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《省人民政府關于推進貴州氣象高質量發(fā)展的實施意見》(黔府發(fā)〔2023〕1號)(以下簡稱《意見》)提出，要提高氣象服務經濟高質量發(fā)展水平，筑牢氣象防災減災第一道防線。
近年來，我省氣象防災減災工作機制不斷完善，構建了重大氣象信息直報地方黨政領導、多部門聯(lián)動會商、“三個叫應”、地方領導到氣象部門指揮調度等行之有效的氣象災害防御機制，強降水“三個叫應”等做法在全國推廣應用。建成了覆蓋省、市、縣的國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系。實施氣象賦能行動，氣象服務于農業(yè)、交通、能源、旅游、生態(tài)的能力大幅提升，保障了貴州社會經濟高質量發(fā)展。強化公眾民生氣象服務，氣象服務成為最受歡迎的公共服務之一。
《意見》對于加強我省氣象防災減災能力和提高氣象服務經濟高質量發(fā)展水平明確提出，發(fā)展精細氣象服務系統(tǒng)、提高氣象災害監(jiān)測預報預警能力、提高全社會氣象災害防御應對能力、加強水資源安全氣象保障、加強能源保供氣象服務、加強交通運輸氣象服務、實施旅游產業(yè)氣象賦能行動、強化糧食安全氣象保障、實施山地特色農業(yè)氣象賦能行動、提升鄉(xiāng)村振興氣象保障能力、加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復氣象保障等具體任務。
我省氣象災害點多、面廣、突發(fā)性明顯?！兑庖姟分刑岢?ldquo;發(fā)展全災種氣象服務技術，建立基于影響預報的氣象風險預警業(yè)務，多部門聯(lián)合構建分災種、分行業(yè)的氣象災害監(jiān)測預報預警體系”是能否發(fā)揮氣象防災減災第一道防線的關鍵，具體措施是建立健全分時段、分災種、分區(qū)域、分重點行業(yè)的氣象災害致災臨界閾值指標體系，重點發(fā)展1-7天中小河洪水、山洪、地質災害、城鎮(zhèn)內澇等基于氣象風險預警的氣象災害監(jiān)測預報預警業(yè)務，通過上述工作，夯實第一道防線的工作基礎。
我省氣象部門針對農業(yè)、交通、旅游等領域建設了專業(yè)氣象服務平臺，暴雨紅色預警分區(qū)全網(wǎng)短信“綠色通道”穩(wěn)定運行，手機短信年均服務超2億人次。但隨著經濟社會發(fā)展，人民群眾生活品質日益提高，美好生活對公共氣象服務的需求發(fā)生了根本性變化，傳統(tǒng)的公眾氣象服務信息已不適應?！兑庖姟芬?，拓展新媒體氣象服務，研發(fā)基于場景、基于位置、基于影響的貼身式精細化氣象服務技術，建設集大數(shù)據(jù)、智能化產品制作和融媒體發(fā)布于一體的智慧公眾氣象服務支撐系統(tǒng)和5G消息支撐平臺。深入打造“黔氣象”品牌，推動將公共氣象服務產品有機植入主要媒體、主流資訊、生活服務平臺、政務服務等，實現(xiàn)各類媒體氣象信息全接入。
貴州已經構建了重大氣象信息直報地方黨政領導、多部門聯(lián)動會商、“三個叫應”、地方領導到氣象部門指揮調度等行之有效的氣象災害防御機制，強降水“三個叫應”等做法在全國推廣應用。但總的來看，社會氣象災害防御工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，如：以氣象預警為先導的應急聯(lián)動機制銜接不夠;多部門氣象災害風險綜合預判、評估有效性不足;氣象災害承載力研究對政府指揮調度的支撐不夠;公眾對氣象災害的認識和應對不足?！兑庖姟芬髲囊韵聨讉€方面著手發(fā)力：一是提升城鎮(zhèn)氣象防災減災能力，二是積極發(fā)展風險預警業(yè)務，三是提高氣象預警信息發(fā)布覆蓋率，四是加強氣象防災減災宣傳教育。通過上述工作，切實提升全社會氣象災害防御應對能力。
氣象與經濟社會發(fā)展關聯(lián)度越來越高，2022年8月以來全省發(fā)生的罕見持續(xù)性干旱，導致經濟損失嚴重。全省已建(2648座)和新建水庫水電站，更加細致的雨情監(jiān)測預報信息才能滿足水利設施防汛、水資源調度需要。
我們將通過實施能源安全氣象保障服務行動，進一步強化氣候變化對能源安全的影響評估和應對措施研究，發(fā)揮氣象科技創(chuàng)新在推進能源安全工作中的關鍵支撐作用。為風、光氣候資源合理開發(fā)利用，建立無縫隙高時空分辨率的涵蓋短臨到季節(jié)尺度的風能、太陽能氣候資源預報業(yè)務，建設單機、集群式的風光資源和風光功率預報預測系統(tǒng)。建立能源調度氣象服務業(yè)務，為我省電網(wǎng)調度運行決策、網(wǎng)源荷儲協(xié)調控制以及電力電量計劃平衡等工作提供技術支撐。通過與電網(wǎng)公司合作，加強導線覆冰、山火、地質災害等精細化監(jiān)測網(wǎng)絡建設，建立分災種氣象災害承災體的致災閾值和監(jiān)測預警方法，保障全省電網(wǎng)通暢穩(wěn)定運行。
“十四五”期間，我省高速公路通車里程將達到95000公里，據(jù)公安部門統(tǒng)計，氣象原因造成的高速公路事故已占到全部交通事故的40%左右。按照《意見》的要求，我們將基于精細化交通氣象服務的需求，研發(fā)面向不同類型、不同等級、不同路段(航段)的數(shù)字化交通氣象要素預報產品。開展惡劣天氣對分類交通致災機理及預報預警模型研究，以及智能網(wǎng)格的高分辨率能見度、道路結冰、強降水等風險預警技術研究，建立快遞物流配送天氣保障與服務模型。
貴州旅游資源豐富，中國旅游研究院聯(lián)合攜程集團發(fā)布的《2022暑期旅游總結及趨勢展望報告》顯示，貴州避暑旅游高居榜首。但在旅游氣象服務中，仍存在旅游氣象品牌的打造缺乏融合創(chuàng)新，旅游氣象景觀監(jiān)測不足、旅游景區(qū)氣象優(yōu)勢和氣象景觀挖掘不深入等問題。按照《意見》的要求，我們將基于省市一體化旅游服務平臺，建設智慧旅游氣象服務系統(tǒng)。開展基于出行場景和風險影響的旅游氣象服務，契合旅游熱點開展花期預報、賞花推薦旅游線路、露營氣象條件、漂流氣象指數(shù)等系列氣象服務。繼續(xù)創(chuàng)建“中國天然氧吧”“避暑旅游目的地”“中國氣候宜居城市(縣)”等氣候生態(tài)品牌。
近年來，糧食安全已成為國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。按照《意見》的要求，我們將重點研究暴雨洪澇、干旱等氣象災害對高標準農田工程建設的影響，建立氣象災害影響高標準農田建設評估標準體系。針對作物關鍵生育期，提供更加精細的農業(yè)氣象服務產品，及時發(fā)布滾動農用天氣預報。做好氣象災害監(jiān)測預警工作，及時發(fā)布預警信息，減輕氣象災害對糧食作物的影響。建立主要糧食作物精細化服務“四分”產品清單，分區(qū)域、分階段、分災種和分作物開展精細化為農氣象服務。
目前我省已建設集成關鍵農事季節(jié)、氣象產量預報、農業(yè)氣象災害、農用天氣預報等功能的農業(yè)氣象業(yè)務服務平臺，但針對茶葉、烤煙、辣椒、水果、蔬菜的山地特色農業(yè)氣象業(yè)務服務平臺還亟待進一步完善。我們將基于省、市、縣三級服務所需的基礎農業(yè)氣象數(shù)據(jù)、算法模型等，以建設農業(yè)氣象大數(shù)據(jù)平臺為基礎，通過搭建省市縣農業(yè)氣象業(yè)務平臺實現(xiàn)全省各級農業(yè)氣象業(yè)務技術、內容的“一盤棋”。搭建省市縣一體化特色農業(yè)智慧氣象服務系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣三級面向政府、涉農部門及新型農業(yè)經營主體，根據(jù)服務需求開展定制式、個性化、數(shù)字化、智能化的“直通式”氣象為農服務。
農村是防災減災救災的最薄弱環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村要振興,必須從根本上解決“農村不設防”的短板問題。預警信息的傳播，是農村防災減災最有效的手段之一。意見指出,拓寬氣象預警信息鄉(xiāng)村傳播覆蓋面.就是要針對鄉(xiāng)村建立完善氣象災害預警信息各節(jié)點再傳播機制，特別要針對邊遠農村、山區(qū)，通過各傳播節(jié)點的人際傳播，努力實現(xiàn)預警傳播無盲區(qū)、無死角。共建共享共用涉農涉災部門基礎設施，完善針對鄉(xiāng)村的氣象災害監(jiān)測預警設施和預報預警系統(tǒng)，提升信息發(fā)布與傳播能力。同時還要有效發(fā)揮氣象服務“趨利避害、減災增收”的作用，強化脫貧地區(qū)人工影響天氣作業(yè)、智慧農業(yè)氣象服務均等化水平，有效助力鄉(xiāng)村振興。
目前我省生態(tài)系統(tǒng)觀測相對比較薄弱，地氣交換、水分循環(huán)、碳源碳匯、山地冰雪等領域觀測存在不足，根據(jù)《意見》要求，我們將建立適合低緯復雜山地特點的生態(tài)氣象遙感監(jiān)測業(yè)務，為貴州生態(tài)保護修復和污染防治攻堅戰(zhàn)提供氣象保障服務;開展雷公山溫室氣體監(jiān)測與動態(tài)跟蹤研究，為貴州建立區(qū)域碳監(jiān)測評估提供技術支持;開展山地自然生態(tài)系統(tǒng)氣候價值評估，為實施經濟發(fā)展與生態(tài)產品總值“雙考核”提供支撐。提供中心城市空氣污染氣象條件預報和全省大氣污染潛勢預報產品，通過貴州衛(wèi)視聯(lián)合發(fā)布全省和9個中心城市空氣質量預報。生態(tài)氣象服務形成“省一級業(yè)務，省市縣三級服務”業(yè)務布局，以省級為主，服務能力向市、縣級輻射，省級為市、縣級氣象部門生態(tài)文明氣象服務提供技術支持。
原標題：提高氣象服務經濟高質量發(fā)展水平 筑牢氣象防災減災第一道防線政策解讀
