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日前，市政府辦公廳印發(fā)《重慶市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2022修訂版)》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》)，現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。
一、修訂背景
一是國家對重污染天氣應(yīng)對有新要求。2021年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，要求著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》等指導(dǎo)性文件，對優(yōu)化預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)、分區(qū)分類設(shè)置預(yù)警分級指標(biāo)、夯實(shí)應(yīng)急減排措施、完善應(yīng)急減排清單等方面提出了新的要求。
二是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對的要求。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》要求，成渝地區(qū)建立重污染天氣共同應(yīng)對機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)一體聯(lián)動。2022年1月，四川省已正式印發(fā)《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)》，將細(xì)顆粒物和臭氧兩項(xiàng)空氣質(zhì)量指標(biāo)的應(yīng)急啟動門檻從空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)200加嚴(yán)至150，與我市2018年版《重慶市空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱“2018年版應(yīng)急預(yù)案”)AQI大于200才啟動的分級差異較大。
三是原預(yù)案不符合新形勢下全市重污染天氣的應(yīng)急管理要求。2018年版應(yīng)急預(yù)案存在預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)分級設(shè)置與國家最新要求不一致(國家為三級，重慶市為四級)、現(xiàn)行預(yù)案適用范圍設(shè)置較窄(原適用范圍為主城都市區(qū)，因空氣質(zhì)量國控點(diǎn)位擴(kuò)展，現(xiàn)在需擴(kuò)大適用預(yù)警區(qū)域至全市范圍)、應(yīng)急措施不滿足國家新要求(需完善應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，壓實(shí)應(yīng)急減排比例，落實(shí)大氣工業(yè)源“一廠一策”)等問題，因此《應(yīng)急預(yù)案》對上述內(nèi)容進(jìn)行了修訂。
二、主要內(nèi)容
《應(yīng)急預(yù)案》共有九大部分。
第一部分為總則，明確《預(yù)案》的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則和預(yù)案體系。
第二部分為組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，明確市級組織指揮機(jī)構(gòu)成員單位及其辦公室的組成、職責(zé)。
第三部分為監(jiān)測與預(yù)警，明確重污染天氣預(yù)警分級由低到高順序依次分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警三個等級，對重污染天氣監(jiān)測、會商、預(yù)警分級、預(yù)警條件、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警調(diào)整和解除作出相關(guān)規(guī)定。
第四部分為應(yīng)急響應(yīng)，明確發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警時，分別對應(yīng)啟動“Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級”應(yīng)急響應(yīng)，對區(qū)縣級預(yù)警的應(yīng)急響應(yīng)措施提出了總體要求，對市級預(yù)警的應(yīng)急響應(yīng)措施和職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化。
第五部分為信息公開，一是各區(qū)縣要及時報告預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除，二是市指揮部辦公室要及時通報預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)等情況，三是通過發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等形式，及時準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對情況。
第六部分為總結(jié)評估，明確重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，及時調(diào)查、分析、評估響應(yīng)措施落實(shí)情況及效果，分析存在的問題，提出對策建議。
第七部分為應(yīng)急保障，明確隊(duì)伍保障、物資保障、經(jīng)費(fèi)保障、信息聯(lián)絡(luò)保障、其他保障等5個方面內(nèi)容。
第八部分為監(jiān)督問責(zé)，明確加強(qiáng)智能化監(jiān)管手段和嚴(yán)肅查處措施不落實(shí)等行為。
第九部分為附則，對名詞術(shù)語、預(yù)案管理、預(yù)案銜接、預(yù)案解釋和實(shí)施時間進(jìn)行說明。
三、修訂的主要內(nèi)容
(一)精細(xì)化預(yù)警應(yīng)對控制分區(qū)。
將原預(yù)警范圍從主城中心城區(qū)及其他主城都市區(qū)影響區(qū)域擴(kuò)展到全市范圍，包括各區(qū)縣(自治縣)，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)，將全市劃分為主城都市區(qū)、渝東北片區(qū)、渝東南片區(qū)三大片區(qū)，分區(qū)分級開展重污染預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)。
(二)調(diào)整預(yù)警分級及標(biāo)準(zhǔn)。
一是按照國家有關(guān)要求，將四級預(yù)警調(diào)整為三級預(yù)警，其中原來的藍(lán)色預(yù)警調(diào)整為發(fā)布健康提示。
二是增設(shè)臭氧濃度為啟動條件，并將其與細(xì)顆粒物指標(biāo)一起，污染等級加嚴(yán)至中度污染(AQI150)的啟動門檻，與四川省2022年修訂的最新預(yù)案預(yù)警分級基本一致。
三是完善應(yīng)急響應(yīng)措施。明確強(qiáng)制性應(yīng)急措施的減排比例，對各區(qū)縣制定應(yīng)急減排清單提出了具體要求。
(三)強(qiáng)化川渝協(xié)同應(yīng)對。
《應(yīng)急預(yù)案》增加川渝毗鄰地區(qū)重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對內(nèi)容，強(qiáng)化聯(lián)合會商、信息共享、區(qū)域協(xié)同應(yīng)對等工作。
總之，新修訂的《應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)一步規(guī)范了我市重污染天氣應(yīng)對工作，為實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)按照統(tǒng)一的啟動標(biāo)準(zhǔn)，開展重污染天氣污染聯(lián)防聯(lián)控，提高預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，推動我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面消除重污染天氣，確保環(huán)境安全和公眾健康提供支撐。
下一步，市生態(tài)環(huán)境局將會同市應(yīng)急管理局等部門，指導(dǎo)各區(qū)縣(自治縣)、有關(guān)單位做好應(yīng)急預(yù)案的修訂及重污染天氣應(yīng)急處置工作。
原標(biāo)題：關(guān)于《重慶市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的解讀
原標(biāo)題：關(guān)于《重慶市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的解讀
