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近日，四川省委、省政府出臺《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，為以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，相關(guān)部門就該文件解讀如下：
一、出臺背景
2021年8月，中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過《意見》。2021年11月，中共中央、國務院印發(fā)《意見》，明確要求各地區(qū)各部門要“全面落實生態(tài)環(huán)境保護責任，細化實化污染防治攻堅政策措施，分工協(xié)作、共同發(fā)力”?！兑庖姟吠怀隽藦?ldquo;堅決打好”到“深入打好”的重大決策，以更強力度、更大深度、更寬廣度明確了“十四五”及2035年全國打好污染防治攻堅戰(zhàn)的路線圖、任務書。
近年來，我省大力推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動“十三五”期間生態(tài)環(huán)境保護各項主要目標任務圓滿完成，生態(tài)環(huán)境保護成效顯著。但全省生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性和趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，重點區(qū)域、重點行業(yè)污染依然突出，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力現(xiàn)代化建設(shè)相對滯后，實現(xiàn)碳達峰、碳中和任務艱巨。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和《意見》精神，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好全省污染防治攻堅戰(zhàn)，按照省委、省政府工作部署，制定出臺了《實施意見》，《實施意見》對進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，譜寫美麗中國的四川篇章具有重要意義。
二、指導思想和目標指標
《實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，按照“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，以滿足人民日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本目的，以協(xié)同推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護為主線，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深入打好污染防治攻堅“九大戰(zhàn)役”，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，加快美麗四川建設(shè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川奠定堅實基礎(chǔ)。
《實施意見》明確，到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降幅度完成國家下達任務，地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度下降幅度完成國家下達任務、控制在29.5μg/m3以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到92%，地表水Ⅰ~Ⅲ類水體比例達到97.5%，重污染天氣、城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，生活垃圾分類回收利用率達到35%以上。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷增強，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。
到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，長江黃河上游生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗四川建設(shè)目標基本實現(xiàn)。
三、重點任務
《實施意見》共從六個方面，制定了31項具體任務。
一是推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。包括有序開展碳達峰行動、聚焦國家重大戰(zhàn)略推動綠色低碳發(fā)展、加強國家清潔能源示范省建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快構(gòu)建現(xiàn)代綠色交通運輸體系、踐行綠色低碳簡約生活方式等6項任務。
二是持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。包括打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)、打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)、打好移動源污染治理攻堅戰(zhàn)、著力解決大氣面源和噪聲污染問題等4項任務。
三是持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。包括打好重點流域限期達標攻堅戰(zhàn)、打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)、打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)、打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、全面推進美麗河湖建設(shè)、鞏固提升飲用水水源地保護水平等6項任務。
四是持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。包括打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、打好土壤污染整治攻堅戰(zhàn)、強化固體廢棄物安全處置、深入推進地下水協(xié)同防治等4項任務。
五是切實維護生態(tài)環(huán)境安全。包括系統(tǒng)推進生態(tài)保護與修復、實施生物多樣性保護重大工程、加強生態(tài)保護監(jiān)管、提升生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化能力、加強環(huán)境風險防控等5項任務。
六是提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。包括強化生態(tài)環(huán)境法治保障、充分發(fā)揮市場機制激勵作用、完善資金投入機制、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務效能、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系、加強生態(tài)環(huán)境科技支撐等6項任務。
四、保障措施
一是加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮各級生態(tài)環(huán)境保護委員會作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建減污降碳制度機制，完善強化黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任有關(guān)措施。
二是強化責任落實。明確責任分工，壓實工作責任，全面落實生態(tài)環(huán)境保護責任，細化實化污染防治攻堅政策措施，做好任務分解，加強調(diào)度評估。
三是強化監(jiān)督考核。完善生態(tài)環(huán)境保護督察制度，常態(tài)化開展“四不兩直”暗查暗訪，統(tǒng)籌開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核和生態(tài)環(huán)境保護黨政同責考評，強化考核結(jié)果運用。
四是強化宣傳引導。大力宣傳污染防治攻堅戰(zhàn)成效、典型經(jīng)驗和先進事跡，做好習近平生態(tài)文明思想普及宣傳工作，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系。
五是強化隊伍建設(shè)。選優(yōu)配強一線執(zhí)法力量，提升縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層生態(tài)環(huán)境保護隊伍能力，表彰在污染防治攻堅戰(zhàn)中成績顯著、貢獻突出的先進單位和個人。
原標題：《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》政策解讀
