近日，甘肅省天水市人民政府辦公室印發(fā)了《天水市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，提出到2025年底，建成完善的“無廢城市”建設(shè)管理制度框架體系，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度逐步下降，資源化和高值化利用水平顯著提升，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%，危險(xiǎn)廢物資源化利用率達(dá)到5%；主要農(nóng)業(yè)廢棄物趨于全量利用，農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收體系達(dá)到全覆蓋；城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%，農(nóng)村生活垃圾分類全面推進(jìn)，生活垃圾減量化資源化水平全面提升，快遞綠色包裝使用率達(dá)90%以上；固體廢物貯存場(chǎng)和填埋場(chǎng)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)得到全面控制。詳情如下：
 

 

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力推動(dòng)天水市“無廢城市”建設(shè)工作，著力提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》(環(huán)固體〔2021〕114號(hào))和《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》(環(huán)綜合〔2022〕42號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求，按照省十四次黨代會(huì)要求，順應(yīng)天水市新發(fā)展階段，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以源頭減量、資源化利用和無害化處置為核心，準(zhǔn)確把握“無廢城市”建設(shè)中存在的主要問題和短板，重點(diǎn)做好工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾和建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物的源頭減量、循環(huán)利用和資源化利用，最大程度降低全市填埋廢物的種類與數(shù)量，有效防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮減污降碳、增效提質(zhì)協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)形成綠色低碳的發(fā)展方式和生活方式，加快固體廢物數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)，提升城市固體廢物精細(xì)化、現(xiàn)代化和法制化治理水平，為西部欠發(fā)達(dá)城市、關(guān)中平原城市群開展“無廢城市”建設(shè)提供示范作用。把天水建成人文厚重、生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)興盛、宜居宜游的西部新興崛起城市，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和和黃河上游生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗中國、幸福美好新甘肅做出天水貢獻(xiàn)。
 

　　(二)基本原則
 

　　黨政主導(dǎo)、多元共治。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的“無廢城市”建設(shè)工作新體系，形成分工明確、權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)合理的共建機(jī)制和全社會(huì)參與、共同受益的“無廢城市”建設(shè)新格局。
 

　　系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。落實(shí)減污降碳協(xié)同增效總要求，補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)，分類確定源頭減量、綜合利用、末端安全處置等各方面任務(wù)；加強(qiáng)各行業(yè)各部門各領(lǐng)域統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化建設(shè)工作系統(tǒng)性、協(xié)同性、配套性和永續(xù)性，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的“無廢城市”建設(shè)工作體系。
 

　　突出重點(diǎn)，問題導(dǎo)向。以推動(dòng)固體廢物減量化、資源化、無害化為重點(diǎn)，以建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向，抓住固體廢物產(chǎn)生、收運(yùn)、貯存、利用、處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破解當(dāng)前固體廢物管理和利用處置的突出問題，加快補(bǔ)齊治理能力短板，充分發(fā)揮固體廢物的資源屬性，打造天水原生與再生資源統(tǒng)籌推進(jìn)的“無廢城市”特色亮點(diǎn)。
 

　　依法治理，污染擔(dān)責(zé)。落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，圍繞制度、市場(chǎng)、技術(shù)、監(jiān)管四大體系的改革與優(yōu)化，加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境監(jiān)督檢查，督促責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，不斷提升固體廢物環(huán)境污染治理水平，為“無廢城市”建設(shè)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。
 

　　(三)建設(shè)目標(biāo)
 

　　到2025年底，建成完善的“無廢城市”建設(shè)管理制度框架體系，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度逐步下降，資源化和高值化利用水平顯著提升，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%，危險(xiǎn)廢物資源化利用率達(dá)到5%；主要農(nóng)業(yè)廢棄物趨于全量利用，農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收體系達(dá)到全覆蓋；城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%，農(nóng)村生活垃圾分類全面推進(jìn)，生活垃圾減量化資源化水平全面提升，快遞綠色包裝使用率達(dá)90%以上；固體廢物貯存場(chǎng)和填埋場(chǎng)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)得到全面控制，“無廢城市”建設(shè)與污染治理協(xié)同效果逐步顯現(xiàn)；多場(chǎng)景、多特色“無廢細(xì)胞”打造成功，“無廢”理念深入人心；固體廢物信息“一張網(wǎng)”全面建成，綠色生產(chǎn)和綠色生活方式基本形成，公眾滿意度和群眾獲得感顯著增強(qiáng)，預(yù)期模式和建設(shè)亮點(diǎn)全面顯現(xiàn)，城市精細(xì)化和現(xiàn)代化治理水平得到明顯提升。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)強(qiáng)化黨委、政府引領(lǐng)，建立健全工作長效機(jī)制
 

　　1. 構(gòu)建部門分工協(xié)作機(jī)制
 

　　建立部門責(zé)任清單，進(jìn)一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置環(huán)節(jié)的部門職責(zé)分工，提升監(jiān)管能力，形成分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同增效的綜合管理體制機(jī)制。構(gòu)建與防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需求相匹配的固體廢物監(jiān)管體系，加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管和綜合執(zhí)法能力建設(shè)。進(jìn)一步暢通生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、商務(wù)、應(yīng)急管理等監(jiān)管部門間的信息溝通渠道，實(shí)現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)共享。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局，各縣區(qū)政府)
 

　　2. 完善固體廢物管理制度
 

　　全面梳理五大類固體廢物現(xiàn)行管理制度標(biāo)準(zhǔn)，以解決突出問題為重點(diǎn)，配套出臺(tái)有關(guān)制度和措施。深化固體廢物分類收集、分級(jí)管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度創(chuàng)新。建立健全固體廢物統(tǒng)計(jì)制度，完善各類固體廢物數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍、口徑和方法。將工業(yè)固體廢物統(tǒng)計(jì)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)有機(jī)結(jié)合，督促企業(yè)依法申報(bào)工業(yè)固體廢物數(shù)據(jù)信息。完善危險(xiǎn)廢物統(tǒng)計(jì)范圍，依托危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位，將小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物納入統(tǒng)計(jì)體系。探索開展建筑垃圾統(tǒng)計(jì)，對(duì)施工工程中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行有效管控。完善生活領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域固體廢物統(tǒng)計(jì)方法，建立主要類別固體廢物管理臺(tái)賬。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局)
 

　　3. 建立“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系
 

　　將“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)融入綠色發(fā)展指標(biāo)體系和生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系。對(duì)照國家“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系要求，結(jié)合碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略，從固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感5個(gè)方面，建立天水市“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局)
 

　　4. 系統(tǒng)制定工作任務(wù)清單
 

　　圍繞“無廢城市”指標(biāo)體系，結(jié)合工業(yè)綠色發(fā)展、綠色低碳循環(huán)體系建設(shè)、固廢資源化利用、生活垃圾分類等工作目標(biāo)要求和經(jīng)驗(yàn)做法，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。統(tǒng)籌固體廢物利用處置設(shè)施布局，將主要固體廢物分類收集及無害化處置設(shè)施納入城市整體規(guī)劃與建設(shè)，列出清單，細(xì)化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大體系建設(shè)任務(wù)清單和源頭減量、資源化利用項(xiàng)目清單。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局)
 

　　5. 發(fā)揮固體廢物信息化監(jiān)管平臺(tái)作用
 

　　建立健全全市固體廢物信息化管理平臺(tái)，將一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)農(nóng)村固體廢棄物、建筑垃圾、市政污泥、生活垃圾等主要固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置納入全過程監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)固體廢物數(shù)據(jù)采集、跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、成效評(píng)估等功能，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管和分析決策一體化，全面提升固體廢物的管理效率和水平，到“十四五”末，固體廢物信息“一張網(wǎng)”全面建成。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局、市商務(wù)局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局)
 

　　(二)加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升工業(yè)固體廢物處置利用能力
 

　　1. 持續(xù)推進(jìn)工業(yè)固廢源頭減量
 

　　推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)減污降碳。以嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、研發(fā)工藝技術(shù)等為抓手，全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)現(xiàn)采礦、建材、電力等重點(diǎn)行業(yè)固體廢物源頭減量。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)化和園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)形成有利于污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防控的產(chǎn)業(yè)布局。加快天水市園區(qū)循環(huán)化改造，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足、產(chǎn)業(yè)鏈條短板等突出問題。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　推動(dòng)綠色制造體系建立。開展清潔能源替代，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快采礦、建材、電力、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。以“綠色、低碳、循環(huán)、節(jié)約”為導(dǎo)向，以資源的高效循環(huán)利用為重點(diǎn)，以綠色制造標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)為支撐，推行綠色管理，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)推廣綠色產(chǎn)品，推動(dòng)制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，降低生產(chǎn)過程中工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生。以天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，積極開展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建，鼓勵(lì)各級(jí)園區(qū)全面提升固廢、污水集中處理和循環(huán)利用能力，推動(dòng)天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造“無廢園區(qū)”。到2025年，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建13-15個(gè)省級(jí)綠色工廠、1個(gè)省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府，經(jīng)開區(qū)管委會(huì))
 

　　2. 穩(wěn)步提高工業(yè)固廢綜合利用率
 

　　深化工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)尾礦、粉煤灰等工業(yè)固體廢物技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支持企業(yè)協(xié)同科研單位和高等院校共同開展固體廢物利用處置關(guān)鍵技術(shù)工藝、設(shè)備研發(fā)和科研平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏咧祷?、集約化發(fā)展。(責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　聚焦重點(diǎn)固體廢物的綜合利用。通過引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)成熟技術(shù)，探索建設(shè)一批示范項(xiàng)目，提升煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、選礦廢渣的綜合利用水平。依托天水融源新材集團(tuán)、華建工程新材料有限公司等工業(yè)固體廢物協(xié)同處置企業(yè)，提高一般工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率。到2025年，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到90%以上。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府)
 

　　提高綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)份額。建立政府-企業(yè)-社會(huì)多元化參與的市場(chǎng)機(jī)制，提高固體廢物綜合利用產(chǎn)品研發(fā)和推廣力度，將工業(yè)固體廢物生產(chǎn)的建筑材料納入政府采購目錄，加大綠色采購力度。落實(shí)綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠制度，支持資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市稅務(wù)局)
 

　　3. 規(guī)范工業(yè)固廢處置利用設(shè)施建設(shè)
 

　　構(gòu)建工業(yè)固廢貯存處置場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。深入推進(jìn)工業(yè)固廢貯存處置場(chǎng)所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建“排查-評(píng)估-預(yù)警-防控-責(zé)任”風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，進(jìn)一步提升工業(yè)固廢貯存處置場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)管控能力，防范尾礦庫和廢石等工業(yè)固體廢物貯存處置場(chǎng)所環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局，各縣區(qū)政府)
 

　　開展固體廢物堆場(chǎng)排查整治與尾礦庫污染防治。開展固體廢物堆場(chǎng)網(wǎng)格化排查，建立固體廢物堆場(chǎng)清單。以尾礦、粉煤灰、爐渣等固體廢物為重點(diǎn)，開展固體廢物堆場(chǎng)實(shí)地核查工作。合理有序安排固體廢物堆場(chǎng)整治工作，建立固體廢物堆場(chǎng)整改臺(tái)賬，實(shí)行掛賬銷號(hào)與限期整改。以“控制增量、減少存量”為原則，全面推進(jìn)固體廢物堆場(chǎng)和尾礦庫污染治理，建設(shè)敏感區(qū)域尾礦庫預(yù)警系統(tǒng)，建立尾礦庫污染防治長效機(jī)制。實(shí)施“一場(chǎng)一策、一庫一策”，逐步推進(jìn)全市歷史遺留尾礦庫、工業(yè)廢物堆存場(chǎng)所整治。到2025年，全面完成廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)和固體廢物堆場(chǎng)的整治。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局)
 

　　4. 實(shí)現(xiàn)固體廢物全過程監(jiān)管
 

　　健全工業(yè)固體廢物管理制度，全面提升工業(yè)固體廢物管理水平。厘清部門管理職責(zé)，健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、利用、處置全過程監(jiān)管機(jī)制。明確一般工業(yè)固體廢物統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)方法，明確產(chǎn)廢單位的主體責(zé)任，建立工業(yè)固體廢物臺(tái)賬制度和工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)制度。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市工信局,各縣區(qū)政府)
 

　　開展工業(yè)固體廢物監(jiān)督管理。制定全市重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固體廢物分類清單，實(shí)施工業(yè)固體廢物的精細(xì)化監(jiān)管。利用全市工業(yè)固體廢物管理數(shù)據(jù)庫，厘清一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、流向等基本情況，將工業(yè)固體廢物納入環(huán)境執(zhí)法范圍和日常監(jiān)督管理范圍，督促相關(guān)單位依法承擔(dān)固體廢物污染防治主體責(zé)任。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局，各縣區(qū)政府)
 

　　(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用，做好農(nóng)業(yè)廢棄物的安全處置
 

　　1. 推進(jìn)秸稈收運(yùn)和綜合利用體系建設(shè)
 

　　健全秸稈收運(yùn)體系。加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，推動(dòng)秸稈收集機(jī)械化，提高秸稈收集效率。合理布局秸稈回收網(wǎng)點(diǎn)，完善秸稈回收臺(tái)賬，形成專業(yè)化、精細(xì)化的運(yùn)管服務(wù)。加快推進(jìn)秸稈綜合利用規(guī)?；?、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以玉米、馬鈴薯秧、油菜、小麥等農(nóng)作物秸稈綜合利用為重點(diǎn)，推廣秸稈飼料化利用試點(diǎn)應(yīng)用示范，完善扶持政策，拓寬利用渠道，健全政府、企業(yè)與農(nóng)民三方共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“政府引導(dǎo)-企業(yè)主導(dǎo)-農(nóng)民參與”的秸稈回收利用模式。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局、市工信局、市科技局、市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)政府)
 

　　拓寬秸稈利用途徑。提升秸稈直接還田、過腹還田和清潔燃料利用水平。堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先，持續(xù)推進(jìn)秸稈飼料化和燃料化利用。積極推廣秸稈青貯微貯氨化、秸稈壓塊飼料加工、秸稈揉搓絲化加工等技術(shù)，推廣秸稈還田技術(shù)，改善土壤理化性狀，加快秸稈資源化利用，逐漸形成可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的秸稈利用模式和機(jī)制。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市秸稈綜合利用率達(dá)86%以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局、市科技局，各縣區(qū)政府)
 

　　2. 提升尾菜資源化綜合利用水平
 

　　加大對(duì)尾菜資源化利用技術(shù)示范推廣力度，研究開發(fā)和引進(jìn)尾菜飼料化、肥料化等利用的相關(guān)技術(shù)和設(shè)備，開展尾菜循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)集成示范與推廣應(yīng)用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治理、生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的尾菜，推廣尾菜堆(漚)肥、直接還田、飼料化等處理技術(shù)，構(gòu)建“企業(yè)主營+政府補(bǔ)貼+菜庫繳費(fèi)+社會(huì)共治”的尾菜處理工作機(jī)制。到2025年，尾菜綜合利用率達(dá)到55%。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府)
 

　　3. 規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展
 

　　提升畜禽糞污綜合利用率。鼓勵(lì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)通過流轉(zhuǎn)、合約等方式配套土地等消納空間，支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)糞(液)池等，打造種養(yǎng)結(jié)合基地。以就近就地還田利用為重點(diǎn)，培育糞肥收運(yùn)處理還田社會(huì)化服務(wù)組織，支持提升貯存發(fā)酵、還田管網(wǎng)、施肥機(jī)械、檢測(cè)設(shè)備等設(shè)施水平，推動(dòng)建立市場(chǎng)化的受益者付費(fèi)機(jī)制。鼓勵(lì)規(guī)模以下養(yǎng)殖主體配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，達(dá)到“防雨防滲防溢流”要求，引導(dǎo)及時(shí)清理圈舍糞污，堆積發(fā)酵還田，避免污染環(huán)境。支持建設(shè)畜禽糞污第三方集中處理設(shè)施，推動(dòng)集中收集、專業(yè)處理、商品生產(chǎn)，提高糞污資源化利用和有機(jī)肥生產(chǎn)能力。到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。(責(zé)任單位：市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府)
 

　　規(guī)范病死畜禽無害化處理。支持新建、擴(kuò)建病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施，利用病死畜禽為主要原料，采用化質(zhì)、酸解等工藝進(jìn)行無害化處理。建立病死畜禽收集網(wǎng)點(diǎn)，配套相應(yīng)的冷庫、運(yùn)輸車等輔助設(shè)備，加快構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理長效機(jī)制，逐步引導(dǎo)退出深埋等處置方式，實(shí)現(xiàn)集中無害化處理和資源化利用。(責(zé)任單位：市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府)
 

　　4. 促進(jìn)廢棄農(nóng)資產(chǎn)品回收利用
 

　　推進(jìn)地膜減量和回收處理。落實(shí)地膜污染屬地監(jiān)管責(zé)任，將農(nóng)膜列入農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)中，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)防不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)用薄膜流入市場(chǎng)。持續(xù)落實(shí)高強(qiáng)度加厚地膜、生物可降解膜使用補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)戶使用可降解地膜。積極開展新技術(shù)、新裝備、新工藝的研發(fā)和示范推廣，拓寬殘膜回收利用渠道，并加強(qiáng)科技攻關(guān)，著力解決殘膜回收利用焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。建立地力補(bǔ)貼與農(nóng)膜回收有機(jī)銜接機(jī)制，到2025年，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)85%以上，地膜殘留量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，農(nóng)田“白色污染”得到有效防控。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府)
 

　　推動(dòng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。建立農(nóng)藥、化肥科學(xué)合理使用的制度，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，推動(dòng)精準(zhǔn)科學(xué)施肥施藥，持續(xù)保持農(nóng)藥、化肥使用量負(fù)增長。以“誰生產(chǎn)、誰經(jīng)營、誰使用、誰回收”為原則，督促農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售和使用者開展農(nóng)藥廢棄物回收。加快推進(jìn)回收處置設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)空間布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生源收集的全面覆蓋。規(guī)范布設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物臨時(shí)回收站點(diǎn)，使農(nóng)藥包裝廢棄物實(shí)現(xiàn)妥善貯存收集。推動(dòng)農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站(點(diǎn))建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息。推廣應(yīng)用農(nóng)藥包裝廢棄物二維碼識(shí)別追溯系統(tǒng)，跟蹤其實(shí)時(shí)流向，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物的有效回收。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市供銷社、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣區(qū)政府)
 

　　(四)倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推動(dòng)垃圾分類安全處置
 

　　1. 推進(jìn)生活源固體廢物源頭減量
 

　　強(qiáng)力推行生活垃圾分類。全面落實(shí)《天水市城市生活垃圾分類2020年—2025年實(shí)施方案》，制定《天水市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》。進(jìn)一步建立完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的生活垃圾全鏈條體系。啟動(dòng)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類全覆蓋，在秦州區(qū)、麥積區(qū)率先建成一批高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)、示范村。到2025年，天水市城市建成區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%。(責(zé)任單位：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府)
 

　　大力踐行綠色低碳生活方式。創(chuàng)建“無廢機(jī)關(guān)”、“無廢景區(qū)”、“無廢商場(chǎng)”、“無廢學(xué)校”“無廢小區(qū)”等生活領(lǐng)域“無廢細(xì)胞工程”。引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，落實(shí)“光盤行動(dòng)”。加大綠色生活宣傳，引導(dǎo)公眾在衣食住行等方面踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，營造“綠色生活、綠色發(fā)展”的良好氛圍。(責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市文化和旅游局、麥積山大景區(qū)管委會(huì)、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住建局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市工信局，各縣區(qū)政府)
 

　　全面推廣綠色包裝。有序限制、禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品，促進(jìn)塑料等包裝物源頭減量。推動(dòng)可降解替代產(chǎn)品應(yīng)用，加強(qiáng)廢棄塑料制品回收利用。整治塑料污染突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域污染行為，開展包裝物回收工作，推廣包裝物循環(huán)利用，促進(jìn)包裝物行業(yè)節(jié)能減排。到2025年快遞綠色包裝使用比例達(dá)到90%以上。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣區(qū)政府)
 

　　2. 加快生活源固體廢物回收體系建設(shè)
 

　　加快城市垃圾分類體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省城市生活垃圾處理管理辦法》《天水市城市生活垃圾分類2020年—2025年實(shí)施方案》《天水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法(試行)》，加快生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類利用和分類處置體系建設(shè)，完善有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。落實(shí)垃圾分類“定時(shí)、定點(diǎn)、定類、定員”制度，加快對(duì)投放收集點(diǎn)(站)進(jìn)行升級(jí)改造，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類箱、垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)置及環(huán)衛(wèi)專業(yè)運(yùn)輸車輛數(shù)量，確保滿足需求。規(guī)劃建設(shè)生活垃圾分揀中心，推動(dòng)可回收物、有害垃圾、大件垃圾等集中存貯、分運(yùn)，并建立與生活垃圾分類品種相配套的收運(yùn)體系以及與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。到2025年，城市建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。(責(zé)任單位：市住建局，各縣區(qū)政府)
 

　　健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。健全完善“戶分類、組保潔、村收集、街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置全覆蓋。合理配置自然村垃圾分類收集容器和收集點(diǎn)，改造或停用露天垃圾池等收集設(shè)施，合理分配垃圾收集車和人員，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾焚燒站、生活垃圾收集站、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。到2025年，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，無害化處置覆蓋行政村90%以上。(責(zé)任單位：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府)
 

　　完善再生資源回收利用體系。出臺(tái)廢舊商品回收體系建設(shè)相關(guān)指導(dǎo)性文件，培育規(guī)范的廢舊商品回收企業(yè)，建立健全由廢舊商品分揀集散中心、廢舊商品回收(流動(dòng))點(diǎn)和廢舊商品流動(dòng)收購人員組成的覆蓋面廣、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、生態(tài)高效的廢舊商品回收利用體系，促進(jìn)廢舊商品回收行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。重點(diǎn)圍繞廢舊塑料、廢舊化工材料、廢舊包裝材料以及廢舊玻璃、廢鋼、廢紙、廢舊蓄電池等熱點(diǎn)難點(diǎn)固體廢物，建立再生資源回收統(tǒng)計(jì)制度，完善再生資源經(jīng)營管理信息的收集和整理，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)及從業(yè)人員備案工作。到2025年，初步建成全市廢舊商品統(tǒng)一回收利用體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)廢舊商品分散收集、集中分揀、統(tǒng)一經(jīng)營的數(shù)智化規(guī)范管理，全面取締無照經(jīng)營行為。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市供銷社、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣區(qū)政府)。
 

　　3. 提高生活源固體廢物資源化利用能力
 

　　推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用。加快中節(jié)能天水循環(huán)產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，完善餐廚垃圾收運(yùn)體系。對(duì)餐廚垃圾的收集與轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾集中收運(yùn)全過程信息監(jiān)管，積極推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用。(責(zé)任單位：市住建局，各縣區(qū)政府)
 

　　提高污泥資源化利用水平。取締非法污泥堆放點(diǎn)，引導(dǎo)以水泥窯、燃煤電廠、堆肥等方式為主的城鎮(zhèn)污水處理廠污泥多元化處置方式，提高污泥資源化利用水平。推行城鎮(zhèn)污水處理廠污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，規(guī)范污泥運(yùn)輸管理。到2025年，城鎮(zhèn)污水污泥無害化處置率達(dá)到100%。(責(zé)任單位：市住建局，各縣區(qū)政府)
 

　　4. 提升生活垃圾填埋場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力
 

　　嚴(yán)格審批新建生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目。全面開展現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)綜合治理工作，加快推進(jìn)現(xiàn)有填埋場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查工作，不斷提升填埋場(chǎng)安全環(huán)保監(jiān)管水平，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求對(duì)垃圾填埋場(chǎng)地下水、地表水、滲濾液及堆體穩(wěn)定性等開展日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，建立問題發(fā)現(xiàn)、整改和復(fù)查機(jī)制。推進(jìn)生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處置設(shè)施提質(zhì)改造，全面提高截污應(yīng)急和處置能力，消除滲濾液直排風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化運(yùn)營單位監(jiān)管，建立長效管控機(jī)制，確保滲濾液穩(wěn)定處理達(dá)標(biāo)排放。(責(zé)任單位：市住建局，各縣區(qū)政府)
 

　　(五)加強(qiáng)全過程管理，推進(jìn)建筑垃圾的綜合利用
 

　　1.強(qiáng)化建筑垃圾的源頭減量
 

　　大力發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)綠色建筑發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，編制綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。大力發(fā)展綠色建筑，規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理，推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑綠色節(jié)能改造。到2025年，全市新建建筑中綠色建筑比例超過70%。(責(zé)任單位：市住建局，各縣區(qū)政府)
 

　　提高建筑業(yè)裝配化率。推廣以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平，開展裝配式建筑現(xiàn)場(chǎng)配置試點(diǎn)工作。探索本地化的裝配式建筑發(fā)展路徑，編制裝配式建筑評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)合理布局，完善轉(zhuǎn)配飾建筑全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。(責(zé)任單位：市住建局，市工信局)
 

　　落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化主體責(zé)任。堅(jiān)持“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化主體責(zé)任，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)用納入工程概算和文明施工內(nèi)容，建立施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量公示制度。(責(zé)任單位：市住建局，各縣區(qū)政府)
 

　　2.提高建筑垃圾的資源化利用水平
 

　　完善建筑垃圾資源化利用體系。全面落實(shí)國家和省上關(guān)于建筑垃圾全過程管理相關(guān)規(guī)定，構(gòu)建建筑垃圾管理和資源化利用體系，建立健全政策引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)參與的長效推進(jìn)機(jī)制。積極推動(dòng)建筑垃圾的精細(xì)化分類及分質(zhì)利用，推行建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料等建材制品、筑路材料和回填利用，推廣成分復(fù)雜的建筑垃圾資源化成套工藝及裝備的應(yīng)用，完善收集、清運(yùn)、分揀和再利用的一體化回收利用系統(tǒng)。合理布局和加快建設(shè)建筑垃圾消納、資源化綜合利用等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)就地就近綜合回收利用，培育一批建筑垃圾資源化利用骨干企業(yè)，落實(shí)建筑垃圾資源化利用扶持政策，鼓勵(lì)在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、海綿城市、園林景觀等各類工程建設(shè)中，優(yōu)先選用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、質(zhì)量要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品。到2025年，城市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到50%以上。(責(zé)任單位：市住建局、市工信局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)政府)
 

　　3.推進(jìn)建筑垃圾全過程管理
 

　　規(guī)范建筑垃圾全過程監(jiān)管。加強(qiáng)建筑工程和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾源頭減量與綜合管理，創(chuàng)建“無廢工地”。加強(qiáng)建筑垃圾分類處理，落實(shí)產(chǎn)生單位主體責(zé)任，因地制宜健全工程渣土、工程垃圾和拆除垃圾分類處置體系。規(guī)范建筑垃圾堆存、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸行為，加強(qiáng)堆存場(chǎng)地管理，采用密封式運(yùn)輸方式，嚴(yán)禁運(yùn)輸過程中撒漏和揚(yáng)塵產(chǎn)生。建設(shè)覆蓋建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理全過程的信息化管理系統(tǒng)，納入城管管理平臺(tái)監(jiān)管范圍，實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。(責(zé)任單位：市住建局、市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)政府)
 

　　(六)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和處置利用能力，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
 

　　1. 促進(jìn)危險(xiǎn)廢物減量化
 

　　著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，減少低價(jià)值、難處理危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平。淘汰落后產(chǎn)能，依法關(guān)閉規(guī)模小、污染重、危險(xiǎn)廢物治理難度大的企業(yè)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，不予審批無法落實(shí)危險(xiǎn)廢物利用、處置途徑的項(xiàng)目，從嚴(yán)審批產(chǎn)品附加值低且以出口為主、單位產(chǎn)品危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大的項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府)
 

　　引導(dǎo)企業(yè)危險(xiǎn)廢物源頭減量。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害原料。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源頭循環(huán)利用和按規(guī)定降級(jí)使用，從源頭減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量和危害性。(責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府)
 

　　2. 提升危廢收集處置與利用能力
 

　　建立危險(xiǎn)廢物收集體系。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)利用銷售網(wǎng)絡(luò)及渠道回收其產(chǎn)品使用產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物分類收集和規(guī)范貯存，開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)。建立實(shí)驗(yàn)室廢物、有害垃圾等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與的農(nóng)藥廢棄包裝物收集體系。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市教育局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)政府)
 

　　規(guī)范危險(xiǎn)廢物綜合利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)生活垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢物綜合利用和處置技術(shù)開發(fā)力度，拓寬危險(xiǎn)廢物綜合利用途徑。(責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府)
 

　　3. 健全醫(yī)療廢物收集處置能力
 

　　健全醫(yī)療廢物收集及處置能力。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物源頭分類管理，規(guī)范輸液瓶(袋)回收利用，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物管理要求，防止醫(yī)療廢物非法加工利用。提高醫(yī)療廢物規(guī)范化管理水平，推進(jìn)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)療廢物收集服務(wù)范圍，推進(jìn)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。推進(jìn)天水市醫(yī)療廢物處理項(xiàng)目擴(kuò)能升級(jí)工程建設(shè)，提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力，推動(dòng)各縣區(qū)建設(shè)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府)
 

　　4.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力
 

　　健全各行業(yè)、各部門危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理機(jī)制。市級(jí)有關(guān)部門按照事權(quán)和責(zé)任劃分，分別負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、運(yùn)輸監(jiān)督管理、危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和醫(yī)療廢物衛(wèi)生防疫監(jiān)督管理等工作。強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府)
 

　　加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理。全面推行危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”制度，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物污染防治情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。鼓勵(lì)委托第三方開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府)
 

　　強(qiáng)化數(shù)字化管理手段。構(gòu)建危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物業(yè)務(wù)一網(wǎng)統(tǒng)管，推行視頻監(jiān)控、一物一碼、在線稱重計(jì)量等集成智能監(jiān)控手段，建立危險(xiǎn)廢物 “定位、查詢、跟蹤、預(yù)警、考核”信息化監(jiān)管體系，落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過程跟蹤管理，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、利用處置單位監(jiān)管，打通信訪、執(zhí)法信息連接渠道，有效提高危險(xiǎn)廢物的管理效率與規(guī)范化管理水平。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局，各縣區(qū)政府)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)組織保障
 

　　天水市“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制效力，充分發(fā)揮各成員單位職責(zé)，共同推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)工作。建立“報(bào)送、調(diào)度、通報(bào)、考核”的工作機(jī)制。指導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的要求對(duì)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。定期邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥笇?dǎo)“無廢城市”建設(shè)工作，研究解決創(chuàng)建工作中遇到的問題和困難，交流工作經(jīng)驗(yàn)。
 

　　各縣區(qū)政府要相應(yīng)成立“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織，制定相關(guān)工作方案和具體落實(shí)措施，有序推動(dòng)本地區(qū)“無廢城市”建設(shè)各項(xiàng)工作的開展。各成員單位要明確職責(zé)，成立專班，及時(shí)召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，確保人員到位、責(zé)任到位、保障到位。各成員單位和各縣區(qū)人民政府要將“無廢城市”建設(shè)成效納入重點(diǎn)責(zé)任目標(biāo)考核。
 

　　(二)技術(shù)保障
 

　　科學(xué)合理設(shè)定“無廢城市”建設(shè)技術(shù)路線，積極邀請(qǐng)國家和省級(jí)相關(guān)部門指導(dǎo)“無廢城市”建設(shè)，為我市“無廢城市”建設(shè)提供全流程跟蹤式技術(shù)指導(dǎo)，保障“無廢城市”建設(shè)按預(yù)期目標(biāo)順利推進(jìn)。依托高層次人才引進(jìn)計(jì)劃建立多元化的人才引進(jìn)機(jī)制，落實(shí)人才引進(jìn)激勵(lì)政策。支持有條件的龍頭企業(yè)建立人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，著力打造一支高水平的專業(yè)人才隊(duì)伍。
 

　　(三)資金保障
 

　　加大資金扶持力度，集中支持工業(yè)固體廢物源頭減量、生活垃圾分類、建筑垃圾資源化利用、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、市政污泥安全處置、固體廢物信息化管理等重點(diǎn)領(lǐng)域。引導(dǎo)支持綠色金融投資逐步向“無廢城市”建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域聚集。充分利用省市國資平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與本實(shí)施方案中重點(diǎn)工程建設(shè)定向銜接，加大信貸支持力度，優(yōu)先支持符合條件的固體廢物減量化、資源化項(xiàng)目發(fā)行綠色債券；各項(xiàng)目管理部門將方案中重點(diǎn)工程納入優(yōu)先申報(bào)范圍，爭(zhēng)取國家、省相關(guān)資金支持。積極引進(jìn)和引導(dǎo)各類社會(huì)投資主體，以多種形式參與到“無廢城市”建設(shè)中。
 

　　(四)政策保障
 

　　學(xué)習(xí)“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)成功范例，消化吸納，借鑒各地經(jīng)驗(yàn)，加快“無廢城市”建設(shè)進(jìn)程。加大財(cái)政、土地、資金、人才、技術(shù)等政策扶持力度，保障示范項(xiàng)目建設(shè)用地，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持示范項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)域固體廢物分類收集及無害化處置等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。
 

　　(五)宣傳保障
 

　　將“無廢城市”宣傳納入文明單位工作考核，采用傳統(tǒng)傳媒、新媒體以及集中采訪報(bào)道、新聞評(píng)論等形式宣傳簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。編寫“無廢城市”教育宣傳教育培訓(xùn)手冊(cè)，將綠色生產(chǎn)生活方式等內(nèi)容納入有關(guān)教育培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)公民和社會(huì)組織積極舉報(bào)環(huán)境問題，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，構(gòu)建以政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與、社會(huì)監(jiān)督的“無廢城市”建設(shè)局面。
 

　　原標(biāo)題：天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《天水市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》的通知