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為做好群眾滿意度提升工作，整治建筑施工噪聲擾民突出問題，降低夜間施工噪聲投訴率。近日，昆明市生態(tài)環(huán)境局、昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、昆明市城市管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于細(xì)化夜間施工噪聲污染防治相關(guān)工作要求的通知》，詳情如下：
昆明市生態(tài)環(huán)境局 昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 昆明市城市管理局 關(guān)于細(xì)化夜間施工噪聲污染防治相關(guān)工作要求的通知
五華區(qū)、西山區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)人民政府，經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)、高新區(qū)管委會，各相關(guān)單位：
按照市委平安辦《關(guān)于常態(tài)化組織開展群眾安全感滿意度提升實體化工作的通知》《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)昆明市群眾安全感滿意度提升噪音擾民突出問題整治工作的通知》，中共昆明市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《昆明市2023年法治建設(shè)群眾滿意度提升工作方案》要求，依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《昆明市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》等法律法規(guī)。為做好群眾滿意度提升工作，整治建筑施工噪聲擾民突出問題，降低夜間施工噪聲投訴率，現(xiàn)就《昆明市生態(tài)環(huán)境局 昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 昆明市城市管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工及渣土處置作業(yè)噪聲污染防治工作的通知》(附件1)相關(guān)要求進(jìn)行再次強(qiáng)調(diào)和細(xì)化，通知如下：
一、 加強(qiáng)源頭審批管理
(一)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，僅對以下情形的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市軌道交通工程開具《昆明市主城區(qū)確需夜間施工情況證明(參考模板)》(以下簡稱夜間施工情況證明)：
1、 因混凝土澆筑、樁基沖孔、鉆孔樁成型、地鐵盾構(gòu)等需要連續(xù)施工才能保證工程質(zhì)量、安全的施工作業(yè)。
2、 縣級以上人民政府(管委會)書面明確需保證工期的重點工程。
(二)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的，以下情況，全市各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門原則上不得出具夜間施工情況證明：
1、 渣土開挖及運(yùn)輸工程。
2、 通過調(diào)整工序和計劃，可在白天進(jìn)行的施工作業(yè)。
3、 特殊工藝連續(xù)作業(yè)少于8小時的施工。
(三)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的各類公路、高速路、雨污分流、園林綠化等建設(shè)工程，參照上述要求，由縣級以上行業(yè)主管部門或?qū)俚厝嗣裾?管委會)出具夜間施工情況證明,模板參照《昆明市主城區(qū)確需夜間施工情況證明》。
(四)各級生態(tài)環(huán)境局部門僅對各行業(yè)主管部門或?qū)俚厝嗣裾?管委會)出具的夜間施工情況證明進(jìn)行登記備案。對行業(yè)協(xié)會、運(yùn)輸企業(yè)等出具的夜間施工情況證明不得進(jìn)行登記備案；對于單次連續(xù)澆筑超過10小時、特殊工藝連續(xù)作業(yè)少于8小時等情形的夜間施工情況證明，主動與證明出具單位進(jìn)行核實，對于不符合實際需求的不予備案，并做好記錄。
(五)對于出現(xiàn)大量投訴、涉及省(市)重點交辦信訪件等問題的建設(shè)項目，各級行業(yè)主管部門原則上不再出具夜間施工情況證明。具體投訴情況由生態(tài)環(huán)境部門定期書面告知。
二、 施工車輛錯峰白天入城作業(yè)
為有力支持和促進(jìn)全市城市建設(shè)，進(jìn)一步服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會大局發(fā)展，減少渣土和工程運(yùn)輸車輛集中于夜間運(yùn)輸帶來的噪聲污染一系列問題。市公安局交警支隊自2019年開始,已放開渣土、混凝土等工程運(yùn)輸車輛辦理白天入城通行證的限制。需要在主城區(qū)貨運(yùn)交通組織調(diào)整限制范圍、限制時間內(nèi)開展運(yùn)輸活動的渣土、混凝土運(yùn)輸車輛，由項目業(yè)主單位向市交警支隊提交辦理運(yùn)輸車輛入城通行證的申請，施工單位只要能提供關(guān)于建設(shè)合法性、真實性的相關(guān)材料，均可以辦理白天時段入城通行證。各施工單位行業(yè)主管部門和市城市管理局應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位為施工運(yùn)輸車輛和渣土車積極辦理白天時段運(yùn)輸通行證。
三、 落實主體責(zé)任
(一)各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定噪聲污染防治實施方案，采用有效措施，較少振動、降低噪聲。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位落實噪聲污染防治實施方案。在敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低噪音施工工藝和設(shè)備。
(二)各級城市管理部門應(yīng)督促渣土運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)文明施工，在敏感建筑物集中區(qū)域非必要禁止鳴笛，對于限行路段(時段)要積極到市交警支隊辦理通行證，并嚴(yán)格按照規(guī)定路線行駛。
四、 堅決查處違法夜間施工
各級生態(tài)環(huán)境部門對于未進(jìn)行夜間施工備案、超過備案時限、超備案范圍(地塊)施工(包含渣土拉運(yùn)、材料裝卸)等違法行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》查處。各級城市管理部門配合生態(tài)環(huán)境部門對違法拉運(yùn)的渣土車輛進(jìn)行處理；各級交通運(yùn)輸部門加大對夜間渣土、大型材料運(yùn)輸車輛超載的查處力度。
五、 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識
各人民政府(管委會)及相關(guān)職能部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化推動落實，要充分認(rèn)識到夜間施工噪聲擾民問題是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域最突出的問題，是群眾最關(guān)心的問題，是群眾滿意度提升工作最有力的抓手。要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，務(wù)必做好夜間施工噪聲整治和提升工作，努力提升群眾安全感滿意度。主城外各縣(市)區(qū)參照執(zhí)行。
附件:1.《昆明市生態(tài)環(huán)境局 昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 昆明市城市管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工及渣土處置作業(yè)噪聲污染防治工作的通知》
2. 《昆明市主城區(qū)確需夜間施工情況證明(參考模板)》
昆明市生態(tài)環(huán)境局 昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
昆明市城市管理局
2023年9月7日
2023年9月7日
