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蘭江水
近日，市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。為方便社會(huì)公眾了解規(guī)劃內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀。
一、編制背景
礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是工業(yè)發(fā)展的基石。“十三五”時(shí)期，特別是黨的十九大以來(lái)，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞把習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上這一主線，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，全市礦產(chǎn)資源管理改革發(fā)展各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。圓滿完成找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)(2011—2020年)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)取得突破。持續(xù)優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，采礦業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位更加穩(wěn)固，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供礦產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的能力水平穩(wěn)步提升。
“十四五”時(shí)期，礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。一方面要堅(jiān)持發(fā)展，守住資源安全底線。加大勘查力度，實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平。另一方面，要保護(hù)生態(tài)，守住生態(tài)安全底線。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、編制過(guò)程
為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)初級(jí)產(chǎn)品保障供給的重要指示精神，按照市委市政府和自然資源部的部署，2019年啟動(dòng)《規(guī)劃》編制工作。2020年，組織開(kāi)展了建筑石料用灰?guī)r布局等7個(gè)專題論證，多次和有關(guān)部門(mén)對(duì)接，調(diào)研了其他省市礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制情況?！兑?guī)劃》成果與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等進(jìn)行了銜接。2021年11月，《規(guī)劃》經(jīng)市政府審核同意后，上報(bào)自然資源部審批。同時(shí)，編制了《規(guī)劃》環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，并上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。2022年2月，自然資源部組織專家對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了審查。5月，生態(tài)環(huán)境部反饋《規(guī)劃》環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查意見(jiàn)。7月底，自然資源部函復(fù)同意《規(guī)劃》通過(guò)審查，要求做好規(guī)劃發(fā)布實(shí)施工作。
三、主要內(nèi)容
(一)總體目標(biāo)。到2025年，基本建成安全、綠色、高效的礦產(chǎn)資源保障體系，礦產(chǎn)資源保障能力和供給質(zhì)量、綜合效益穩(wěn)步提升，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采綠色發(fā)展新格局。“十四五”期間，全市新發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)大中型礦產(chǎn)地10到15處。頁(yè)巖氣、天然氣、煤層氣分別新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量7000億立方米、3000億立方米、100億立方米。非油氣礦山數(shù)量控制在1000個(gè)左右，大中型礦山比例60%。建筑石料用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r礦山年開(kāi)采總量分別為3.2億噸、1.1億噸。
(二)總體布局。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源安全保障，在國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄基礎(chǔ)上，結(jié)合我市資源稟賦實(shí)際、開(kāi)發(fā)利用格局，將地?zé)?、鍶、巖鹽、石灰?guī)r、砂巖、頁(yè)巖等礦產(chǎn)列為我市優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，引導(dǎo)地質(zhì)勘查工作投入、資源利用方向。綜合考慮市域范圍內(nèi)不同區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源稟賦、開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境承載力，明確不同區(qū)域差別化的發(fā)展定位和政策導(dǎo)向，強(qiáng)化礦業(yè)功能區(qū)布局，在主城都市區(qū)重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)能源化工建材礦產(chǎn)資源，渝東北重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)化工建材礦產(chǎn)資源，渝東南重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)有色化工建材礦產(chǎn)資源。
(三)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作，服務(wù)國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)修復(fù)和重大工程建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健康中國(guó)重慶行動(dòng)建設(shè)，服務(wù)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略。重點(diǎn)勘查石油(頁(yè)巖油)、天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、鋁土礦、鉀鹽、螢石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，鍶、巖鹽、玻璃用砂巖、石膏、地?zé)?、深層地?zé)?干熱巖)等地方特色礦產(chǎn)，實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，劃定煤層氣、鋁土礦等礦產(chǎn)重點(diǎn)勘查區(qū)9個(gè)。
(四)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用天然氣、頁(yè)巖氣、鋁土礦、螢石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，地?zé)?、鍶、巖鹽、石灰?guī)r、砂巖、頁(yè)巖等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，以及重晶石、石膏等有市場(chǎng)需求的礦產(chǎn)資源。劃定9個(gè)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，布局27個(gè)市級(jí)建筑石料用灰?guī)r集中開(kāi)采區(qū)。
(五)加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、治理修復(fù)全生命周期綠色發(fā)展理念，全面推行綠色勘查，加快建設(shè)綠色礦山，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)科技創(chuàng)新。新建礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，生產(chǎn)礦山加快升級(jí)改造、逐步達(dá)標(biāo)。
原標(biāo)題：《重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》解讀
