán)境統(tǒng)計及許可證執(zhí)行報告數(shù)據(jù)，搭建完成柯橋區(qū)印染行業(yè)環(huán)境統(tǒng)計與排污許可數(shù)據(jù)一體化平臺。以排污許可證信息數(shù)據(jù)為核心內(nèi)容，清單化、表格化列出企業(yè)填報的各類環(huán)保信息，梳理填報頻率和內(nèi)容，形成“一表對照、規(guī)范填報、數(shù)據(jù)覆蓋”的監(jiān)管表單，以實際排放量和許可排放量對企業(yè)實施監(jiān)管，探索構(gòu)建企業(yè)“環(huán)保一張表”場景應(yīng)用，可有效減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高行政效能。
柯橋區(qū)通過優(yōu)化許可證內(nèi)部會審制度，對排污許可證進(jìn)行業(yè)務(wù)重塑和流程再造，縮短辦理時限，浙江鴻大印染集團(tuán)有限公司排污許可證首次申領(lǐng)從正式受理到辦結(jié)僅用時3個工作日，創(chuàng)造了排污許可證申領(lǐng)的“柯橋速度”。在許可證核發(fā)過程中固廢管理科室積極參與審核，上半年共對59家企業(yè)排污許可證工業(yè)固廢內(nèi)容進(jìn)行比對審核，許可證核發(fā)科室協(xié)助固廢管理科室督促10家企業(yè)在許可證辦理前完成固廢平臺內(nèi)容填報，形成發(fā)證和監(jiān)管的良性循環(huán)。
下一步，柯橋區(qū)將充分發(fā)揮排污許可制度在印染行業(yè)監(jiān)管中的核心作用，不斷提升環(huán)境監(jiān)管效能，推進(jìn)印染行業(yè)大氣污染防治，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
原標(biāo)題：紹興市柯橋區(qū)：以環(huán)統(tǒng)和排污許可銜接推動“一證式”監(jiān)管體系完善
