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為充分聽取社會公眾的意見和建議，進一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《安徽省農(nóng)村能源建設與管理條例(修訂草案征求意見稿)》全文公布，公開征求社會公眾意見。征求意見時間自2023年2月23日至3月23日止。提出意見可以通過在省司法廳網(wǎng)頁提交修改意見，或者通過信函方式，將書面意見寄至安徽省合肥市蜀山區(qū)清溪路100號安徽省司法廳立法一處(郵政編碼：230031)，請在信封上注明“《安徽省農(nóng)村能源建設與管理條例》”字樣，或者電郵方式，將書面意見郵至sftlfych@163.com。
特此公告。
附件：1.《安徽省農(nóng)村能源建設與管理條例(修訂草案征求意見稿)》
2.《安徽省農(nóng)村能源建設與管理條例(修訂草案征求意見稿)》依據(jù)對照表
3.關于《安徽省農(nóng)村能源建設與管理條例(修訂草案征求意見稿)》的說明
安徽省司法廳
2023年2月23日
附件1
安徽省農(nóng)村能源建設與管理條例(修訂草案征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了加強農(nóng)村能源建設與管理，合理開發(fā)利用農(nóng)村能源，改善能源結構，保護生態(tài)環(huán)境，促進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源建設與管理活動。
本條例所稱農(nóng)村能源，是指沼氣、生物天然氣、秸稈、薪柴等生物質(zhì)能和用于農(nóng)村生產(chǎn)生活的太陽能、風能、地熱能、微水能。
第三條 農(nóng)村能源開發(fā)利用應當遵循清潔低碳、生態(tài)宜居、因地制宜、就近利用、經(jīng)濟可靠、惠民利民的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)村能源建設的領導，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)村能源建設事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預算，并制定相應的優(yōu)惠政策和措施，扶持農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展，推動構建清潔低碳、多能融合的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系。
第五條 縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村能源建設與管理工作，所屬管理機構具體承擔日常管理工作，其主要職責是：
(一)宣傳貫徹實施有關農(nóng)村能源建設與管理的法律、法規(guī)；
(二)編報農(nóng)村能源建設規(guī)劃、計劃并組織實施，負責農(nóng)村能源統(tǒng)計工作；
(三)組織指導農(nóng)村能源科技開發(fā)、技術推廣，開展技術培訓、科普宣傳和技術服務；
(四)指導與扶持農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，負責審核農(nóng)村能源工程技術項目并監(jiān)督實施；
(五)配合住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理等有關部門加強農(nóng)村能源技術、產(chǎn)品及工程標準、質(zhì)量的監(jiān)督管理；
(六)應當依法承擔的其他職責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源建設與管理的有關工作。
第六條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、應急、市場監(jiān)督管理等有關部門，應當按照各自職責，做好農(nóng)村能源建設與管理的相關工作。
第七條 各級人民政府及有關部門應當廣泛開展開發(fā)、利用和節(jié)約農(nóng)村能源的宣傳，加強對農(nóng)村居民的科學用能教育，普及農(nóng)村能源科學技術知識，提倡低碳、節(jié)能的生活方式。
第八條 在農(nóng)村能源建設與管理中做出突出成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者農(nóng)村能源主管部門按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。
第二章 開發(fā)建設
第九條 農(nóng)村能源開發(fā)利用，應當因地制宜推廣應用生物質(zhì)能、太陽能、風能、地熱能、微水能等，提高農(nóng)林廢棄物、畜禽糞便的資源化利用率，發(fā)展沼氣、生物天然氣，構建縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合的多能互補體系，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，支撐宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。
第十條 鼓勵開發(fā)利用下列農(nóng)村能源技術：
(一)生物天然氣、大中型沼氣集中供氣、沼氣沼渣沼液綜合利用、農(nóng)村生產(chǎn)生活污水凈化和糞污的厭氧發(fā)酵處理技術；
(二)秸稈等生物質(zhì)的氣化、液化、固化、炭化技術；
(三)能源作物的種植及其合理利用技術；
(四)太陽能熱利用及光伏發(fā)電技術；
(五)地熱能、微水能和風能利用技術；
(六)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活的節(jié)能技術；
(七)其他先進適用的新能源、可再生能源利用技術。
第十一條 支持在鄉(xiāng)村建設中應用厭氧消化技術、太陽能光電光熱技術。應用相應技術需要建設設施的，應當與主體工程同步設計、施工、驗收、使用。
第十二條 因地制宜推廣應用實用節(jié)能技術，推動農(nóng)村居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等用能側可再生能源替代，強化能效提升。
第十三條 縣級以上人民政府應當重點支持下列地區(qū)開發(fā)利用農(nóng)村能源：
(一)秸稈資源豐富地區(qū)；
(二)畜牧業(yè)發(fā)展重點地區(qū)；
(三)太陽能、風能、地熱能資源豐富地區(qū)；
(四)生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)；
(五)其他農(nóng)村能源資源豐富地區(qū)。
第十四條 村鎮(zhèn)集中居住區(qū)以及學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公益設施應當優(yōu)先應用可再生能源。
鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)優(yōu)先應用可再生能源，發(fā)展多能互補的綜合供能方式。
第十五條 支持農(nóng)作物秸稈的綜合開發(fā)利用，推進秸稈能源化利用，因地制宜發(fā)展秸稈生物質(zhì)能供氣供熱供電。
第十六條 縣級以上人民政府應當組織開展綠色能源示范村鎮(zhèn)建設，引導全社會廣泛參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展。
第十七條 建設下列農(nóng)村能源工程，建設單位在設計完成后應當將設計方案報送縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門：
(一)單池容積300立方米以上的沼氣、生物天然氣工程；
(二)日供氣量500立方米以上的秸稈氣化工程；
(三)集熱面積100平方米以上的太陽能供熱系統(tǒng)；
(四)日消耗5噸以上秸稈的固化成型燃料工程；
(五)非公共電力系統(tǒng)的1千瓦以上5千瓦以下的太陽能光伏電站和5千瓦以上10千瓦以下風力發(fā)電站。
縣級以上人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門對報送的設計方案發(fā)現(xiàn)有不符合技術安全要求的，應當督促建設單位予以改正。
第三章 監(jiān)督管理
第十八條 從事農(nóng)村能源工程規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、運行管理的單位和個人，應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，取得相應的資質(zhì)、資格或者職業(yè)技能證書。
第十九條 從事農(nóng)村能源工程建設、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、技術推廣服務的單位和個人，應當對其工程或者產(chǎn)品質(zhì)量、技術安全負責。
使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設施的單位，應當建立健全并嚴格遵守有關安全管理、使用制度。
使用農(nóng)村能源產(chǎn)品及其設施的個人，應當遵守相關安全使用規(guī)程與制度，定期檢查維護，確保使用安全。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化沼氣、生物天然氣、秸稈氣供氣，堅持誰經(jīng)營、誰受益、誰管理的原則。生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應當制定沼氣、生物天然氣、秸稈氣安全事故應急預案，加強對維護人員安全知識和技能的培訓，并定期組織演練；定期對供氣設施維護維修，對用戶用氣設施進行安全檢查。
沼氣、生物天然氣、秸稈氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的沼氣、生物天然氣、秸稈氣燃燒器具和管件，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的沼氣、生物天然氣、秸稈氣燃燒器具、管件。
第二十一條 從事農(nóng)村能源開發(fā)利用，有國家標準、行業(yè)標準的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
省人民政府市場監(jiān)督管理、農(nóng)村能源等部門根據(jù)實際需要，制定本省農(nóng)村能源產(chǎn)品和工程技術的地方標準。
鼓勵農(nóng)村能源開發(fā)利用單位制定企業(yè)標準。
第二十二條 從事農(nóng)村能源開發(fā)利用及農(nóng)村生產(chǎn)用能的單位，應當按照農(nóng)村能源管理機構的規(guī)定，如實提供有關統(tǒng)計資料和數(shù)據(jù)。
第四章 保障措施
第二十三條 各級人民政府應當加強農(nóng)村能源技術推廣體系建設，建立有利于農(nóng)村能源技術成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵機制和利益分享機制，鼓勵企業(yè)、高等學校、職業(yè)學校、科研機構、科學技術社會團體、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務組織、農(nóng)業(yè)科技人員等創(chuàng)新推廣方式，開展農(nóng)村能源技術推廣服務。
縣級以上人民政府應當健全、完善農(nóng)村能源技術推廣機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以設立農(nóng)村能源技術推廣機構，或者在農(nóng)業(yè)技術推廣機構中確定專業(yè)技術人員負責農(nóng)村能源技術推廣工作。
各級人民政府應當采取措施，改善從事農(nóng)村能源技術推廣工作的專業(yè)技術人員的工作條件和生活條件，并按國家有關規(guī)定，評定相應技術職稱，保持專業(yè)技術人員隊伍的相對穩(wěn)定。
第二十四條 各級人民政府應當支持研究、開發(fā)、推廣先進適用的農(nóng)村能源技術，鼓勵通過技術轉(zhuǎn)讓、入股、咨詢、服務等形式開展農(nóng)村能源新技術、新產(chǎn)品的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
鼓勵和支持用能單位和個人使用先進適用的農(nóng)村能源技術和產(chǎn)品。
鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、企業(yè)和個人參與農(nóng)村能源工程的經(jīng)營，建立專業(yè)服務組織，開展農(nóng)村能源社會化服務活動。
第二十五條 各級農(nóng)村能源技術推廣機構進行農(nóng)村能源技術試驗，提供技術信息，開展技術指導，實行無償服務；以技術轉(zhuǎn)讓、技術承包、技術設計等形式提供農(nóng)村能源技術的，可以提供有償服務。
第二十六條 各級人民政府及有關部門應當按照規(guī)定安排資金，用于支持農(nóng)村能源開發(fā)利用工程的建設和管護。
支持社會資本投資農(nóng)村能源開發(fā)利用，發(fā)展合同能源管理運營、綜合能源服務等新模式新業(yè)態(tài)。
第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行農(nóng)村能源開發(fā)利用，需要使用農(nóng)村集體土地的，按照國家有關規(guī)定辦理。
農(nóng)村集體土地所有權人可以依法通過土地使用權出讓、出租、入股、聯(lián)營等方式，與其他市場主體、個人合作進行農(nóng)村能源開發(fā)利用。
第二十八條 符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的農(nóng)村能源開發(fā)節(jié)約利用和技術推廣，按照國家和本省的有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
利用沼氣、生物天然氣、秸稈制氣集中供氣、發(fā)電以及應用固化、炭化、液化技術開發(fā)利用生物質(zhì)能所購置的設備，符合條件的可以享受農(nóng)機具購置補貼。
利用畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物進行能源化利用的項目，按照國家和本省有關規(guī)定減免相關費用，并對產(chǎn)品給予補貼；其工程設施運行用電根據(jù)國家相關規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價格。
第二十九條 鼓勵金融機構創(chuàng)新融資方式和服務模式，支持將農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源基礎設施建設作為綠色金融服務重點，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)村能源項目在貸款準入、期限、利率等方面給予差異化支持。
第五章 法律責任
第三十條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未報送農(nóng)村能源工程設計方案的，由縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。
違反本條例第十七條第二款規(guī)定，拒不改正的，由縣級以上人民政府農(nóng)村能源主管部門，責令停工整頓；安全隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復建設。
第三十一條 各級人民政府以及農(nóng)村能源主管部門和其他有關部門的工作人員在農(nóng)村能源建設與管理工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，依法給予處分。
第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十三條 本條例下列用語的含義：
(一)農(nóng)村能源建設，是指農(nóng)村能源的開發(fā)利用和農(nóng)村節(jié)能有關技術的推廣應用。
(二)農(nóng)村能源工程，是指開發(fā)和利用農(nóng)村能源所建設的設施。
(三)農(nóng)村能源產(chǎn)品，是指利用、轉(zhuǎn)化農(nóng)村能源的設備、器具和產(chǎn)品。
第三十四條 本條例自 年 月 日起施行。
原標題：關于征詢社會公眾對《安徽省農(nóng)村能源建設與管理 條例(修訂草案征求意見稿)》意見的公告
