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日前，云南省發(fā)展改革委印發(fā)《云南省“十四五”生態(tài)退化地區(qū)綠色發(fā)展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。為便于有關(guān)職能部門、各企事業(yè)單位及社會公眾等更好地理解《實施方案》的有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：
一、《實施方案》的起草背景
黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的重要位置，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，明確提出建設(shè)美麗中國的總體目標(biāo)。但受自然地理環(huán)境、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)等各種因素的影響，包括云南省在內(nèi)的西南喀斯特石漠化地區(qū)等特殊類型地區(qū)取得的成效并不穩(wěn)固，依然是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的突出“短板”。為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推進生態(tài)保護與建設(shè)重大工程，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，國家發(fā)展改革委根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，制定了《“十四五”生態(tài)退化地區(qū)綠色發(fā)展實施方案》，成為今后一段時期生態(tài)退化地區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
為貫徹落實國家發(fā)展改革委《“十四五”生態(tài)退化地區(qū)綠色發(fā)展實施方案》精神，按照省人民政府部署，省發(fā)展改革委會同文山州人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省林草局、省鄉(xiāng)村振興局等部門，結(jié)合文山州實際，組織起草了《云南省“十四五”生態(tài)退化地區(qū)綠色發(fā)展實施方案》。近期，《實施方案》由云南省發(fā)展改革委正式印發(fā)實施。
二、《實施方案》的主要內(nèi)容
(一)總體要求。明確了云南省生態(tài)退化地區(qū)綠色發(fā)展基本原則、實施范圍和主要目標(biāo)?；驹瓌t主要包括堅持保護優(yōu)先系統(tǒng)修復(fù)、堅持優(yōu)化布局綠色發(fā)展、堅持以人為本生態(tài)富民和堅持改革創(chuàng)新健全機制四個方面。實施范圍包括西南喀斯特石漠化區(qū)云南片區(qū)涉及的文山州文山市、馬關(guān)縣、廣南縣、西疇縣、富寧縣5個縣(市)。
(二)主要任務(wù)?！秾嵤┓桨浮方Y(jié)合文山州實際，提出了16項重點任務(wù)：包括加大林草植被保護和修復(fù)力度、優(yōu)化水土資源配置，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局、推動清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以及提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，健全生態(tài)保護補償機制和加強生態(tài)環(huán)境影響評價等內(nèi)容，為“十四五”時期推動云南省生態(tài)退化地區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提供了有力支撐。
三、保障措施
《實施方案》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善支持政策、嚴(yán)格監(jiān)督評估3個方面提出了保障措施，確保政策落地落實。明確文山州人民政府是片區(qū)綠色發(fā)展的責(zé)任主體和實施主體，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化各項重點任務(wù)。各有關(guān)縣(市)負(fù)責(zé)具體任務(wù)落實，要結(jié)合本方案和當(dāng)?shù)貙嶋H抓好各項工作的組織實施。《實施方案》提出鼓勵社會資本按市場化原則參與生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域，集中開展重大工程建設(shè)，形成資金投入合力。同時要求嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動。
原標(biāo)題：《云南省“十四五”生態(tài)退化地區(qū)綠色發(fā)展實施方案》政策解讀
