編者按：
 

　　為進一步指導各地因地制宜治理農(nóng)村生活污水和黑臭水體，總結推廣基層探索創(chuàng)新出的好經(jīng)驗好做法，2022年12月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理示范案例》，該案例是在各省區(qū)市推薦的成功案例基礎上，在全國篩選出建設成功、運行穩(wěn)定的14個農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理案例作為首批示范案例，我省共有榮成市《統(tǒng)籌農(nóng)村改廁與污水治理構建城鄉(xiāng)一體污水收集處理體系》和蒙陰縣《華東山區(qū)人口分散村莊——黑灰水分別處理+就地利用》兩個案例成功入選?，F(xiàn)將我省入選案例予以介紹，供各地學習借鑒。
 

 

　　(一)統(tǒng)籌改廁與污水治理，分類確定治理路徑
 

　　針對榮成市農(nóng)村地形多樣、村情村貌各不相同的實際，市政府注重規(guī)劃引領、統(tǒng)籌銜接，印發(fā)《榮成市農(nóng)村生活污水治理實施方案》《榮成市農(nóng)村廁所改造與污水處理實施方案》，2016年起，將農(nóng)村改廁與污水治理統(tǒng)籌推進，率先完成農(nóng)村無害化廁所改造，并于2020年底實現(xiàn)農(nóng)村生活污水收集處理全覆蓋。同時，統(tǒng)籌考慮村居地質地貌條件、村莊規(guī)劃、污水總量等因素，分類推進，確定四種治理模式：一是強化城鎮(zhèn)配套管網(wǎng)擴面延伸，對管網(wǎng)能輻射到的村莊，污水就近接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)；二是對人口比較集中，排水量較大的村莊，建設集中污水處理設施進行治理；三是對排水較為分散且集中收集困難的村莊或旅游村莊，采取建設三格化糞池和單戶聯(lián)戶污水處理設施相結合的方式進行治理；四是對具備資源化利用的村莊，采取建設三格化糞池和灰水收集的方式，利用生態(tài)處理(夏季)+收集拉運(冬季)的模式進行治理。
 

　　(二)落實資金保障，構建縣級財政資金主導、市級財政資金補貼、社會資本引入的多元化融資渠道
 

　　在建設費用方面，一是通過整合各領域專項資金，對鎮(zhèn)街進行差異化補貼，引導鎮(zhèn)街實行差額自籌，對新建污水處理設施按沿海鎮(zhèn)街30%、內(nèi)陸鎮(zhèn)街70%的比例予以市級財政補貼，新建村莊戶型污水處理設施則由市級財政全額補貼，收集轉運處理(生態(tài)處理)的市級財政按照每戶650元給予補貼；二是積極探索社會化運作模式，引入大型央企和上市公司，在成山、港西、人和3個鎮(zhèn)采取引入社會資本模式建設污水處理設施，降低了政府財政資金投入成本；三是通過政企合作，鼓勵部分骨干企業(yè)提升污水處理能力，對鎮(zhèn)周邊村莊生活污水進行處理，市級給予政策扶持。在運維費用方面，采取城鄉(xiāng)一體化專業(yè)運維模式，市級財政對村級設施和戶型污水處理設施按70%的比例予以補貼，收集轉運處理及農(nóng)廁管護費用全額補貼。每月對污水處理設施運行情況、出水水質等進行考核，考核結果作為經(jīng)費撥付的重要依據(jù)。
 

　　(三)落實責任主體，推行城鄉(xiāng)污水處理一體化管理，創(chuàng)新運維新模式
 

　　在污水處理設施后續(xù)管護上，榮成市樹立“三分建、七分管”的理念，實施專業(yè)化運行維護、信用建設、網(wǎng)格化等多元管理。一是厘清部門角色。出臺《關于推行城鄉(xiāng)污水處理一體化管理的意見》等文件，明確住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、財政、發(fā)改、水務集團等在運行維護考核方面職責，確保設施正常運行，達標率實現(xiàn)100%。二是實現(xiàn)專業(yè)化運維。成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理分公司，實現(xiàn)了城—鎮(zhèn)—村污水處理公司化運行、一體化管理。在建成鎮(zhèn)村污水收集處理和智能改廁管理平臺基礎上，又購置吸污專用車和日常調度車，每臺車均安裝了定位及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時跟蹤車輛使用。三是融入信用+管理模式。2015年，率先在全國啟動農(nóng)村信用體系建設，設立了信用基金，將信用建設深度嵌入農(nóng)村治理的各個方面，形成“信用+環(huán)境整治”“信用+網(wǎng)格治理” 等一批基層治理新模式，所有鎮(zhèn)村均建立了“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)格員監(jiān)管體系，調動群眾參與污水治理自治的責任感和積極性，確保設施長效穩(wěn)定運行。

       原標題：全國農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理示范案例 | 山東榮成統(tǒng)籌農(nóng)村改廁與污水治理構建城鄉(xiāng)一體污水收集處理體系