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按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》(國辦函〔2021〕47號)、《關(guān)于進一步加強“十四五”危險廢物污染防治工作的意見》(遼環(huán)發(fā)〔2022〕10號)有關(guān)要求，為引導(dǎo)社會資本合理投資危險廢物利用處置建設(shè)項目，促進危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)有序健康高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將遼寧省危險廢物利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性建議發(fā)布如下。
一、全省危險廢物產(chǎn)生、利用和處置基本情況
“十三五”以來，遼寧省危險廢物(不含醫(yī)療廢物，下同)產(chǎn)生量及利用處置能力均有較大增長，2020年危險廢物產(chǎn)生量238.25萬噸，較2015年增長約204.78%，利用處置能力273.54萬噸/年，較2015年增長約66.18%。
2022年，遼寧省危險廢物產(chǎn)生量為279.80萬噸，較2020年增長17.44%，其中自行利用處置的危險廢物為160.44萬噸，委托危險廢物利用處置單位處理的為118.83萬噸。全省共產(chǎn)生37大類危險廢物(不含醫(yī)療廢物)，其中精(蒸)餾殘渣(HW11)、無機氰化物廢物(HW33)、廢礦物油與含礦物油廢物(HW08)、焚燒處置殘渣(HW18)以及廢酸(HW34)產(chǎn)生量最多，占比達到79.66%。
截止2022年底，全省危險廢物利用處置單位70家，核發(fā)經(jīng)營規(guī)模共412.55萬噸/年，較2020年增長50.82%，其中綜合利用規(guī)模279.14萬噸/年，處置規(guī)模133.41萬噸/年，基本形成了自行處理為主、綜合利用為輔、集中處置兜底的危險廢物處理格局。
二、全省核發(fā)規(guī)模與實際利用處置情況分析
2022年，遼寧省危險廢物持證單位實際綜合利用量約占核發(fā)綜合利用能力的17.8%，實際處置量約占核發(fā)處置能力的51.85%。其中，全省焚燒處置能力47.09萬噸，2022年實際處置21.87萬噸；填埋處置能力8.58萬噸，2022年實際處置5.99萬噸；水泥窯協(xié)同處置能力24萬噸，2022年實際處置10.16萬噸；物化處理能力51.3萬噸，2022年實際處置12.13萬噸；廢礦物油利用能力74.28萬噸，2022年實際利用12.87萬噸；含油污泥利用能力74.9萬噸，2022年實際利用6.20萬噸；廢酸利用能力29.98萬噸，2022年實際利用13.94萬噸；廢堿利用能力9.8萬噸，2022年實際利用1.07萬噸；廢催化劑利用能力25.6萬噸(其中再生能力0.3萬噸)，2022年實際利用4.26萬噸。
總體上看，全省危險廢物利用處置能力已過剩，同時省內(nèi)生活垃圾焚燒飛灰、廢催化劑再生、廢蝕刻液、化工廢鹽等少數(shù)類別缺乏經(jīng)濟可行的利用途徑，危險廢物利用產(chǎn)業(yè)鏈精深加工不夠，低水平和同質(zhì)化競爭現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
三、危險廢物利用處置項目投資引導(dǎo)性建議
為改善危險廢物利用處置能力過剩、部分類別能力不足的局面，我省鼓勵新建生活垃圾焚燒飛灰、廢催化劑再生、廢蝕刻液、廢電路板、化工廢鹽等危險廢物綜合利用項目；鼓勵危險廢物利用項目延伸精深加工產(chǎn)業(yè)鏈、升級改造利用設(shè)施、提高資源化利用水平；鼓勵危險廢物綜合利用和安全處置先進技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣，支持填補我省危險廢物利用空白的新技術(shù)項目；鼓勵在環(huán)境風(fēng)險可控前提下，開展危險廢物“點對點”定向利用；鼓勵開展“無廢園區(qū)”“無廢工廠”建設(shè)，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少直接填埋量。
建議對以下危險廢物利用處置建設(shè)項目謹(jǐn)慎投資：危險廢物焚燒項目；危險廢物填埋項目；危險廢物水泥窯協(xié)同處置項目；廢有機溶劑再生、廢礦物油、廢油泥、廢酸堿綜合利用項目；采用預(yù)處理方式和利用后的產(chǎn)物不符合相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)管理要求的項目；以省外危險廢物原料為主的建設(shè)項目。建議社會資本理性判斷我省危險廢物利用處置市場，在投資危險廢物利用處置項目時，充分做好項目可行性論證和市場調(diào)研，防范投資風(fēng)險。
原標(biāo)題：遼寧省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于發(fā)布遼寧省危險廢物利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性建議的通告
