黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)迅速發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記親自主持審議通過(guò)了關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量等三份重要改革文件，基本搭建形成了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理和制度體系的“四梁八柱”，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)高度、推進(jìn)力度前所未有，各項(xiàng)工作取得了明顯進(jìn)展。在此期間，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站(以下簡(jiǎn)稱總站)作為我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的“排頭兵”“國(guó)家隊(duì)”，始終奮斗在監(jiān)測(cè)戰(zhàn)線的最前沿，這些變化，我們是見(jiàn)證者，也是參與者、奉獻(xiàn)者。為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，我們開(kāi)設(shè)“監(jiān)測(cè)這十年”欄目，從總站監(jiān)測(cè)人的視角，展示十年間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)取得的進(jìn)展與成效。今天，我們一起來(lái)看“監(jiān)測(cè)這十年• 生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)篇”。
 

　　生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)從上世紀(jì)70年代開(kāi)始起步，到如今已走過(guò)40多個(gè)春秋，擁有深厚的歷史積淀，在支撐服務(wù)國(guó)家和地方管理決策過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。
 

　　黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人牢記使命、擔(dān)當(dāng)作為，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了改革提升快速發(fā)展。
 

　　十年來(lái)，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)改革，夯實(shí)體制機(jī)制保障。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。制修訂統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品更加豐富，持續(xù)為國(guó)家及地方管理提供重要的決策支持和信息服務(wù)。
 

　　一、服務(wù)中心，主動(dòng)支撐，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)性作用
 

　　十年來(lái)，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)始終堅(jiān)持服務(wù)中心、主動(dòng)支撐，從深度服務(wù)總量減排到傾力支撐以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，再到全面參與第二次全國(guó)污染源普查，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)性作用。
 

　　“十二五”時(shí)期，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為總量減排的基數(shù)，是總量減排核查核算的重要基礎(chǔ)，同時(shí)反映總量減排核查核算結(jié)果?？傉咀鳛槿珖?guó)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)主要技術(shù)支撐單位，傾盡全力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，建立多領(lǐng)域?qū)＜衣?lián)合會(huì)審制度，每年組織地方、行業(yè)、科研院所等數(shù)十位專(zhuān)家完成“三上兩下”數(shù)據(jù)審核，建立全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)全程參與集中核算，為總量減排核查核算高效實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
 

　　“十三五”時(shí)期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，進(jìn)入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段。為更好支撐服務(wù)生態(tài)環(huán)境管理決策，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)要求，加強(qiáng)落實(shí)調(diào)查對(duì)象主體責(zé)任和各級(jí)統(tǒng)計(jì)單位審核責(zé)任，從管理和技術(shù)兩方面強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制，著力防范統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假干預(yù)。更加科學(xué)合理的調(diào)整統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，大幅提升數(shù)據(jù)填報(bào)信息化能力，采用多種來(lái)源數(shù)據(jù)開(kāi)展交叉互驗(yàn)，建立專(zhuān)家評(píng)估論證工作模式。
 

　　2017年以來(lái)，第二次全國(guó)污染源普查歷時(shí)4年全面完成，普查范圍包括工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施和移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。第二次全國(guó)污染源普查(以下簡(jiǎn)稱“二污普”)是一次重大國(guó)情調(diào)查，總站高度重視、傾力支持、全面參與，抽調(diào)精干人員作為普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員專(zhuān)職開(kāi)展普查工作，同時(shí)安排生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)崗位同志承擔(dān)普查具體任務(wù)，為普查工作的順利完成提供了重要支撐。
 

　　二、改革創(chuàng)新，穩(wěn)步提升，持續(xù)優(yōu)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系
 

　　十年來(lái)，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新、穩(wěn)步提升，不斷改進(jìn)調(diào)查制度和技術(shù)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系持續(xù)完善，為更加有效開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作夯實(shí)了技術(shù)基礎(chǔ)。
 

　　“十二五”以來(lái)，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)先后制定并執(zhí)行“十二五”和“十三五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，特別是2020年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)改革工作方案》，以新的調(diào)查制度修訂為主線，以強(qiáng)化排污單位和相關(guān)職能部門(mén)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的主體責(zé)任為重點(diǎn)，加大更加快了生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新提升步伐。
 

　　2021年，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)《排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》(國(guó)統(tǒng)制〔2021〕18號(hào))付諸實(shí)施。作為“十四五”生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度的重要組成部分，排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍進(jìn)一步優(yōu)化，調(diào)查內(nèi)容和技術(shù)方法進(jìn)一步完善。同時(shí)，總站主動(dòng)適應(yīng)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展要求，精心開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，研究編制《“十四五”生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作方案》，系統(tǒng)謀劃并提出了生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)體系、質(zhì)量管理體系、業(yè)務(wù)應(yīng)用體系和業(yè)務(wù)平臺(tái)(“三體系一平臺(tái)”)的“十四五”時(shí)期工作思路。
 

　　十年來(lái)，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍不斷擴(kuò)展。增加調(diào)查工業(yè)源堆場(chǎng)、農(nóng)業(yè)源中畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、生活源中農(nóng)村生活廢水等，并將溫室氣體納入調(diào)查體系。目前，排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍已覆蓋工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、集中式污染治理設(shè)施和移動(dòng)源等五個(gè)源項(xiàng)。其中，工業(yè)源重點(diǎn)調(diào)查單位達(dá)到16.5萬(wàn)家，集中式污染治理設(shè)施約1.7萬(wàn)家，與“十三五”相比重點(diǎn)調(diào)查單位增加3萬(wàn)多家。
 

　　十年來(lái)，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)和方法不斷完善。增加揮發(fā)性有機(jī)物、火電行業(yè)二氧化碳等指標(biāo)并開(kāi)展嘗試性調(diào)查。制定實(shí)施《排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查產(chǎn)排污核算方法和系數(shù)手冊(cè)》(生態(tài)環(huán)境部公告〔2021〕24號(hào))，統(tǒng)一了污染物產(chǎn)生和排放的核算方法和技術(shù)體系，更好的滿足了新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境管理需求。
 

　　三、建章立制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不斷夯實(shí)統(tǒng)計(jì)制度保障
 

　　十年來(lái)，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)始終堅(jiān)持建章立制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，研究制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全工作制度，及時(shí)調(diào)整工作方案著力加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，制度體系建設(shè)更加系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化科學(xué)化水平明顯提升，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
 

　　“十二五”期間，制定實(shí)施國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)范 污染源統(tǒng)計(jì)》(HJ772-2015)，明確規(guī)定了污染源統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方案設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)采集與核算，數(shù)據(jù)填報(bào)、匯總和報(bào)送，數(shù)據(jù)審核以及統(tǒng)計(jì)報(bào)告編制的一般原則與方法等內(nèi)容。該標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范污染源統(tǒng)計(jì)行為，保證污染源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量提供了技術(shù)依據(jù)。
 

　　“十三五”以來(lái)，制定實(shí)施《排放源統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)定》《排放源統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)審核技術(shù)指南(試行)》《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)VOCs數(shù)據(jù)審核技術(shù)方案》等系列技術(shù)文件，統(tǒng)一調(diào)查填報(bào)和數(shù)據(jù)審核要求，建立數(shù)據(jù)審核技術(shù)方法，規(guī)范數(shù)據(jù)審核技術(shù)流程。研究修訂《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》。支撐完成國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)范 排放源統(tǒng)計(jì)》和應(yīng)用管理制度《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》。
 

　　四、強(qiáng)化質(zhì)控，上下聯(lián)動(dòng)，全力保障提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
 

　　十年來(lái)，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、數(shù)據(jù)為要，一直把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量視作統(tǒng)計(jì)工作生命線，從中央到地方分級(jí)強(qiáng)化質(zhì)控責(zé)任，五個(gè)層級(jí)統(tǒng)計(jì)人員上下聯(lián)動(dòng)努力實(shí)踐，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高。
 

　　生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是支撐生態(tài)環(huán)境管理決策的重要基礎(chǔ)，是衡量生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效的重要依據(jù)。在多年工作過(guò)程中，總站著力加強(qiáng)對(duì)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)有關(guān)人員和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)幫扶，推動(dòng)落實(shí)質(zhì)控責(zé)任，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
 

　　十年來(lái)，每年組織開(kāi)展自下而上與自上而下相結(jié)合的數(shù)據(jù)例行審核。制定質(zhì)控規(guī)則，明確質(zhì)控要求，規(guī)范質(zhì)控流程，細(xì)化任務(wù)分工，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況和管理需求，組織開(kāi)展數(shù)據(jù)專(zhuān)班審核或?qū)ｍ?xiàng)審核。
 

　　十年來(lái)，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)在“十二五”基礎(chǔ)上不斷更新升級(jí)，已成為支撐統(tǒng)計(jì)年報(bào)和季報(bào)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的必備工具。系統(tǒng)平臺(tái)自動(dòng)質(zhì)控能力由弱漸強(qiáng)，內(nèi)置數(shù)百條審核細(xì)則，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從采集、核算的源頭就進(jìn)入質(zhì)控流程，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程全指標(biāo)痕跡管理和追蹤溯源。
 

　　五、深挖數(shù)據(jù)，多方應(yīng)用，不斷豐富統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品
 

　　十年來(lái)，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)始終堅(jiān)持應(yīng)用為本、服務(wù)各方，深度挖掘數(shù)據(jù)潛力，不斷加強(qiáng)融合分析，努力產(chǎn)出更加豐富更有效率的統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品，持續(xù)為國(guó)家和地方管理提供多領(lǐng)域多維度的決策支持和信息服務(wù)。
 

　　落實(shí)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，牽頭編制《中國(guó)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《年報(bào)》)，由生態(tài)環(huán)境部審定并署名出版公開(kāi)發(fā)行?！赌陥?bào)》是系統(tǒng)發(fā)布生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要載體，積累了大量寶貴的歷史數(shù)據(jù)和第一手資料，已經(jīng)成為社會(huì)各界了解和獲取生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息的重要窗口。
 

　　十年來(lái)，總站牽頭編制《年報(bào)》共10期，每年參加編制《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》《中國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》等國(guó)家報(bào)告，更好的滿足了社會(huì)公眾的知情權(quán)。
 

　　面向生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、危險(xiǎn)廢物等深度挖掘分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，編寫(xiě)上報(bào)監(jiān)測(cè)要情和專(zhuān)題報(bào)告，按季度編制《排放源統(tǒng)計(jì)季度數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，多次獲得部領(lǐng)導(dǎo)批示，有力支撐生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域管理等。
 

　　十年來(lái)，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)持續(xù)為國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)部等有關(guān)部委、部?jī)?nèi)相關(guān)司局和直屬單位、有關(guān)科研院所提供污染物產(chǎn)生、治理和排放等數(shù)據(jù)信息，為環(huán)保政策制定、污染防治實(shí)施、環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算、環(huán)境績(jī)效評(píng)估、環(huán)境保護(hù)投資分析、污染物清單編制、環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警、碳達(dá)峰碳中和等多個(gè)領(lǐng)域提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，在國(guó)家和地方管理決策過(guò)程中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。
 

　　行而不輟，未來(lái)可期！點(diǎn)滴奉獻(xiàn)，收獲巨大肯定。2019年7月，總站黨委授予生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)崗位“共產(chǎn)黨員先鋒崗”稱號(hào)。2020年，總站生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)崗位全體同志受到國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文表?yè)P(yáng)，獲評(píng)“第二次全國(guó)污染源普查表現(xiàn)突出的個(gè)人”和“第二次全國(guó)污染源普查表現(xiàn)突出的集體”。
 

　　新征程上，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)將繼續(xù)秉持以人民為中心的思想，擔(dān)當(dāng)使命、努力作為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設(shè)“三體系一平臺(tái)”，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污提供強(qiáng)有力的決策支持和信息服務(wù)，在我國(guó)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)歷史進(jìn)程中貢獻(xiàn)更大的力量！

       原標(biāo)題：監(jiān)測(cè)這十年 • 生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)篇