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杭州市西湖區(qū)作為全省龍井茶核心產(chǎn)區(qū)，有1.59萬畝茶園、各類農(nóng)作物種植面積3.31萬畝，產(chǎn)生大量廢棄茶樹茶梗和秸稈；村民通常采用焚燒方式處置，產(chǎn)生一系列生態(tài)環(huán)境問題，并對當?shù)厣鷳B(tài)旅游、居民生活造成不利影響。西湖區(qū)結(jié)合“無廢城市”建設(shè)，不斷優(yōu)化監(jiān)管體系，探索農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用和秸稈禁燒新模式。目前，全區(qū)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量0.6萬噸，利用量0.59萬噸，綜合利用率達到98.3%，空氣優(yōu)良率創(chuàng)新高。
強化責任擔當，壓力傳遞突出“嚴”
一是部門協(xié)同推進，完善機制體系。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)部署，成立整治小組，定期分析研判形勢；印發(fā)《關(guān)于進一步加強秸稈綜合利用和禁止焚燒的通知》，將禁燒工作列入“七張問題清單”和年度考核體系，明確職責分工，壓實責任鏈條，健全長效監(jiān)管機制。
二是推進網(wǎng)格+執(zhí)法，筑強最小單元。以大綜合一體化執(zhí)法改革為契機，統(tǒng)籌基層治理網(wǎng)格與各部門執(zhí)法力量，形成以屬地、綜合行政執(zhí)法、公安為基干，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)(林)業(yè)聯(lián)動的監(jiān)管隊伍。去年以來勸導(dǎo)教育秸稈焚燒人員300多人次，撲滅焚燒點位520余處，立案查處4件。
三是優(yōu)化要素配置，加大資金支持。加大財政資金投入，采取“政府補助、企業(yè)運行、村社主導(dǎo)、全民參與”的形式，落實生態(tài)補償資金200萬元，撬動農(nóng)科企業(yè)參與秸稈綜合資源化利用，促進茶梗全量化利用提速增效。通過回收補助激勵機制促進茶農(nóng)參與，回收量從每日200噸增長到600噸。
強化綜合治理，生態(tài)共富突出“實”
一是加強源頭處置，推進肥土循環(huán)。每年安排財政資金1000萬元，實施全域無人機植保飛防、增施菜籽餅有機肥等舉措，解決茶農(nóng)焚燒產(chǎn)肥殺蟲的憂慮。全面開展茶園茶梗集中清理，運用微生物分解技術(shù)轉(zhuǎn)化成營養(yǎng)土，通過調(diào)配處理加工成有機肥返還農(nóng)戶。約6000噸農(nóng)業(yè)秸稈實現(xiàn)回田利用，有效改善農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)變廢為寶。
二是打造低碳茶園，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展“西湖龍井”低碳試點，通過生態(tài)低碳茶園智慧管理，減少能源消耗，降低碳排放，推進名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“零碳”化，促進居民人均增收5.8萬元。以茶產(chǎn)業(yè)帶動食用菌產(chǎn)業(yè)，設(shè)立50畝農(nóng)林秸稈栽種草菇資源利用示范項目，引進33個“營養(yǎng)、健康”菇種，菌菇年產(chǎn)量10多萬斤，帶動當?shù)剞r(nóng)戶增加創(chuàng)收50多萬元。
三是深拓茶旅融合，助力鄉(xiāng)村振興。立足當?shù)厣鷳B(tài)資源，大力打造“蘑菇農(nóng)場”，培育“產(chǎn)學(xué)研”一體的科普基地，推出研學(xué)采摘體驗活動，激活美麗鄉(xiāng)村農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，去年以來接待旅游觀光團117批次，開展第二課堂活動56次。通過茶村環(huán)境面貌綜合整治，“龍井茶、慢生活、深呼吸”已成為轉(zhuǎn)塘鄉(xiāng)村旅游的三張金名片。
強化智治融合，監(jiān)管巡查突出“準”
一是推進監(jiān)管模式數(shù)智化。開發(fā)“林火智治”應(yīng)用場景，在全區(qū)重要山頭和制高點安裝40只高空攝像頭，綜合運用AI智能、無入機等高科技手段實施精準監(jiān)管。2023年8月試運行以來，已接收并處置報警信息2000余條。打通“西湖碼”，實現(xiàn)四個基層治理處置信息實時動態(tài)更新，不斷提升監(jiān)管效能。
二是組織巡查人員群眾化。設(shè)置32個森林消防臨時檢查點，對點位附近山林進行巡查檢查，重點對秸稈焚燒等農(nóng)事用火進行現(xiàn)場督查。組織村社廣泛動員，共同參與群防群治，實現(xiàn)監(jiān)管隊伍群眾化。
三是推進茶園建設(shè)無廢化。在茶園布點天敵友好型殺蟲燈、聲光防控、茶園智能監(jiān)測等設(shè)備，打造智慧茶園。通過發(fā)布政策明白卡和宣傳冊1萬余份，以及宣傳活動、無人機喊話、短信提醒等增強當?shù)厝罕妼Σ韫５绒r(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和禁止焚燒的認識，進一步濃厚“無廢”氛圍。
目前，西湖區(qū)已將農(nóng)業(yè)秸稈治理工作列入“七張問題清單”，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，打造“無廢農(nóng)田”品牌，爭創(chuàng)全域秸稈零焚燒區(qū)，助力高顏值城鄉(xiāng)生態(tài)共富建設(shè)。
原標題：源頭資源利用，全域長效管控，杭州市西湖區(qū)以秸稈禁燒助力高顏值城鄉(xiāng)生態(tài)共富(“無廢之窗”?)
