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北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于在建設(shè)項目環(huán)境影響評價中試行開展碳排放核算評價的通告
京環(huán)發(fā)〔2023〕9號
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》，以及國家和本市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、減污降碳協(xié)同增效實施方案等文件要求，切實發(fā)揮環(huán)評制度源頭管控作用，推進減污降碳協(xié)同增效，助力產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于開展重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部批復(fù)同意，北京市生態(tài)環(huán)境局決定自2023年8月1日起在本市建設(shè)項目環(huán)境影響評價中試行開展碳排放核算評價相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下。
一、實施范圍
本市范圍內(nèi)，按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》及《〈建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄〉北京市實施細(xì)化規(guī)定(2022年本)》要求，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目(核與輻射類建設(shè)項目除外)。
鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)在開展規(guī)劃環(huán)境影響評價、環(huán)境影響跟蹤評價以及建設(shè)項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響后評價中開展碳排放核算評價。
二、核算評價指標(biāo)
包括碳排放量和碳排放強度。主要開展二氧化碳排放的核算評價，鼓勵對甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫、三氟化氮等其他溫室氣體排放進行核算評價。
三、核算評價要求
(一)核算
按照項目所屬行業(yè)，參照國家及本市發(fā)布的碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方法(碳排放核算方法清單見附件)，優(yōu)先使用地方標(biāo)準(zhǔn)，確定核算邊界、收集活動數(shù)據(jù)、選擇排放因子，核算碳排放量和碳排放強度。
施工期碳排放暫不納入核算范圍。
(二)評價
1.碳排放量
可選取項目所在區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的碳排放總量控制目標(biāo)作為碳排放量評價基準(zhǔn)，分析建設(shè)項目碳排放量對目標(biāo)的貢獻情況。
改擴建項目還應(yīng)對碳排放凈新增量進行分析。
納入全國碳市場履約的重點碳排放單位、本市試點碳市場的重點碳排放單位及一般報告單位，還應(yīng)分析建設(shè)項目碳排放量對本單位的貢獻情況。
2.碳排放強度
可選取項目所在區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)的碳排放強度控制目標(biāo)、行業(yè)主管部門發(fā)布的行業(yè)碳排放強度先進值作為碳排放強度評價基準(zhǔn)，分析建設(shè)項目碳排放強度水平。
改擴建項目還應(yīng)分別對擬建工程和總體工程碳排放強度進行分析。
(三)減污降碳措施
從源頭防控、過程控制、末端治理等方面說明擬采取的碳減排措施；研究提出污染物治理的協(xié)同減排措施；分析項目減污降碳措施與所在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及北京市的碳排放相關(guān)要求的符合性。
(四)評價結(jié)論
對建設(shè)項目碳排放核算和評價結(jié)果、減污降碳措施以及措施符合性分析等內(nèi)容進行概括總結(jié)，說明建設(shè)項目碳排放水平是否滿足北京市、所在區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放總量和強度“雙控”管理要求。
四、有關(guān)要求
(一)碳排放核算評價納入環(huán)評管理是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進減污降碳協(xié)同增效的重要部署。建設(shè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)要落實減污降碳主體責(zé)任，高度重視碳排放核算評價相關(guān)工作，加強碳減排相關(guān)措施研究，切實履行減排義務(wù)。
(二)市生態(tài)環(huán)境部門、各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(含北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局)，以及承接環(huán)境影響評價審批職責(zé)的北京城市副中心管委會、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)(大興)管委會要加強指導(dǎo)，做好幫扶，督促建設(shè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中規(guī)范開展碳排放核算評價相關(guān)工作；對受理的列入試點范圍的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，應(yīng)審查碳排放核算評價相關(guān)內(nèi)容，對于未進行碳排放核算評價的，應(yīng)要求建設(shè)單位補充相關(guān)內(nèi)容；對產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價、環(huán)境影響跟蹤評價和建設(shè)項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響后評價，做好技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)、建設(shè)單位規(guī)范開展碳排放核算評價。
(三)請各相關(guān)單位及時反饋試行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)建議，北京市生態(tài)環(huán)境局將據(jù)此不斷優(yōu)化完善碳排放核算評價工作；請各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(含北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局)，以及承接環(huán)境影響評價審批職責(zé)的北京城市副中心管委會、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)(大興)管委會于2024年1月底前，將工作進展及相關(guān)成果報送北京市生態(tài)環(huán)境局。
特此通告。
附件：碳排放核算方法清單
北京市生態(tài)環(huán)境局
2023年6月30日
