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《晉城市城市建筑垃圾管理辦法》5月1日起施行

2024-04-03 15:52:21來源:晉城市人民政府 關鍵詞:建筑垃圾固廢處置閱讀量:16957

導讀:《晉城市城市建筑垃圾管理辦法》將于2024年5月1日起施行,共計七章、三十八條,明確:建筑垃圾可以直接利用的,應當直接利用;不能直接利用的,應當進行資源化利用;確實無法利用的,應當進行無害化消納處置。
  近日,晉城市人民政府新聞辦公室舉行《晉城市城市建筑垃圾管理辦法》新聞發(fā)布會,介紹文件主要內(nèi)容,并回答記者提問。
 
  一、制定《管理辦法》的背景及必要性
 
  國務院高度重視城市建筑垃圾管理工作,先后下發(fā)了《國務院辦公廳關于印發(fā)“無廢城市”建設試點工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕128號)、《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》和《國務院辦公廳關于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》(國辦發(fā)〔2024〕7號)等文件。近年來,隨著我市城市規(guī)模的不斷擴大、城市建設的快速推進,建筑垃圾大量產(chǎn)生,由此造成的隨意傾倒、垃圾圍城、環(huán)境污染等問題日益突出。為此,我市需要加強建筑垃圾處置場所的規(guī)劃及建設,促進建筑垃圾綜合利用,維護市容管理秩序,不斷提升城市建筑垃圾管理水平,保護和改善生態(tài)環(huán)境。
 
  二、制定《管理辦法》的過程及依據(jù)
 
  為了加強城市建筑垃圾管理,維護市容管理秩序,保護和改善生態(tài)環(huán)境,市住房和城鄉(xiāng)建設局結(jié)合我市實際,起草了《晉城市城市建筑垃圾管理辦法(草案)》(以下簡稱《管理辦法》)。市司法局在收到市住房和城鄉(xiāng)建設局提交審查的《管理辦法》后,在“晉城在線”、市司法局網(wǎng)站全文公布公開征求意見,組織召開了市直相關各部門、部分建筑企業(yè)、建筑垃圾運輸企業(yè)參加的立法征求意見座談會,又與市住房和城鄉(xiāng)建設局到沁水縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、高平市城市管理局、陽城縣鳳城鎮(zhèn)人民政府進行立法調(diào)研,并向各縣(市、區(qū))人民政府、市直相關部門、基層立法聯(lián)系點發(fā)送了征求意見函,在廣泛征求意見的基礎上對《管理辦法》進行了反復修改,數(shù)易其稿?!豆芾磙k法》經(jīng)2024年2月5日市人民政府第37次常務會議審議通過,2024年3月5日公布,并于2024年5月1日起施行。
 
  《管理辦法》制定的主要依據(jù)有《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《山西省城鄉(xiāng)垃圾管理條例》等法律、法規(guī)。
 
  三、主要內(nèi)容
 
  《管理辦法》共計七章、三十八條,主要包括以下內(nèi)容:
 
  (一)關于《管理辦法》的適用范圍
 
  《管理辦法》適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置及其監(jiān)督管理活動;本辦法所稱建筑垃圾,是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)等,以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。
 
  (二)關于城市建筑垃圾的源頭管理
 
  《管理辦法》規(guī)定,工程建設單位應當將建筑垃圾源頭減量目標和措施納入工程設計、施工、監(jiān)理招標文件或者合同文本,將建筑垃圾減量措施所需費用納入工程概算;工程設計單位應當通過優(yōu)化總平面圖布置、場地豎向設計、地下管線綜合等設計措施,減少建筑垃圾產(chǎn)生;工程施工單位應當提高施工現(xiàn)場圍擋等臨時設施的重復利用率,并合理確定施工工序,精準下料和管理,減少因返工等原因產(chǎn)生的建筑垃圾。
 
  (三)關于城市建筑垃圾的貯存和運輸
 
  《管理辦法》規(guī)定,工程施工單位應當在施工現(xiàn)場設置獨立的建筑垃圾收集場所,分類收集、堆放,并采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等揚塵防治措施;對居民裝飾裝修垃圾管理實行責任人制度,由管理責任人設置裝飾裝修垃圾暫存設施、場所,并采取措施保持暫存設施、場所整潔;建筑垃圾運輸單位應當隨車攜帶城市建筑垃圾處置核準文件,按照核定的時間、路線運輸,不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾。
 
  (四)關于城市建筑垃圾的利用
 
  《管理辦法》規(guī)定,建筑垃圾可以直接利用的,應當直接利用;不能直接利用的,應當進行資源化利用;確實無法利用的,應當進行無害化消納處置;對于利用財政性資金建設的城市環(huán)境衛(wèi)生設施、市政工程設施等項目,在滿足使用功能和符合公平競爭的前提下,應當優(yōu)先采用符合標準的建筑垃圾再生產(chǎn)品。
 
  (五)關于城市建筑垃圾的處置
 
  《管理辦法》要求制定建筑垃圾消納場所專項規(guī)劃,內(nèi)容包括場所數(shù)量、選址、規(guī)劃范圍、期限、建設要求、收運體系、環(huán)境保護與安全衛(wèi)生、用地生態(tài)恢復方案和封場后用地恢復措施等內(nèi)容。消納場所要具有相應的攤鋪、碾壓、除塵等設備和排水、消防等設施,具有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度。同時規(guī)定,消納場所關閉后,應當按照原審批的設計方案或?qū)m椧?guī)劃采取恢復措施,實現(xiàn)用地功能。
 
  (六)關于城市建筑垃圾管理服務信息平臺
 
  《管理辦法》規(guī)定,市住房和城鄉(xiāng)建設部門應當建立全市建筑垃圾管理服務信息平臺,推進建筑垃圾全過程監(jiān)管和信息化追溯,并與其他有關部門的政務服務信息實現(xiàn)互通共享;建筑垃圾管理服務信息平臺應當具備采集建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置環(huán)節(jié)的信息、發(fā)布建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、利用信息、提供建筑垃圾處理方案備案、處置核準共享信息等功能。
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