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新污染物是指排放到環(huán)境中的具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，對(duì)生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)，但尚未納入管理或者現(xiàn)有管理措施不足的有毒有害化學(xué)物質(zhì)。我國是化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用大國，加強(qiáng)新污染物管控工作，是深化環(huán)境污染防治，保護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全的必然要求，對(duì)于防范環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)意義重大。
2022年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《新污染物治理行動(dòng)方案》(國辦發(fā)〔2022〕15號(hào))，提出健全新污染物治理體系，促進(jìn)以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升美麗中國、健康中國建設(shè)水平。2022年10月，黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要“開展新污染物治理”。
目前，貴州、江西、天津、福建、寧夏、云南、江西、山西、河北、江蘇、四川、海南、黑龍江、廣西等省(區(qū)、市)已出臺(tái)省級(jí)新污染物治理工作方案。
2023年初，青海省人民政府辦公廳印發(fā)了《青海省新污染物治理工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，提出到2025年，按國家要求完成重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境信息調(diào)查、監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單，明確管控重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施;有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和管理機(jī)制逐步建立健全，新污染物治理能力顯著提升。
《方案》從調(diào)查監(jiān)測(cè)、過程管控、末端治理等各個(gè)環(huán)節(jié)部署了主要任務(wù)。其中對(duì)于新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)，依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)區(qū)域流域、重點(diǎn)行業(yè)和典型工業(yè)園區(qū)，開展持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、微塑料、抗生素等新污染物的調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。在已開展地下水調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，探索開展地下水新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。2025年底前，初步建立青海省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。
同時(shí)，2024年底前，在國家重點(diǎn)管控新污染物清單、動(dòng)態(tài)更新有毒有害大氣污染物、有毒有害水污染物、重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄基礎(chǔ)上，通過篩查評(píng)估識(shí)別青海省優(yōu)先控制化學(xué)品的主要環(huán)境排放源，動(dòng)態(tài)發(fā)布青海省重點(diǎn)管控新污染物清單，落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
加強(qiáng)企業(yè)清潔生產(chǎn)與綠色制造是建設(shè)新污染物產(chǎn)生的重要環(huán)節(jié)，《方案》指出，推動(dòng)將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施原輔材料無害化替代、生產(chǎn)工藝無害化提升等清潔生產(chǎn)改造，以適當(dāng)方式定期公布有毒有害原料使用、排放相關(guān)信息。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系中重點(diǎn)管控新污染物限值和禁用要求。
此外，還應(yīng)加強(qiáng)新污染物多介質(zhì)協(xié)同治理。落實(shí)國家相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范要求，推動(dòng)有毒有害大氣、水污染物環(huán)境治理。推動(dòng)將生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位納入重點(diǎn)排污單位管理。排放重點(diǎn)管控新污染物企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，定期開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估并防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息。在全省工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))推動(dòng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)管控，探索開展新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)、預(yù)警監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、源頭管控、過程控制及末端治理等綜合性工作，并形成成果集成示范。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國家廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。
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