各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
 

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)<典型行業(yè)企業(yè)及周邊土壤污染狀況調(diào)查工作方案>的通知》(環(huán)辦土壤函〔2021〕246號)工作部署,我廳編制了《湖北省典型行業(yè)企業(yè)及周邊土壤污染狀況調(diào)查工作實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請按要求落實好配合實施工作。為便于工作聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào),請于2022年11月20日前將你局分管負(fù)責(zé)同志和聯(lián)系人名單、聯(lián)系方式報送我廳。
 

　　附件：1.湖北省典型行業(yè)企業(yè)及周邊土壤污染狀況調(diào)查工作實施方案
 

　　2.聯(lián)系人名單
 

　　湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
 

　　2022年11月12日

 

　　附件1
 

　　湖北省典型行業(yè)企業(yè)及周邊土壤污染狀況調(diào)查工作實施方案

 

　　為全面貫徹落實《土壤污染防治法》,按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)<典型行業(yè)企業(yè)及周邊土壤污染狀況調(diào)查工作方案>的通知》(環(huán)辦土壤函〔2021〕246號)工作部署,做好全省典型行業(yè)企業(yè)及周邊土壤污染狀況調(diào)查(以下簡稱“典型行業(yè)企業(yè)調(diào)查”)工作,特制定本工作方案。
 

　　一、目標(biāo)與任務(wù)
 

　　針對土壤污染狀況詳查確定的73個重點(diǎn)行業(yè)(以下簡稱73個行業(yè))之外的水泥制造、火力發(fā)電、汽車零部件制造3個典型行業(yè)(小類),選擇45家代表性企業(yè),開展企業(yè)用地及周邊農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查,掌握典型行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對企業(yè)用地及周邊農(nóng)用地土壤生態(tài)環(huán)境的影響。此外,對天麻、艾葉、菊花等我省3種典型中藥材集中種植區(qū),開展土壤污染狀況調(diào)查,初步了解相關(guān)農(nóng)用地土壤污染狀況。
 

　　二、技術(shù)路線
 

　　基于第二次全國污染源普查(以下簡稱“二污普”)等企業(yè)信息,根據(jù)行業(yè)分布特征、污染產(chǎn)排特點(diǎn)、敏感受體分布等信息,聚焦73個行業(yè)外的典型行業(yè),確定調(diào)查對象;結(jié)合中藥材集中種植區(qū)等調(diào)查需求,篩選相關(guān)調(diào)查區(qū)域。按照統(tǒng)一的技術(shù)要求,進(jìn)行基礎(chǔ)信息調(diào)查,差異化布設(shè)調(diào)查點(diǎn)位,開展樣品采集與分析測試等。具體技術(shù)路線如圖1所示。
 

　　三、工作內(nèi)容與方法
 

　　(一)典型行業(yè)企業(yè)及周邊土壤污染狀況調(diào)查
 

　　1.調(diào)查目的
 

　　初步了解3個典型行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對企業(yè)用地土壤(包括地下水)及對周邊農(nóng)用地土壤生態(tài)環(huán)境的影響,為針對性強(qiáng)化相關(guān)行業(yè)土壤與地下水生態(tài)環(huán)境管理提供支撐。
 

　　2.調(diào)查對象確定
 

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部提供的典型行業(yè)建議清單,結(jié)合我省行業(yè)分布特征,綜合排污許可證管理、二污普等相關(guān)數(shù)據(jù),考慮生產(chǎn)年限長、規(guī)模大、產(chǎn)污量大、涉及有毒有害污染物排放的企業(yè),共選定水泥制造、火力發(fā)電、汽車零部件制造3個典型行業(yè),45家企業(yè)納入本次調(diào)查,調(diào)查名單見附表1。
 

　　3.基礎(chǔ)信息調(diào)查
 

　　針對典型行業(yè)企業(yè)地塊,參照《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集技術(shù)規(guī)定(試行)》(環(huán)辦土壤〔2017〕67號),收集企業(yè)地塊基本情況、污染源、遷移途徑、敏感受體、已有調(diào)查監(jiān)測結(jié)果等基礎(chǔ)信息,填報調(diào)查表。
 

　　4.點(diǎn)位布設(shè)
 

　　調(diào)查點(diǎn)位包括調(diào)查企業(yè)地塊土壤和地下水點(diǎn)位(含地塊邊界外),以及企業(yè)周邊影響區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)用地表層和深層土壤點(diǎn)位。
 

　　企業(yè)地塊內(nèi)部：原則上選擇不少于2個布點(diǎn)區(qū)域,每個布點(diǎn)區(qū)域布設(shè)不少于2個土壤點(diǎn)位和不少于1個地下水點(diǎn)位;必要時可在企業(yè)地塊邊界外500 m范圍內(nèi)、污染物遷移的下游方向(原則上就近)布設(shè)1個或多個地下水點(diǎn)位。
 

　　企業(yè)周邊影響區(qū):依據(jù)具體企業(yè)的污染產(chǎn)排(包括大宗固廢堆存、大宗化工原料存儲等)特征、污染擴(kuò)散規(guī)律、農(nóng)用地分布等,確定企業(yè)周邊影響區(qū)范圍(原則上優(yōu)先考慮企業(yè)周邊3公里范圍內(nèi)的區(qū)域),并綜合考慮農(nóng)用地利用方式、地形地貌等因素,劃分農(nóng)用地調(diào)查單元。在調(diào)查單元內(nèi),按網(wǎng)格法或以企業(yè)為中心按放射狀布設(shè)表層土壤調(diào)查點(diǎn)位。原則上,影響范圍小于1公里時,調(diào)查單元內(nèi)點(diǎn)位數(shù)量為4-9個;影響范圍大于1公里時,調(diào)查單元內(nèi)點(diǎn)位數(shù)量為7-14個。深層土壤調(diào)查點(diǎn)位按照表層土壤調(diào)查點(diǎn)位數(shù)量1/4的比例布設(shè),每個調(diào)查單元內(nèi)不少于1個。
 

　　具體按照《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查疑似污染地塊布點(diǎn)技術(shù)規(guī)定(試行)》(環(huán)辦土壤〔2017〕67號)和《農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)定》(環(huán)辦土壤函〔2017〕1021號)編制布點(diǎn)方案。
 

　　5.樣品采集
 

　　依據(jù)《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查樣品采集保存和流轉(zhuǎn)技術(shù)規(guī)定(試行)》(環(huán)辦土壤〔2017〕67號)和《農(nóng)用地土壤樣品采集流轉(zhuǎn)制備和保存技術(shù)規(guī)定》(環(huán)辦土壤〔2017〕59號),利用手持終端開展企業(yè)地塊土壤和地下水樣品(含地塊邊界外)、企業(yè)周邊農(nóng)用地土壤樣品的采集、流轉(zhuǎn)與保存,并填寫采樣記錄單。
 

　　6.分析測試
 

　　企業(yè)地塊內(nèi)部的土壤樣品檢測項目應(yīng)包括《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 36600-2018)(以下簡稱GB 36600-2018)中的45項基本項目,以及其他檢測項目(附表2)中包含的企業(yè)地塊特征污染物(依據(jù)基礎(chǔ)信息調(diào)查結(jié)果確定);地下水樣品(含地塊邊界外樣品)檢測項目應(yīng)包括砷、六價鉻、氯代烴、苯系物、石油烴等遷移性較強(qiáng)的污染物,以及上述土壤樣品檢測項目包含的企業(yè)地塊其他特征污染物。
 

　　企業(yè)周邊農(nóng)用地表層土壤樣品檢測項目應(yīng)包括《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 15618-2018)(以下簡稱GB 15618-2018)中的8項基本項目、pH,以及企業(yè)地塊特征污染物(依據(jù)基礎(chǔ)信息調(diào)查結(jié)果確定,重點(diǎn)關(guān)注和檢測易通過大氣沉降、灌溉水等途徑遷移和累積的多環(huán)芳烴、石油烴、持久性有機(jī)污染物等半揮發(fā)性有機(jī)污染物,視污染情況增加鹵代烴、苯系物等揮發(fā)性有機(jī)物)。深層土壤樣品檢測項目應(yīng)包括GB 15618-2018中的8項基本項目和pH。
 

　　原則上應(yīng)采用GB 36600-2018、GB 15618-2018、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848-2017)等標(biāo)準(zhǔn)推薦的分析測試方法,或《全國土壤污染狀況詳查土壤樣品分析測試方法技術(shù)規(guī)定》(環(huán)辦土壤函〔2017〕1625號)規(guī)定的方法。企業(yè)地塊和周邊農(nóng)用地土壤樣品檢測項目相同時,應(yīng)選用相同的分析測試方法。
 

　　7.數(shù)據(jù)分析與評價
 

　　按照統(tǒng)一的技術(shù)要求,綜合分析典型行業(yè)企業(yè)及周邊土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù),評價典型行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對企業(yè)用地土壤(包括地下水)及其周邊農(nóng)用地土壤生態(tài)環(huán)境的影響。
 

　　(二)中藥材集中種植區(qū)土壤污染狀況調(diào)查
 

　　1.調(diào)查目的
 

　　初步了解我省天麻、艾葉、菊花3種典型中藥材集中種植區(qū)土壤重金屬污染狀況。
 

　　2.調(diào)查區(qū)域確定
 

　　以食藥同源、使用量大且容易富集重金屬的天麻、艾葉、菊花3種典型中藥材品種為重點(diǎn),針對主要種植區(qū)域開展土壤污染狀況調(diào)查。優(yōu)先選擇不在農(nóng)用地詳查范圍內(nèi)、規(guī)模較大、周邊存在工業(yè)污染源或處于高背景區(qū)的種植基地(原則上種植面積不少于50畝),作為調(diào)查區(qū)域。
 

　　3.點(diǎn)位布設(shè)
 

　　調(diào)查點(diǎn)位土壤點(diǎn)位和中藥材協(xié)同調(diào)查點(diǎn)位。
 

　　根據(jù)調(diào)查區(qū)大小,每個調(diào)查區(qū)域布設(shè)3-20個土壤點(diǎn)位,每50畝不超過3個土壤點(diǎn)位。原則上按網(wǎng)格法布設(shè),可根據(jù)調(diào)查區(qū)域內(nèi)土壤分布情況酌情調(diào)整,宜選在地形相對平坦的地方。
 

　　在每個土壤點(diǎn)位,對中藥材樣品進(jìn)行協(xié)同調(diào)查。
 

　　4.樣品采集
 

　　一般藥材種植區(qū)的土壤樣品采樣深度為0-20 cm,果林類藥材種植區(qū)的土壤樣品采樣深度為0-60 cm。土壤采樣方法參考《農(nóng)用地土壤樣品采集流轉(zhuǎn)制備和保存技術(shù)規(guī)定》(環(huán)辦土壤〔2017〕59號),填寫采樣記錄單。
 

　　中藥材采樣方法參考《全國中藥資源普查技術(shù)規(guī)范》(上?？茖W(xué)技術(shù)出版社)和《農(nóng)產(chǎn)品樣品采集流轉(zhuǎn)制備和保存技術(shù)規(guī)定》(環(huán)辦土壤〔2017〕59號),填寫采樣記錄單。
 

　　5.分析測試
 

　　土壤和中藥材樣品的檢測項目見表1。
 

　　原則上應(yīng)優(yōu)先采用GB 15618-2018、《全國土壤污染狀況詳查土壤樣品分析測試方法技術(shù)規(guī)定》(環(huán)辦土壤函〔2017〕1625號)、《全國土壤污染狀況詳查農(nóng)產(chǎn)品樣品分析測試方法技術(shù)規(guī)定》(環(huán)辦土壤函〔2017〕1625號)推薦的分析測試方法。
 

       6.數(shù)據(jù)分析與評價

 

　　綜合分析種植區(qū)土壤和中藥材調(diào)查數(shù)據(jù),按照GB 15618-2018評價中藥材種植區(qū)土壤重金屬污染狀況,按照《中華人民共和國藥典》(2020年版)評價中藥材重金屬超標(biāo)情況。
 

　　四、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制
 

　　(一)組織方式
 

　　建立省級、任務(wù)承擔(dān)單位質(zhì)量管理體系,通過資料檢查、現(xiàn)場檢查、專家評審、統(tǒng)一質(zhì)控樣、密碼平行樣、實驗室能力驗證、留樣復(fù)測、大數(shù)據(jù)比對等方式,對調(diào)查對象確定、基礎(chǔ)信息調(diào)查、布點(diǎn)采樣、分析測試及數(shù)據(jù)上報等進(jìn)行全過程質(zhì)量管理?？沙浞掷闷髽I(yè)用地調(diào)查、農(nóng)用地詳查信息系統(tǒng)和手持終端等信息化手段,做好調(diào)查全流程資料記錄與存檔,推動落實各級質(zhì)量管理責(zé)任。
 

　　省級層面,明確外部質(zhì)控單位,統(tǒng)一開展外部質(zhì)量控制。
 

　　任務(wù)承擔(dān)單位層面,在單位內(nèi)部建立小組自審、單位內(nèi)審的內(nèi)部質(zhì)控工作機(jī)制,成立內(nèi)部質(zhì)控工作專班,壓實內(nèi)部質(zhì)控責(zé)任。
 

　　(二)質(zhì)控要求
 

　　參照企業(yè)用地調(diào)查和農(nóng)用地詳查的質(zhì)控方式和技術(shù)要求開展本次調(diào)查質(zhì)量控制,具體要求參照《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定(試行)》(環(huán)辦土壤函〔2017〕1896號)、《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集質(zhì)量控制工作手冊(試行)》(環(huán)辦土壤函〔2018〕1168號)、《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查疑似污染地塊布點(diǎn)采樣方案審核工作手冊(試行)》(環(huán)辦土壤函〔2018〕1168號)、《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查樣品采集保存和流轉(zhuǎn)質(zhì)量控制工作手冊(試行)》(環(huán)辦土壤函〔2019〕845號)、《農(nóng)用地土壤污染狀況詳查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定》(環(huán)辦土壤函〔2017〕1332號)、《農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)定》(環(huán)辦土壤函〔2017〕1021號)、《農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位核實工作手冊》(環(huán)辦土壤函〔2017〕1022號)、《農(nóng)用地土壤樣品采集流轉(zhuǎn)制備和保存技術(shù)規(guī)定》(環(huán)辦土壤〔2017〕59號)。各環(huán)節(jié)質(zhì)控要求調(diào)整如下:
 

　　1.調(diào)查對象或調(diào)查區(qū)域確定環(huán)節(jié)
 

　　對典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查,省級應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查行業(yè)類別和調(diào)查地塊數(shù)量的統(tǒng)籌,嚴(yán)格按照確定的3個典型行業(yè)和45家企業(yè)開展調(diào)查,如有特殊情況,則應(yīng)在行業(yè)類型內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。
 

　　對中藥材集中種植區(qū)土壤污染狀況調(diào)查,應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一的技術(shù)要求,結(jié)合實際篩選確定調(diào)查區(qū)域,并進(jìn)行必要性和代表性審查。
 

　　2.基礎(chǔ)信息調(diào)查和點(diǎn)位布設(shè)環(huán)節(jié)
 

　　通過專家審核和現(xiàn)場核實等方式,對基礎(chǔ)信息填報和布點(diǎn)方案進(jìn)行合并檢查。內(nèi)部質(zhì)控的審核和現(xiàn)場核實比例均為100%;省級外部質(zhì)控的審核比例為100%,現(xiàn)場核實比例不低于10%。
 

　　3.樣品采集環(huán)節(jié)
 

　　通過資料檢查、現(xiàn)場檢查等方式進(jìn)行檢查。內(nèi)部質(zhì)控的資料檢查和現(xiàn)場檢查比例均為100%;省級外部質(zhì)控的資料檢查比例為100%,現(xiàn)場檢查比例不低于10%。
 

　　4.分析測試環(huán)節(jié)
 

　　通過實驗室能力考核、方法驗證、密碼平行樣品(實驗室內(nèi)部平行和實驗室間平行)、統(tǒng)一監(jiān)控樣、飛行檢查等方式,對檢測實驗室樣品分析測試過程進(jìn)行質(zhì)量控制。土壤和地下水樣品的密碼平行樣各不少于樣品總數(shù)的5%,每個調(diào)查地塊或區(qū)域各至少采集1份平行樣。密碼平行樣由現(xiàn)場采樣人員采集后與其他樣品一并送至檢測實驗室和比對實驗室。統(tǒng)一監(jiān)控樣由外部質(zhì)控單位發(fā)放至實驗室,由實驗室在每個分析批次插入一個監(jiān)控樣品。
 

　　五、數(shù)據(jù)成果上報
 

　　任務(wù)承擔(dān)單位對基礎(chǔ)信息調(diào)查、點(diǎn)位布設(shè)、樣品采集、分析測試等各環(huán)節(jié)收集和產(chǎn)生的所有原始調(diào)查數(shù)據(jù)、背景資料、土壤污染相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)信息(包括設(shè)施類型、棚齡、作物類型、農(nóng)業(yè)投入品等情況)、工作方案、工作記錄、照片及影像資料、說明材料、成果報告等數(shù)據(jù)資料,按照要求整理提交至省級。
 

　　省級整理匯總本行政區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)和資料,經(jīng)審核后通過信息系統(tǒng)統(tǒng)一上報。編制省級調(diào)查成果報告,經(jīng)專家論證后,按項目要求提交成果,同時報生態(tài)環(huán)境部備案。
 

　　生態(tài)環(huán)境部將在企業(yè)用地調(diào)查、農(nóng)用地詳查信息系統(tǒng)和手持終端的基礎(chǔ)上,結(jié)合本次調(diào)查的信息收集、質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)上報需求,設(shè)計相關(guān)結(jié)構(gòu)化表格,并完善信息系統(tǒng)和手持終端。
 

　　六、組織實施
 

　　(一)組織方式
 

　　省級統(tǒng)一組織專業(yè)技術(shù)力量或委托專業(yè)機(jī)構(gòu),開展調(diào)查實施、數(shù)據(jù)匯總分析、成果集成工作,編寫省級調(diào)查報告。按照《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治項目管理的通知》(環(huán)辦土壤〔2020〕23號)要求,組織做好項目進(jìn)展調(diào)度,按時報送季度進(jìn)展與項目總結(jié)。
 

　　市級與縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門協(xié)助受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展信息采集、點(diǎn)位布設(shè)、樣品采集等工作,為其提供行政支持和相關(guān)資料;協(xié)調(diào)土地使用權(quán)人配合相關(guān)工作。
 

　　土地使用權(quán)人配合信息采集和點(diǎn)位布設(shè)工作,提供相關(guān)資料,并對資料真實性負(fù)責(zé);為現(xiàn)場勘查、布點(diǎn)定點(diǎn)、樣品采集提供安全進(jìn)場條件,配合現(xiàn)場工作。
 

　　(二)進(jìn)度安排
 

　　按照入庫項目實施方案推進(jìn)調(diào)查任務(wù),最終在2023年底完成所有調(diào)查和成果編制、上報工作。
 

　　(三)保障措施
 

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)對調(diào)查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制;指導(dǎo)和督促各任務(wù)承擔(dān)單位做好相應(yīng)調(diào)查任務(wù);組建技術(shù)指導(dǎo)專家團(tuán)隊,為本行政區(qū)調(diào)查工作提供技術(shù)支持。
 

　　同時,對試點(diǎn)調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的土壤污染突出問題,要及時落實風(fēng)險管控和治理修復(fù)措施,做好邊查邊用,切實支撐土壤生態(tài)環(huán)境管理。
 

　　2.強(qiáng)化人員保障
 

　　根據(jù)實際工作需要,選擇有相關(guān)資質(zhì)的社會專業(yè)機(jī)構(gòu),承擔(dān)相關(guān)調(diào)查任務(wù)。組織開展調(diào)查人員技術(shù)培訓(xùn),并在調(diào)查過程中加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。
 

　　3.落實經(jīng)費(fèi)投入
 

　　調(diào)查項目經(jīng)費(fèi)從省級土壤污染防治資金中列支,根據(jù)調(diào)查內(nèi)容,按照《財政部關(guān)于印發(fā)<土壤污染防治專項資金管理辦法>的通知》(財資環(huán)〔2020〕10號)要求,合理做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算,應(yīng)包括各調(diào)查環(huán)節(jié)、技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)、全過程質(zhì)量控制、信息系統(tǒng)維護(hù)等工作經(jīng)費(fèi)。