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城鄉(xiāng)建設是碳排放的主要領域之一。隨著城鎮(zhèn)化快速推進和產業(yè)結構深度調整，城鄉(xiāng)建設領域碳排放量及其占全社會碳排放總量比例均將進一步提高。因此，當前應加快城鄉(xiāng)建設領域實現(xiàn)碳達峰步伐，控制城鄉(xiāng)建設領域碳排放量增長，切實做好城鄉(xiāng)建設領域碳達峰工作。
近日，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳、遼寧省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《遼寧省城鄉(xiāng)建設碳達峰實施方案》(以下簡稱《方案》)，以2030年前實現(xiàn)碳達峰目標為引領，推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設治理水平，全面推廣綠色低碳建筑，建設綠色低碳基礎設施，加快優(yōu)化建筑用能結構，大力推進綠色低碳建造，推進綠色低碳鄉(xiāng)村建設，不斷提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質量
《方案》明確，2030年前，全省城鄉(xiāng)建設領域碳排放達到峰值。城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展體制機制和政策體系基本建立；建設方式綠色低碳轉型取得積極進展，“大量建設、大量消耗、大量排放”基本扭轉；建筑節(jié)能和垃圾資源化利用水平大幅提高，能源利用效率達到國際先進水平，可再生能源應用更加充分，用能結構和方式更加優(yōu)化。
《方案》提出了提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設治理水平、推廣綠色低碳建筑、建設綠色低碳基礎設施、優(yōu)化建筑用能結構、推進綠色低碳建造、推進綠色低碳鄉(xiāng)村建設等主要措施。
其中，針對污水垃圾基礎設施建設，《方案》提出全面推行垃圾分類和減量化、資源化，完善城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，加快發(fā)展以焚燒為主的生活垃圾處理方式，推進垃圾焚燒處理設施建設，統(tǒng)籌推進建筑垃圾消納場和綜合利用設施建設。到2025年，城市基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。到2030年，城市生活垃圾資源化利用率達到65%左右。完善再生水、集蓄雨水等水源利用系統(tǒng)，實施污水收集處理設施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動，推進城市建成區(qū)污水管網全覆蓋。到2030年，城市平均再生水利用率達到30%。
農村方面，推進農村污水處理，合理確定排放標準，推動農村生活污水就近就地資源化利用。因地制宜推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動力、低能耗、低成本的運行方式。推動農村生活垃圾分類處理，倡導農村生活垃圾資源化利用，從源頭減少農村生活垃圾產生量。
同時，推進海綿城市建設，綜合采取“滲滯蓄凈用排”等措施，加大雨水蓄滯與利用，推進城市內澇系統(tǒng)化治理和雨污分流改造，全域化推進海綿城市建設。到2030年，城市建成區(qū)可滲透面積占比達45%。全面開展城市排水防澇隱患排查整治，逐步消除易澇區(qū)段和嚴重易澇積水點。編制完善推進城市防洪排澇、綜合防災等相關專項規(guī)劃。
建筑用能方面，推進建筑光伏一體化技術應用，大力推廣建筑屋頂、庭院分布式太陽能光伏設施建設，在項目立項和土地出讓條件中明確新建建筑應安裝太陽能系統(tǒng)。到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。
同時，大力發(fā)展裝配式建筑和綠色建材，到2030年裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到40%。新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結構，推廣鋼結構住宅。提高預制構件和部品部件通用性，推廣標準化、少規(guī)格、多組合設計。
