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蘭江水
年末沖刺階段，環(huán)保項(xiàng)目開標(biāo)的消息接踵而至，被認(rèn)為是環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域“標(biāo)王”的天津市北辰區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項(xiàng)目也在近日公布了中標(biāo)候選人。出乎意料的是，最終預(yù)中標(biāo)該項(xiàng)目的是一家成立僅一月有余的新公司，注冊(cè)資本8000萬元。而更具環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的僑銀股份位列第二，且報(bào)價(jià)(約47.96億元)上也要比前者(約53.4億元)有優(yōu)勢(shì)。
從股權(quán)穿透數(shù)據(jù)來看，該公司由北辰城發(fā)集團(tuán)全資子公司100%持股，隸屬天津北辰區(qū)國資委，是不折不扣的地方“國字號(hào)”企業(yè)。而近幾年，在三年改革背景下，地方國資通過下屬公司積極參與環(huán)保項(xiàng)目競爭拿標(biāo)，這并不是個(gè)例。同期開標(biāo)的河南鞏義市靜脈產(chǎn)業(yè)園特許經(jīng)營項(xiàng)目，第一中標(biāo)候選人也是當(dāng)?shù)刎?cái)政局下屬子公司。據(jù)悉，鞏義靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資約17億元，康恒環(huán)境、東方電氣也參與了競標(biāo)。
地方盤活環(huán)保資產(chǎn)、加快形成自身優(yōu)勢(shì)的決心不假，但平等競標(biāo)場景下對(duì)于本地企業(yè)的明顯傾斜是否存在著明顯的“排外”意味，還有待評(píng)估。青山產(chǎn)業(yè)評(píng)論曾在對(duì)國內(nèi)環(huán)保市場進(jìn)行分析時(shí)提到，“地方保護(hù)主義所形成的區(qū)域限制把很多產(chǎn)業(yè)切割成了一個(gè)個(gè)互不聯(lián)通的孤島，產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模效應(yīng)不能得到充分釋放”，而這恰恰是環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直以來的特征之一。
2022年4月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，其中的“培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場”猶如平地驚雷，引起環(huán)保業(yè)界的熱議。文件明確要求，應(yīng)破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低制度性交易成本。促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，降低全社會(huì)流通成本。
彼時(shí)，從業(yè)者認(rèn)為，隨著統(tǒng)一大市場形成，環(huán)保市場競爭將更加有序規(guī)范，民營企業(yè)上升渠道將進(jìn)一步拓寬，以此促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，倒逼企業(yè)提升核心競爭能力，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。且有助于改善我國環(huán)保企業(yè)90%均為小微企業(yè)的情況，從中催生出更具全球競爭力的頭部企業(yè)。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)專家也表示，全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場對(duì)于進(jìn)一步建立健全高效、規(guī)范的市場機(jī)制，營造公平、透明的營商環(huán)境、促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。與此同時(shí)，隨著各地方間的交易壁壘被打破，環(huán)保企業(yè)也需要不斷提升自身價(jià)值創(chuàng)造能力，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場認(rèn)可，真正“做大做強(qiáng)”。
按照全國統(tǒng)一大市場要求，各地應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，要求及時(shí)清理廢除各地區(qū)含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策，做到“一視同仁”。
