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為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革、數(shù)字中國、共同富裕重要論述和生態(tài)文明建設(shè)先行示范要求，高質(zhì)量做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革工作，進一步推動改革爭先創(chuàng)優(yōu)，加強改革經(jīng)驗推廣推介，營造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態(tài)環(huán)境廳辦公網(wǎng)”“浙江省生態(tài)環(huán)境政務(wù)網(wǎng)”和“浙江省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)”“改革之聲”欄目，擇優(yōu)登載各地各單位改革工作的創(chuàng)新做法、亮點成效，并同步推送省廳“官微”，供各級交流借鑒、互促共進。
2017年第一輪中央環(huán)境保護督察反饋意見及2021年省委“七張問題清單”均指出“永康五金特色行業(yè)涂裝工序的廢氣污染問題”。永康市成立藍天保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以市委書記、市長為雙組長，出臺《五金涂裝行業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理三年行動方案》，采取源頭削減、過程精細化管控、末端高效治理的全過程污染防治措施，建立揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治長效機制。2019年至2022年，永康市VOCs排放總量下降60.5%，PM2.5濃度從35µg/m³下降至28µg/m³，AQI優(yōu)良率從90.7%提升至95.3%，全年臭氧超標天數(shù)從21天降至13天，空氣質(zhì)量連續(xù)四年達到國家二級標準，獲評浙江省第三批清新空氣示范區(qū)。
一、聚焦重點行業(yè)，“幫扶+創(chuàng)新”雙措并舉，推廣源頭替代。
一是政府主導(dǎo)，強化幫扶。市委書記帶隊民營企業(yè)、政府部門出門考察學(xué)習(xí)。邀請浙江大學(xué)生態(tài)環(huán)境科技幫扶團隊指導(dǎo)企業(yè)研發(fā)替代有機溶劑，在防盜門、廚具、保溫杯等重點行業(yè)推廣使用水溶性、低揮發(fā)性涂料，解決水性漆光澤度不夠、附著力不強、作業(yè)環(huán)境要求高等問題。
二是自主創(chuàng)新，科技助力。引進和培育新型涂料生產(chǎn)企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)新型水溶性、低揮發(fā)性涂料。如步陽集團使用改性的超微塑粉替代油漆，可減少VOCs產(chǎn)生量約720噸/年，減少廢漆渣等危廢產(chǎn)生量140噸/年，節(jié)約VOCs治理設(shè)施用電180萬度/年。
三是主動推廣，源頭替代。召集全市500多家涉VOCs企業(yè)進行源頭替代培訓(xùn)，由省環(huán)科院、省涂料協(xié)會的專家從經(jīng)濟效益、環(huán)境效益兩方面全方位講解VOCs原輔料源頭替代的優(yōu)越性，進一步推進源頭替代工作。目前，累計179家重點五金涂裝企業(yè)完成低VOCs原輔材料源頭替代。
二、立足排查整治，“淘汰+提升”兩手齊抓，強化末端治理。
一方面，組織開展五金涂裝企業(yè)揮發(fā)性有機物治理設(shè)施排查，重點檢查治理設(shè)施廢氣收集率、同步運行率和去除率“三率”，對不符合標準的VOCs收集治理設(shè)施、使用低溫等離子、光氧化、光催化技術(shù)的低效廢氣治理設(shè)施及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)的設(shè)施，登記入冊建立動態(tài)清單限期淘汰。
另一方面，督促引導(dǎo)五金涂裝企業(yè)對照《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》《浙江省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治技術(shù)指南》要求，強化無組織排放控制，減少工藝過程無組織排放，加強設(shè)備與場所密閉，科學(xué)設(shè)計廢氣收集系統(tǒng)，采用“吸附濃縮+燃燒”等高效末端治理技術(shù)有效提升VOCs治理水平。目前，累計102家五金涂裝企業(yè)完成低效設(shè)施淘汰改造升級。
三、創(chuàng)新數(shù)字賦能，“線上+線下”融合推進，構(gòu)建多維監(jiān)管平臺。
一是線上用電實時監(jiān)管。要求涉VOCs排放企業(yè)在噴漆設(shè)備和廢氣處理設(shè)施安裝智能用電監(jiān)控及工況監(jiān)控，監(jiān)管部門可根據(jù)用電情況實時掌握企業(yè)生產(chǎn)狀況，根據(jù)工況數(shù)據(jù)掌握企業(yè)廢氣治理設(shè)施運行情況，有效杜絕環(huán)保治理設(shè)備“裝而不用”、“低效運行”現(xiàn)象。累計655家五金涂裝企業(yè)安裝用電監(jiān)控設(shè)施，50家安裝治理設(shè)施工況監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控數(shù)據(jù)接入市生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管平臺。
二是線下“三級”監(jiān)管聯(lián)動。建立完善的“局、鎮(zhèn)、企”三級聯(lián)動監(jiān)管機制，生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管平臺直接將預(yù)警信息分級發(fā)送，大幅提升日常監(jiān)管執(zhí)法反應(yīng)速度及監(jiān)管能力，對涉VOCs排放企業(yè)形成有效震懾。
三是試點創(chuàng)新管理模式。開展涉VOCs排放限值企業(yè)納入排污許可管理試點工作，以實現(xiàn)五金涂裝行業(yè)排污許可VOCs量化管控為目標，探索五金涂裝行業(yè)VOCs量化核算方法并納入排污許可全過程監(jiān)管，形成以排污許可證后精細化管理為核心的VOCs污染防治長效機制。
原標題：(改革之聲)永康市全過程+數(shù)字化推進五金涂裝行業(yè)治理改革
