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生活垃圾分類和處理設(shè)施是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化、減量化、資源化的重要保障。近日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)(2023—2025年)》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1046號，以下簡稱《行動(dòng)》)，對加快生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)作出明確部署，助力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
一、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，健全生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)
近年來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)取得積極成效，但仍存在部分地區(qū)生活垃圾分類收運(yùn)設(shè)施與居民分類投放需求不匹配，生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后等問題。《行動(dòng)》針對短板弱項(xiàng)，明確重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)生活垃圾分類和處理能力提升。一是進(jìn)一步完善生活垃圾分類收運(yùn)體系。加快完善生活垃圾分類設(shè)施體系，合理布局建設(shè)收集點(diǎn)、收集站、中轉(zhuǎn)壓縮站等設(shè)施，健全收集運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。二是持續(xù)加強(qiáng)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。加快補(bǔ)齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力短板，鼓勵(lì)按照村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理或就近處理等模式，推動(dòng)設(shè)施覆蓋范圍向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸。三是規(guī)范開展庫容已滿生活垃圾填埋設(shè)施封場治理。改造提升現(xiàn)有填埋設(shè)施，防止地下水污染，加強(qiáng)填埋氣回收。
二、加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升生活垃圾分類和處理設(shè)施運(yùn)營水平
生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的飛灰、滲濾液等如不妥善處理，可能造成二次環(huán)境污染?！缎袆?dòng)》針對生活垃圾處理設(shè)施污染物排放要求進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一是增強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施污染防治能力。積極有序推進(jìn)既有焚燒設(shè)施提標(biāo)改造，強(qiáng)化設(shè)施二次環(huán)境污染防治能力建設(shè)。二是全面提升生活垃圾處理設(shè)施污染物排放管理水平。全面推行排污許可“一證式”管理，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制。三是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)污染物排放監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾焚燒廠“裝、樹、聯(lián)”要求，強(qiáng)化污染物自動(dòng)監(jiān)控和自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)工況標(biāo)記，加強(qiáng)對焚燒飛灰處置、填埋設(shè)施滲濾液處理的全過程監(jiān)管。
三、加大政策支持力度，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)落地
目前，生活垃圾分類和處理收益機(jī)制有待健全，部分項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營資金壓力較大?！缎袆?dòng)》提出了多項(xiàng)支持保障措施。一是加強(qiáng)資金支持。通過中央預(yù)算內(nèi)投資等方式對符合條件的項(xiàng)目予以支持，將符合條件的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券的支持范圍。二是健全價(jià)格機(jī)制。完善污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置價(jià)格形成和收費(fèi)機(jī)制。三是增強(qiáng)信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則、商業(yè)可持續(xù)原則加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目信貸投放力度和融資支持力度等。四是創(chuàng)新實(shí)施模式。鼓勵(lì)結(jié)合地方實(shí)際，探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)和生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本按照市場化原則參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。
相信在《行動(dòng)》的指導(dǎo)和推動(dòng)下，我國生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營水平將得到進(jìn)一步提升，為提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善做出新的更大貢獻(xiàn)。
作者：劉晶昊 中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長
作者：劉晶昊 中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長
加大設(shè)施建設(shè)力度 提高生活垃圾分類處理能力——《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)(2023—2025年)》解讀之三
