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關于公開征求《韶關市征收生活垃圾處理費管理規(guī)定(征求意見稿)》意見的公告
為規(guī)范韶關市生活垃圾處理費的收取和使用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》，結合本市實際，我局組織編制了《韶關市征收生活垃圾處理費管理規(guī)定(征求意見稿)》。現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎提出寶貴意見和建議，征求意見截止時間為2022年9月18日。如有意見和建議，請于2022年9月18日前通過以下兩種方式提出：
一、通過信函方式將意見建議寄至：韶關市武江區(qū)芙蓉東路5號韶關市住房和城鄉(xiāng)建設管理局 市容環(huán)衛(wèi)科(收)(聯(lián)系電話：0751-8521383)，并在信封上注明“反饋意見”字樣。有關單位提出意見的請加蓋單位印章。
二、以電子郵件方式將意見建議發(fā)送至：hwk8522098@126.com。
附件：1.韶關市征收生活垃圾處理費管理規(guī)定(征求意見稿)
2.關于《韶關市征收生活垃圾處理費管理規(guī)定(征求意見稿)》的起草說明
韶關市征收生活垃圾處理費管理規(guī)定(征求意見稿)
第一條 為規(guī)范韶關市生活垃圾處理費的收取和使用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》，結合本市實際，制定本規(guī)定。
依據(jù)：1.《韶關市人民政府關于公布市政府文件清理結果的通知》(韶府規(guī)〔2017〕10 號)已廢止《印發(fā)<韶關市收取城市生活垃圾處理費暫行規(guī)定>的通知》(韶關市人民政府辦公室于二○○七年九月印發(fā))，因此，為規(guī)范湞江區(qū)、武江區(qū)生活垃圾處理費征收，確保有據(jù)可依，需要制定本規(guī)定。
2.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十八條規(guī)定“縣級以上地方人民政府應當按照產(chǎn)生者付費原則，建立生活垃圾處理收費制度”。《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條規(guī)定“單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，由直轄市、市、縣人民政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正”?！稄V東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》第七條規(guī)定“產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務，承擔生活垃圾產(chǎn)生者責任，按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費”。
第二條 本規(guī)定適用于韶關市湞江區(qū)、武江區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾處理費管理工作。本市范圍內(nèi)其他縣(市、區(qū))人民政府可結合本地實際，參照本規(guī)定執(zhí)行。
依據(jù)：根據(jù)原市物價局《關于韶關市區(qū)生活垃圾處理費
收費標準的通知》韶市價(〔2009〕15號)文件規(guī)定，以及武江區(qū)、湞江區(qū)供水管道為同一套管道系統(tǒng)，已實現(xiàn)管道互通，而曲江區(qū)及其他縣(市)供水管道為單獨一套管道系統(tǒng)，與武江區(qū)、湞江區(qū)的供水管道未互通，且水費收取的單位不是同一部門，收取的價格不同。因此，此收費管理規(guī)定僅供曲江區(qū)及其他縣(市)參照執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。生活垃圾處理費是指向繳費人收取的，用于焚燒、填埋，或者利用其他技術手段處理生活垃圾的費用。
第四條 本市范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的機關、企事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)營者、居民(含暫住人口)及其他生活垃圾產(chǎn)生者均為繳費人，應按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
第五條 市住管部門負責生活垃圾處理費收費統(tǒng)籌管理工作，審批區(qū)城管部門上報的自備水源繳費人核定費額、生活垃圾處理費減免、未按時繳費處罰等工作；區(qū)城管部門負責自備水源繳費人費額核定、生活垃圾處理費減免、未按時繳費處罰的初核工作；稅務部門按照國庫集中收繳制度等有關規(guī)定，依法依規(guī)按屬地原則征收生活垃圾處理費，確保費款及時足額入庫；發(fā)改部門負責具體收費標準的牽頭制定；財政、民政、市場監(jiān)管等部門按照各自職責做好生活垃圾處理費的相關管理工作。
依據(jù)：2021年3月26日國家財政部印發(fā)《關于土地閑置費、城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉稅務部門征收的通知》(財稅〔2021〕8號，以下簡稱《通知》),規(guī)定“自2021年7月1日起，自然資源部門負責征收的土地閑置費、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責征收的按行政事業(yè)性收費管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉至稅務部門征收”。
第六條 生活垃圾處理費實行政府定價管理，由發(fā)改部門會同住管等部門制定，經(jīng)人民政府批準后公布執(zhí)行。生活垃圾處理費應按照補償成本、合理盈利和“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，依據(jù)《省物價局 省住房城鄉(xiāng)建設廳關于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價格管理的指導意見》(粵價〔2013〕112 號)等規(guī)定，科學合理制定和調(diào)整。
依據(jù)：根據(jù)《廣東省定價目錄(2022年版)》規(guī)定，垃圾處理費實行政府定價管理。武江區(qū)、湞江區(qū)生活垃圾處理收費價格沿用原韶關市物價局印發(fā)的《關于韶關市區(qū)生活垃圾處理費收費標準的通知》(韶市價[2009]15號)。
第七條 稅務部門可以委托供水企業(yè)或者其他單位(以下簡稱“代征單位”)代收生活垃圾處理費。代征單位應及時足額向稅務部門申報繳納生活垃圾處理費，稅務部門為代征單位開具中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)，代征單位為繳費人開具繳費憑證。稅務部門委托單位代收生活垃圾處理費的，應當與代征單位簽訂書面協(xié)議，并向社會公開代征單位名單。
自備水源的繳費人，其生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門收集、運輸、處理的，按規(guī)定應繳納生活垃圾處理費，由區(qū)城管部門報市住管部門核定應繳費額后，通知繳費人在規(guī)定的時間內(nèi)通過稅務部門提供的線上、線下渠道完成繳費。
依據(jù)：自備水源的繳費人應繳生活垃圾處理費金額，原韶關市物價局印發(fā)的《關于韶關市區(qū)生活垃圾處理費收費標準的通知》(韶市價[2009]15號)已進行了明確。
第八條 對未按時繳納生活垃圾處理費的繳費人，稅務部門出具催繳通知，并通過涉稅渠道追繳。拒不繳納的，由區(qū)城管部門按照《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條進行處罰。
依據(jù)：《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條規(guī)定“單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，由直轄市、市、縣人民政府建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款”。
第九條 民政部門認定的最低生活保障家庭、特困供養(yǎng)對象、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭免繳生活垃圾處理費。符合免繳生活垃圾處理費條件的家庭和個人應當向區(qū)城管部門辦理免繳手續(xù)，經(jīng)區(qū)城管部門、市住管部門核定審批后，區(qū)城管部門告知同級稅務部門，稅務部門通知代征單位。區(qū)城管部門要根據(jù)民政部門提供的更新數(shù)據(jù)，對符合免繳生活垃圾處理費條件的名單進行動態(tài)管理，對于不符合免繳生活垃圾處理費條件的家庭和個人，應及時取消免繳生活垃圾處理費。
繳費人因用水設施損壞造成用水量異常增大多繳生活垃圾處理費的，可向代征單位提交退費申請，經(jīng)用水單位核實，代征單位、區(qū)城管部門、市住管部門審核，多繳部分由代征單位退回。
依據(jù)：經(jīng)與民政部門溝通，考慮到最低生活保障家庭、特困供養(yǎng)對象、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭均為低收入的困難群眾，生活垃圾處理費為剛性支出，會增加困難群眾生活成本，我市參照廣州、深圳等其他城市已有減免低收入居民生活垃圾處理費的做法，對比已廢止的<韶關市收取城市生活垃圾處理費暫行規(guī)定>規(guī)定只有低保戶能享受免繳處理費，此辦法對免繳對象的范圍進行了擴大。
第十條 生活垃圾處理費按照行政事業(yè)性收費有關規(guī)定全額上繳國庫，實行收支兩條線管理。生活垃圾處理費全部用于垃圾收集、運輸和處理等支出，并納入部門年度收支預算，任何單位和個人不得隱匿、轉移、截留、挪用、私分生活垃圾處理費。生活垃圾處理費全額上繳國庫后，財政部門按3%的比例向代征單位支付手續(xù)費。
第十一條 因繳費人誤繳、代征單位誤收需要退費的，由繳費人向代征單位申請辦理；因代征單位或自備水源繳費人誤繳、稅務部門誤收需要退庫的，可參照相關稅收收入退庫審批授權方式，由代征單位或繳費人直接向稅務部門申請辦理。除上述情形外需要退庫的，按照財政部門有關退庫管理規(guī)定辦理。
第十二條 本規(guī)定自202X年X月X日起施行。此前所頒布有關生活垃圾處理費的文件與本規(guī)定如不一致，則按本規(guī)定執(zhí)行。
韶關市住房和城鄉(xiāng)建設管理局
2022年9月8日
