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九江推進礦山全鏈條管理 實現綠色轉型發(fā)展

2022-09-08 10:01:11來源:江西省自然資源廳 關鍵詞:礦山治理“凈礦”出讓閱讀量:12942

導讀:九江市科學編制《九江市礦產資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》,將綠色發(fā)展理念貫穿到編制和實施全過程,充分發(fā)揮規(guī)劃在時間和空間上的布局和管控作用,實現礦產資源總量管理、科學配置。
  近年來,九江市自然資源局深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,認真貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”重要指示精神,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,圍繞礦山出讓、開采、治理和礦業(yè)發(fā)展等問題,探索建立“凈礦”出讓、綠色礦山創(chuàng)建、礦石廊道專線運輸、礦石碼頭整治、礦山生態(tài)修復等全鏈條管理模式,開辟了一條礦產資源節(jié)約集約利用、礦業(yè)經濟綠色轉型發(fā)展新路徑。
 
  “溯源+監(jiān)控”  規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序
 
  強化規(guī)劃引領??茖W編制《九江市礦產資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》,新設礦權做到“兩個掛鉤”,各縣(市、區(qū))關閉注銷兩個采礦權才能新設一個采礦權,廢棄礦山生態(tài)修復率未達到70%的縣(市、區(qū))不能新設礦權,將綠色發(fā)展理念貫穿到編制和實施全過程,充分發(fā)揮規(guī)劃在時間和空間上的布局和管控作用,實現礦產資源總量管理、科學配置。
 
  強化日常監(jiān)控。打造自然資源執(zhí)法監(jiān)管“升級版”,建成“前端視頻監(jiān)控AI識別+中端應用軟件精準預警+后端指揮中心自動派單”的自然資源智能監(jiān)管平臺,創(chuàng)新實現自然資源開發(fā)利用的自動巡航、自動識別、自動定位、自動分析、自動預警、自動處置等“六個自動化”,實現快速響應和可視化監(jiān)督。彭澤縣實現采石礦山“三維立體空間建模”全覆蓋,對所有采石礦山通過無人機采集數據和三維立體建立模型,及時掌握開采實時進度,有效防控越界、越層開采。
 
  強化機制創(chuàng)新。對在產持證礦山實行“百分制”管理,進一步壓實礦山企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境義務的主體責任和部門的監(jiān)管責任。探索實行“礦山監(jiān)理”第三方監(jiān)管,通過政府采購聘請技術單位定期建模,對礦山開采、生產及恢復治理等工作進行專業(yè)化協(xié)管,改變過去低效的“盲眼式、跑腿化”巡查方式,實現對礦山企業(yè)的動態(tài)化、立體化、專業(yè)化監(jiān)管。
 
  “整治+創(chuàng)新”  推行凈采礦出讓
 
  開展治理整頓行動。聯合公安、檢察部門持續(xù)開展礦產勘查開發(fā)秩序治理整頓行動,有力打擊礦產資源領域違法違規(guī)行為,實現了由小變大、由散變合、由亂變治、由黃變綠的轉變,進一步優(yōu)化了營商環(huán)境,提高了政府公信力。
 
  探索凈采礦新模式。制定了《九江市凈采礦權出讓工作指導意見》,總結出“12345”的九江模式。一個模式:凈采礦權公開出讓;二個目標:采礦權人“拎包入駐”,礦產資源價值最大化;“三高”推進:高位推動,高標設計,高附加值;四項原則:符合規(guī)劃,不得壓覆,選址科學,處置到位;五項要求:程序要規(guī)范,處置要透明,公示要到位,責任要壓實,保障要有力。“凈礦”出讓的“瑞昌經驗”得到自然資源部肯定。
 
  提升資源開發(fā)經濟效益。九江全市近年來開展凈采礦權出讓的縣達到6個,出讓礦權14個,實現收益110.767億元,提升了資源開發(fā)經濟效益,保障了國有資產不流失,探索出一條全民所有自然資源資產增值保值的可持續(xù)利用模式。
 
  “生態(tài)+智能”  著力打造綠色礦山
 
  “園林化”模式靚化礦區(qū)生態(tài)。按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則,聘請專業(yè)團隊進行礦區(qū)復綠及園林景觀設計,對創(chuàng)建內容進行精準化分區(qū),按照“七個一”(即每個礦山都要有一個試驗田、一個果園、一個公園、一個生態(tài)停車場、一個生態(tài)公廁、一個環(huán)保加油站、一個規(guī)范修理廠)的基礎要求,打造“一礦一景”的園林化礦山。
 
  “科學化”開采強化源頭管綠。全面推行“邊開采、邊治理、邊復綠”模式,聘請專業(yè)機構,結合礦產資源開發(fā)利用方案,編制礦區(qū)生態(tài)修復方案,積極開展地質環(huán)境治理恢復方案和土地復墾工作,實現開采、治理、恢復“三合一”。所有礦山企業(yè)采用“自上而下開采、臺階式開采、中深孔爆破”等方式,實現環(huán)?;_采、清潔化加工、無塵化運輸,將礦山開采對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。
 
  “現代化”手段改進監(jiān)管模式。全面升級管理,實行“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”6S管理體系,建立集運輸管理系統(tǒng)、地磅信息系統(tǒng)、環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)、礦山開采監(jiān)控系統(tǒng)于一體的礦山智能數字管理平臺。
 
  “優(yōu)化+合作”  積極推進廊道運輸
 
  合理規(guī)劃線路。為促進礦業(yè)經濟高質量發(fā)展,降低成本,消除隱患,優(yōu)化環(huán)境,對礦產品下江運輸規(guī)模巨大且具備水運條件的彭澤縣、瑞昌市等長江沿岸重要的砂石骨料產地,合理規(guī)劃礦產品廊道運輸線路,改變傳統(tǒng)礦石運輸模式帶來的環(huán)境、安全隱患,進一步優(yōu)化礦山周邊生態(tài)環(huán)境。
 
  智能運輸管理。企業(yè)投資13億元建設一條24公里的圓管帶式輸送機,采用雙線輸送,年輸送能力為2000萬噸,每小時可達5200噸的輸送量,項目采用全智能化物料輸送,全封閉處理,實現粉塵零排放,可有效減少二氧化碳排放量3000噸每年,減少了對土地資源及生態(tài)環(huán)境的破壞。
 
  政企雙向發(fā)力。九江港是長江流域的百年老港,歷史積弊形成的小、散、低碼頭局面已久。沿江縣(市)通過開展礦石碼頭整治,由政府主導,企業(yè)參與,共同推進廊道運輸建設,全面完成九江沿江非法碼頭整治提升工作,進一步刷新了九江岸線的“顏值”。
 
  “修復+產業(yè)”  構建和諧礦地關系
 
  探索“礦山生態(tài)修復+”融合模式。堅持因地制宜、科學治理,通過對廢棄礦山實施生態(tài)修復、景觀再造,提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量,“筑巢引鳳”帶動周邊產業(yè)聚集發(fā)展,突顯生態(tài)修復價值。瑞昌市投資3000萬元將洋雞山金礦打造為占地1088畝的天嗣山公園,在周邊規(guī)劃建設“智造小鎮(zhèn)”,不僅為周邊群眾提供休閑、娛樂、健身場所,還提供就業(yè)崗位6000余個,周邊居民的幸福感和滿意度得到大幅提升。瑞昌市采取“生態(tài)修復+產業(yè)聚集”實現城郊礦區(qū)升級發(fā)展,入選江西省十大生態(tài)修復典型案例。
 
  延伸礦山產業(yè)鏈條。拓寬資源保障,做好礦產資源合理開發(fā)利用文章,積極鼓勵采石礦山企業(yè)投入和改造機制砂生產線,對礦石骨料進行精深加工,努力實現“變廢為寶”,做到“吃干榨凈”,提升價值鏈、拓寬效益鏈。
 
  延展企業(yè)生態(tài)效益。鼓勵礦山企業(yè)積極參與修路架橋、捐資助學、扶貧濟困、新農村建設等民生事業(yè),展示良好企業(yè)形象。彭澤縣積極鼓勵已建成的3家國家級綠色礦山企業(yè)參與全縣生態(tài)農業(yè)產業(yè)建設,投資建設農業(yè)產業(yè)園,將礦業(yè)開發(fā)收益積極回報社會。
 
  原標題:九江推進礦山全鏈條管理 實現綠色轉型發(fā)展
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