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不能再詳細!聽專家仔細解讀雙碳“1+N”政策體系

2022-11-26 15:38:57來源:環(huán)保在線 關(guān)鍵詞:雙碳視環(huán)會政策解讀閱讀量:60359

導(dǎo)讀:在2022視環(huán)會-秋季展期間,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心減污降碳協(xié)同研究部副主任,經(jīng)濟學博士,研究員馮相昭坐客視環(huán)會2022流體低碳智能技術(shù)高峰論壇,系統(tǒng)講解了我國碳排放形勢與雙碳“1 N”政策體系。
  2020年9月22日,中國鄭重宣示“3060”雙碳目標,即二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。雙碳目標對我國環(huán)保行業(yè)有著重要影響,政策是行業(yè)的風向標,充分理解政策,更有助于行業(yè)和企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
 
  在2022視環(huán)會-秋季展期間,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心減污降碳協(xié)同研究部副主任,經(jīng)濟學博士,研究員馮相昭坐客視環(huán)會2022流體低碳智能技術(shù)高峰論壇,系統(tǒng)講解了我國碳排放形勢與雙碳“1+N”政策體系。
 

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  馮主任任職于生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心,減污降碳協(xié)同研究部副主任,研究領(lǐng)域為環(huán)境與氣候變化經(jīng)濟學研究,能源系統(tǒng)建模,工業(yè)部門、交通領(lǐng)域污染物與溫室氣體協(xié)同控制政策分析等。曾參與氣候變化國際談判、IPCC氣候變化評估報告政府評審、中國氣候變化國家評估報告編寫等。
 
  流體論壇上,馮主任系統(tǒng)地分析了目前國際碳達峰進展及我國碳排放形勢,并詳細解讀了雙碳“1+N”政策體系和《減污降碳協(xié)同增效實施方案》。
 
  馮主任介紹,截至目前,已有代表全球78.6%排放的92個國家(88個締約方)通過政策宣示、法律規(guī)定或提交聯(lián)合國等不同方式承諾21世紀中葉前實現(xiàn)碳中和目標;英國、法國、瑞典、丹麥、加拿大、韓國、冰島等21個締約方已將碳中和目標寫入法律。
 
  我國提出雙碳目標后,一系列相關(guān)政策相繼出臺。
 
  2021年9月22日:《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》
 
  2021年10月24日:《2030年前碳達峰行動方案》
 
  2022年1月18日:《促進綠色消費實施方案》
 
  2022年1月24日:《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》
 
  2022年3月22日:《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》
 
  2022年3月23日:《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》
 
  2022年4月22日:《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》
 
  2022年5月7日:《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》
 
  2022年5月14日:《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》
 
  2022年5月31日:《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》
 
  2022年6月10日:《減污降碳協(xié)同增效實施方案》
 
  2022年6月24日:《科技支撐引領(lǐng)碳達峰碳中和行動方案》
 
  2022年6月30日:《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實施方案》
 
  2022年7月7日:《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》
 
  2022年7月13日:《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》
 
  ……
 
  雙碳工作路線圖、施工圖:《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》
 
  實現(xiàn)碳達峰、碳中和,是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策,是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇,是構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴承諾?!蛾P(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確了碳達峰碳中和工作的路線圖、施工圖,提出了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等 5 個方面主要目標。
 
  到2025年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成,重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%;非化石能源消費比重達到20%左右;森林覆蓋率達到24.1%,森林蓄積量達到180億立方米,為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。
 
  到2030年,經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效,重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上;非化石能源消費比重達到25%左右,風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上;森林覆蓋率達到25%左右,森林蓄積量達到190億立方米,二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。
 
  到2060年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立,能源利用效率達到國際先進水平,非化石能源消費比重達到80%以上,碳中和目標順利實現(xiàn),生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果,開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。
 
  意見提出了10個方面、31項任務(wù):
 
  ? 推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型:強化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng),優(yōu)化綠色低碳發(fā)展區(qū)域布局,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
 
  ? 深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):加快推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展,大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
 
  ? 加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系:強化能源消費強度和總量雙控,大幅提升能源利用效率,嚴格控制化石能源消費,積極發(fā)展非化石能源,深化能源體制機制改革。
 
  ? 加快推進低碳交通運輸體系建設(shè):優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu),推廣節(jié)能低碳型交通工具,積極引導(dǎo)低碳出行。
 
  ? 提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量:推進城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑,加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。
 
  ? 加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用:強化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局,加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣。
 
  ? 持續(xù)鞏固提升碳匯能力:鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
 
  ? 提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平:加快建立綠色貿(mào)易體系,推進綠色“一帶一路”建設(shè),加強國際交流與合作。
 
  ? 健全法律法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系:健全法律法規(guī),完善標準計量體系,提升統(tǒng)計監(jiān)測能力。
 
  ? 完善政策機制:完善投資政策,積極發(fā)展綠色金融,完善財稅價格政策,推進碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易等市場化機制建設(shè)。
 
  碳達峰十大行動:《2030年前碳達峰行動方案》
 
  繼《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》之后,國務(wù)院在此基礎(chǔ)上印發(fā)了《2030年前碳達峰行動方案》,指出未來10年內(nèi)碳達峰將貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面,并重點要求做好“碳達峰十大行動”。這是我國碳達峰、碳中和政策體系日漸完善的標志。
 
  碳達峰十大行動分別是:能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動。
 
  減污降碳行動指南:《減污降碳協(xié)同增效實施方案》
 
  在“雙碳”大背景下,實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效已成為我國長期方略。作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分,《減污降碳協(xié)同增效實施方案》是未來推進減污降碳的一個行動指南。
 
  《方案》堅持突出協(xié)同增效、強化源頭防控、優(yōu)化技術(shù)路徑、注重機制創(chuàng)新、鼓勵先行先試的工作原則,提出到2025年減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成,到2030年減污降碳協(xié)同能力顯著提升等工作目標。
 
  《方案》聚焦6個主要方面提出重要任務(wù)舉措:一是加強源頭防控,包括強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,加強生態(tài)環(huán)境準入管理,推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,加快形成綠色生活方式等內(nèi)容;二是突出重點領(lǐng)域,圍繞工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域推動減污降碳協(xié)同增效;三是優(yōu)化環(huán)境治理,推進大氣、水、土壤、固體廢物污染防治與溫室氣體協(xié)同控制;四是開展模式創(chuàng)新,在區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)層面組織實施減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點;五是強化支撐保障,重點加強技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,完善法規(guī)標準,加強協(xié)同管理,強化經(jīng)濟政策,提升基礎(chǔ)能力;六是加強組織實施,包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、國際合作、考核督察等要求。
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