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為加強農(nóng)村生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，濟源市人民政府辦公室近日發(fā)布《濟源市農(nóng)村居民生活垃圾處理收費管理辦法(試行)》。
一、政策起草的背景和依據(jù)
黨中央、國務(wù)院明確提出探索建立農(nóng)村生活垃圾處理付費制度，2021年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》提出“有條件的地區(qū)可以依法探索建立農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費制度”；2022年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)管理的通知》(建村〔2022〕44號)要求“因地制宜建立垃圾處理農(nóng)戶付費制度”，目前全國各地也在積極探索建立農(nóng)村垃圾處理收費制度。在充分借鑒省內(nèi)外其他地市先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上，出臺了《濟源市農(nóng)村居民生活垃圾處理費收費管理辦法(試行)》。
二、政策的起草過程
2022年8月，示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同發(fā)改統(tǒng)計、財政金融等部門在考察學習和充分討論的基礎(chǔ)上，起草了《濟源市農(nóng)村居民生活垃圾收費管理辦法(試行)》，示范區(qū)管委會先后召開多次會議專題研究。起草過程中，先后征求了發(fā)改統(tǒng)計、財政金融等8個職能部門、5個街道辦事處和11個鎮(zhèn)的意見，對部分意見和建議進行了吸收采納。2022年10月18日經(jīng)示范區(qū)管委會2022年第18次常務(wù)會議研究通過。
三、政策的主要內(nèi)容
(一)收費范圍。按照產(chǎn)生者付費的原則，各鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的農(nóng)村居民(包括暫住人口)均應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納農(nóng)村生活垃圾處理費。
(二)收費標準。農(nóng)村居民生活垃圾處理費的收取按照村民自治和一事一議的原則確定，收費標準、收取方式等應(yīng)執(zhí)行“四議兩公開”程序。農(nóng)村居民生活垃圾處理費按戶計收，可以按月(季、年度)收取。
(三)使用管理。農(nóng)村居民生活垃圾費統(tǒng)一上繳鎮(zhèn)政府代管的各村賬戶，專項用于各村生活垃圾的分類、收集、清運和處理。
四、農(nóng)村居民生活垃圾處理費如何收取？
各鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民生活垃圾處理費的收取的指導和管理工作。農(nóng)村居民生活垃圾處理費由各村委會收取。
對低保對象、特困供養(yǎng)對象家庭享受國家長期撫恤補助的重點優(yōu)撫對象、烈屬等群體，憑民政局、退役軍人事務(wù)局等相關(guān)部門的領(lǐng)取本或其他證明材料予以免收。
政策原文如下：
濟源市人民政府關(guān)于印發(fā)濟源市農(nóng)村居民生活垃圾處理收費管理辦法(試行)的通知
各開發(fā)區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各相關(guān)部門，各有關(guān)企業(yè)：
《濟源市農(nóng)村居民生活垃圾處理收費管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2022年11月9日
濟源市農(nóng)村居民生活垃圾處理收費管理辦法(試行)
第一條 為加強農(nóng)村生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021—2025年)的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進一步加強農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)管理的通知》(建村〔2022〕44號)和《河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費制度的指導意見》(豫發(fā)改收費〔2019〕316號)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村居民生活垃圾，是指農(nóng)村居民在日常生活中產(chǎn)生或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為農(nóng)村生活垃圾的固體廢物(包括建筑垃圾，不包括工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、醫(yī)療垃圾、電子廢棄物和危險廢物)。
第三條 農(nóng)村居民生活垃圾處理費是指農(nóng)村居民生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理過程中所產(chǎn)生的相關(guān)費用。
第四條 農(nóng)村居民生活垃圾處理收費堅持“產(chǎn)生者付費”的原則。各鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的農(nóng)村居民(包括暫住人口)，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納農(nóng)村生活垃圾處理費。
第五條 各鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民生活垃圾處理費收取的指導和管理工作。農(nóng)村居民生活垃圾處理費由各村民委員會收取。
第六條 農(nóng)村居民生活垃圾處理費的收取按照村民自治和一事一議的原則確定，收費標準、收取方式等應(yīng)執(zhí)行“四議兩公開”程序。
第七條 農(nóng)村居民生活垃圾處理費按戶計收，可以按月(季、年度)收取。
第八條 對低保對象、特困供養(yǎng)對象家庭享受國家長期撫恤補助的重點優(yōu)撫對象、烈屬等群體，憑民政局、退役軍人事務(wù)局等相關(guān)部門的領(lǐng)取本或其他證明材料予以免收。
第九條 農(nóng)村居民生活垃圾費統(tǒng)一上繳鎮(zhèn)政府代管的各村賬戶，專項用于各村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理等相關(guān)費用支出。
第十條 農(nóng)村居民生活垃圾處理費嚴格按照規(guī)定專款專用，嚴禁挪用、截留農(nóng)村生活垃圾處理費。
第十一條 農(nóng)村居民生活垃圾處理收費管理工作應(yīng)當接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革和統(tǒng)計、審計、財政金融等部門監(jiān)督。
第十二條 違反農(nóng)村居民生活垃圾處理費專款專用規(guī)定和有關(guān)財務(wù)制度，或有其他弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法依規(guī)追究有關(guān)負責人和直接負責人的責任。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
