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近日，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《上海市重點行業(yè)企業(yè)工業(yè)固體廢物產生總量和單位產品產生強度控制工作方案(試行)》，表示將對上海電力股份、華能華東分公司、申能集團、寶鋼股份、上海石化、高橋石化6家鋼鐵、電力、石化的重點行業(yè)企業(yè)探索實施工業(yè)固體廢物“雙控”，到2027年，分別實現(xiàn)工業(yè)固體廢物單位產品產生強度較2024年累計下降3%，工業(yè)固體廢物產生總量得到有效控制。
原文如下↓
上海市重點行業(yè)企業(yè)工業(yè)固體廢物產生總量和單位產品產生強度控制工作方案(試行)
為推進無廢城市建設，按照《上海市無廢城市建設條例》要求，探索對鋼鐵、電力、石化等重點行業(yè)企業(yè)實施工業(yè)固體廢物產生總量和單位產品產生強度控制(以下簡稱工業(yè)固體廢物“雙控”)，推進本市重點行業(yè)企業(yè)工業(yè)固體廢物源頭減量和資源化利用，特制定本工作方案。
一、總體目標
按照“先行先試、逐步推進”的原則，對上海電力股份、華能華東分公司、申能集團、寶鋼股份、上海石化、高橋石化6家鋼鐵、電力、石化的重點行業(yè)企業(yè)(以下簡稱重點行業(yè)企業(yè))探索實施工業(yè)固體廢物“雙控”。
6家重點行業(yè)企業(yè)應當結合“無廢集團”“無廢工廠”建設等工作，強化工業(yè)固體廢物源頭減量和資源化利用，到2027年，分別實現(xiàn)工業(yè)固體廢物單位產品產生強度較2024年累計下降3%，工業(yè)固體廢物產生總量得到有效控制。
二、主要任務
(一)建立工業(yè)固體廢物“雙控”管理制度
6家重點行業(yè)企業(yè)建立工業(yè)固體廢物“雙控”管理制度，明確工業(yè)固體廢物源頭減量和資源化利用的措施和路徑，制定工業(yè)固體廢物“雙控”工作方案。按年度制定工作計劃，明確當年工業(yè)固體廢物產生總量和單位產品產生強度控制目標和重點任務。年度工作計劃應于每年3月底前報市生態(tài)環(huán)境局(2025年度應于2025年6月底前報送)。如年度工作計劃根據(jù)當年實際情況需進行調整的，每年9月底前，向市生態(tài)環(huán)境局報告。
(二)持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用
6家重點行業(yè)企業(yè)加大節(jié)能減排及資源循環(huán)利用新技術使用，提升固體廢物資源化利用水平。寶鋼股份重點加快推動短流程煉鋼工藝開發(fā)應用，強化廢鋼、冶煉廢渣返生產利用。發(fā)電企業(yè)公用電廠和企業(yè)自備電廠重點提升整體發(fā)電效率，提高電煤熱值，嚴格控制電煤硫分灰分，降低灰渣量。石化企業(yè)重點推動生產工藝改進，發(fā)展循環(huán)型工藝，從源頭減少危險廢物和一般工業(yè)固體廢物產生量。
(三)加強工業(yè)固體廢物精細化管理
6家重點行業(yè)企業(yè)落實主體責任，建立健全工業(yè)固體廢物全過程污染環(huán)境防治責任制度。鼓勵建設企業(yè)內部固體廢物信息化管理平臺，并與上海市固體廢物管理信息系統(tǒng)互聯(lián)，推進工業(yè)固體廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯。落實危險廢物“五即”規(guī)范化管理要求，實現(xiàn)危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全流程閉環(huán)管理。通過上海市固體廢物管理信息系統(tǒng)，運行一般工業(yè)固體廢物電子臺賬、電子聯(lián)單，強化一般工業(yè)固體廢物全過程管理。
(四)強化排污許可證銜接和跟蹤評估
2025年12月底前，6家重點行業(yè)企業(yè)按照企業(yè)排污許可證變更或重新申請流程，將工業(yè)固體廢物單位產品產生強度目標納入排污許可證管理。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門受理后及時在排污許可證的“管理要求”中予以明確。每年4月份，市生態(tài)環(huán)境局組織對6家重點行業(yè)企業(yè)上年度工業(yè)固體廢物單位產品產生強度和產生總量控制目標完成情況進行跟蹤，相關情況及時反饋企業(yè)。
三、核算方法
重點行業(yè)企業(yè)工業(yè)固體廢物產生總量和單位產品產生強度按如下方法核算。
(一)工業(yè)固體廢物產生總量
工業(yè)固體廢物產生總量包括企業(yè)年度一般工業(yè)固體廢物和危險廢物產生量(扣除企業(yè)協(xié)同處置社會其他企業(yè)的固體廢物量)，采用年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
(二)工業(yè)固體廢物單位產品產生強度
工業(yè)固體廢物單位產品產生強度=工業(yè)固體廢物產生總量÷產品產生總量。其中：工業(yè)固體廢物產生總量的單位為萬噸；產品產生總量單位為萬噸(鋼鐵行業(yè))、億千瓦時(發(fā)電行業(yè))或吉焦(石化行業(yè))。單位產品產生強度計算時，鋼鐵行業(yè)按照粗鋼產量核算，電力行業(yè)(僅考慮煤電廠)按照發(fā)電量核算，石化行業(yè)(僅考慮自備電廠)按照供熱量核算。電力行業(yè)存在供熱量的，換算為發(fā)電量；石化行業(yè)存在發(fā)電量的，換算為供熱量。
