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今年上半年，浙江省水利廳聚焦浙江水網(wǎng)和“兩重”水利重大項目建設(shè)，全力以赴抓項目、籌資金、穩(wěn)規(guī)模、促就業(yè)，實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”，以“半年紅”優(yōu)勢蓄力沖刺“全年勝”，為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好作出水利貢獻，省政府民生實事水利任務(wù)、單村水站改造提升、幸福河湖建設(shè)等重點工作持續(xù)刷新“進度條”。
7月31日上午，浙江省水利廳召開新聞發(fā)布會，通報水利半年度建設(shè)投資完成情況。一起來回顧——
水利投資兩手發(fā)力打好“組合拳”
全省水利完成投資穩(wěn)中有增。上半年，全省完成水利投資420億元，創(chuàng)歷史同期最高，其中重大水利項目投資完成248億元，水利管理業(yè)投資增速達17%，是全省基礎(chǔ)設(shè)施投資中增速最快的領(lǐng)域之一。
爭取中央資金支持成績豐碩。全省搶抓政策機遇爭取超長期特別國債和中央專項資金支持，其中爭取中央預(yù)算內(nèi)投資是去年的4.5倍，落實中央財政水利發(fā)展資金同比增長39%。省級下達88.9億元專項資金重點支持中央資金配套落實。
多元化投融資路徑持續(xù)拓寬。出臺促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方案，組建金融專家團隊開展點單式服務(wù)，聯(lián)合9家金融機構(gòu)拓寬合作領(lǐng)域。各地爭取專項債券、金融信貸等211億元，市場融資比例較去年提升9個百分點，信貸規(guī)模排全國第一。探索水治理與區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合的有效途徑，完成水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化83單、41.3億元。
重點水利工作持續(xù)刷新“進度條”
重點工程建設(shè)全面提速。推進安吉老石坎水庫等9項“千項萬億”水網(wǎng)安瀾提升工程開工，超額完成半年度開工任務(wù)。187項在建重大項目跑出加速度，一批取得階段性成果，如開化水庫今年主汛前下閘蓄水，梅汛期充分發(fā)揮錢塘江源頭水庫攔洪作用，蓄水1.18億立方米，保障下游安全度汛；東苕溪西險大塘達標加固主體工程提前半年完工，將保護區(qū)防洪能力提升至200年一遇；余姚北排二通道全線貫通，開辟澇水北排杭州灣新出路，在防御第8號臺風“竹節(jié)草”中發(fā)揮重要作用。
項目儲備動能不斷增強。108個重大項目攻堅前期，其中63個已實質(zhì)性啟動可研編制。加快推動浙中水資源配置、遂昌成屏二級水庫擴建等國家重點項目批復(fù)，做好淳安秋口、瑞安六科水庫等資金申報；謀劃推進中小河流治理、重點區(qū)域排澇前期工作；深化浙東南水資源配置工程等前期論證，爭取更多項目列入全國水安全保障“十五五”規(guī)劃。
民生實事項目高效落實。推進幸福河湖農(nóng)村水系整治、病險山塘水庫整治、提標加固海塘等947項省政府民生實事全部開工，完工600項，總體進度達94.5%。全省8828座單村水站已累計完成8277座、完成率93.8%，受益人口227.6萬人，計劃到今年年底全面收官。
幸福河湖建設(shè)成效顯著。累計完成濱水綠道2037公里、濱水戶外運動場所106個、城鄉(xiāng)親水節(jié)點1332個，15分鐘親水圈覆蓋1.7萬余個村莊社區(qū)。天目溪等4條河流入選第四批國家幸福河湖建設(shè)項目，數(shù)量全國最多。五一期間，全省舉辦濱水活動430場，旅游人數(shù)超3000萬人次，帶動周邊消費達157億元。
記者問答環(huán)節(jié)
總臺央視記者提問：
前不久，中辦、國辦出臺了《關(guān)于全面推進江河保護治理的意見》。浙江在貫徹落實上有什么計劃？
省水利廳黨組成員、副廳長 黃黎明
結(jié)合我省實際，我們將《意見》提出的目標、任務(wù)落實到相關(guān)規(guī)劃、治理項目和改革舉措中，主要有三方面工作：
1 提高政治站位正確把握文件精神?！兑庖姟肥钱斍昂徒窈笠粋€時期江河保護治理的重要指導性文件。我們要把學習貫徹《意見》精神作為當前一項重大政治任務(wù)，帶動全省水利系統(tǒng)迅速興起學習貫徹的熱潮，謀深謀實貫徹落實舉措，努力打造具有浙江特色的標志性成果。
2 不斷完善江河治理頂層設(shè)計?！兑庖姟芬蠼∪颖Ｗo治理制度，完善江河保護治理規(guī)劃體系。近期我省正在修編河湖保護和治理條例，持續(xù)完善法律法規(guī)制度；全面部署開展重點流域綜合規(guī)劃編制。圍繞《意見》提出的全力保障江河安瀾等6方面，系統(tǒng)梳理出重大項目、重大管理改革任務(wù)，將在“十五五”水安全保障規(guī)劃中逐一落實。
3 強化江河系統(tǒng)治理?！兑庖姟芬笠粤饔驗閱卧?，統(tǒng)籌推進水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理。在建設(shè)方面，將整裝推進錢塘江、江南運河等重點流域系統(tǒng)治理，大力推進幸福河湖建設(shè)。在管理方面，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐與引領(lǐng)作用，強化全流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度，鼓勵公眾參與江河保護治理實踐，凝聚全社會保護江河治理的強大合力。
浙江新聞頻道記者提問：
河湖是最重要的生態(tài)資源和最普惠的民生福祉，聚焦高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這項核心任務(wù)，幸福河湖將發(fā)揮什么樣的作用？
省水利廳河湖處處長 李榮績
全域幸福河湖建設(shè)兩年以來，幸福母親河、高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村等建設(shè)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)大局的作用得到了進一步的彰顯，主要體現(xiàn)在三個方面：
1 聚焦“強城”，構(gòu)建河湖軸線發(fā)展空間。各地以“一河一策”打造各具特色、各美其美的幸福母親河，實現(xiàn)縣城、中心鎮(zhèn)重點河段防洪(潮)排澇能力全面達標、沿河環(huán)湖生態(tài)廊道全面貫通、水環(huán)境質(zhì)量全面提升、河湖空間設(shè)施全面優(yōu)化，打造幸福河湖生物多樣性體驗地、戶外運動目的地、藝術(shù)文化打卡地、高新產(chǎn)業(yè)集聚地。
2 聚焦“興村”，打造水美鄉(xiāng)村示范帶。以重點村為節(jié)點，結(jié)合鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展，推進鄉(xiāng)村河湖庫塘系統(tǒng)治理與風貌提升，結(jié)合農(nóng)村水系綜合整治、高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村建設(shè)，配套完善天然泳場、露營基地、騎行垂釣等便民服務(wù)設(shè)施，進一步提升15分鐘親水圈覆蓋率。
3 聚焦“融合”，拓展水岸經(jīng)濟新場景。充分發(fā)揮幸福河湖促進城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展的紐帶作用，建立健全河湖生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化實現(xiàn)機制，科學布局、有序開放水岸空間，全面激活生態(tài)農(nóng)業(yè)、濱水文旅、水上運動、交通航運等水經(jīng)濟，創(chuàng)新水文旅體融合新場景新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)打造水文旅體品牌IP和活動賽事，進一步拓寬河湖生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑。
浙江衛(wèi)視記者提問：
近期國家已將水利領(lǐng)域年度中央投資全部下達完畢，請問我省哪些領(lǐng)域獲得了支持？如何用好中央投資更好推進我省水利工程建設(shè)？
省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處處長 崔向科
“十四五”以來我省水利獲得國債及中央預(yù)算內(nèi)投資支持總額達293.9億元，今年我省共有26個項目獲得39.25億元。其中超長期國債重點支持我省大中型水庫、大型灌區(qū)建設(shè)，首次有6個項目共獲資金20億元。中央預(yù)算內(nèi)資金重點支持中小河流治理、區(qū)域排澇能力建設(shè)，共有20個項目獲得資金19.25億元，創(chuàng)歷史新高，是去年的4.5倍。
下一步，省發(fā)展改革委、省水利廳將會同有關(guān)方面，推動中央資金盡早落實形成實物工作量，配套推進建設(shè)管理體制機制改革。
1 強化資金使用監(jiān)督。優(yōu)化工程建設(shè)方案，落實資金分擔和使用主體責任，確保?？顚Ｓ谩＜訌娊ㄔO(shè)進度調(diào)度和工程質(zhì)量監(jiān)督，全力建設(shè)安全工程、精品工程、放心工程，確保建成一個、交付一個、上圖入庫一個、運維考核一個。
2 強化管理制度建設(shè)。堅持“硬投資”和“軟建設(shè)”相結(jié)合，深入推進水利工程建設(shè)的體制機制改革。一方面，按照“整體謀劃、整合內(nèi)容、整裝建設(shè)、整周期維護”的要求，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流銜接，灌區(qū)工程與高標準農(nóng)田建設(shè)銜接，骨干工程與配套工程銜接，促進發(fā)揮綜合效益。另一方面，加快推進投融資機制改革，鼓勵民間資本參與有經(jīng)濟收益的水利項目。
3 強化項目規(guī)劃儲備。把握今年作為“十五五”規(guī)劃前期的重要機遇，聚焦防洪排澇、水資源配置、水庫灌區(qū)等國家政策重點支持領(lǐng)域，積極推動我省水利工程建設(shè)的“重點事項納規(guī)、重要政策進單、重大項目入庫”。特別是按照技術(shù)規(guī)范要求著力完善重大項目前期工作，優(yōu)化工程設(shè)計方案，深化環(huán)境影響評價，為爭取中央資金支持提供源源不斷的項目儲備支撐。
浙江日報記者提問：
剛才提到一批重大項目加快建設(shè)，推進過程中如何加強建設(shè)管理工作，保障工程質(zhì)量安全？
省水利廳建設(shè)處處長 俞飆
加快工程建設(shè)進度，保障工程質(zhì)量安全，確保工程效益發(fā)揮，一直是水利工程建設(shè)管理工作的最基本要求和最核心目標。具體舉措包括：
1 健全協(xié)同機制，加快項目推進。加強與省發(fā)改委、省財政廳、省民政廳、省自然資源廳等單位的溝通協(xié)調(diào)，合力推進重大項目前期審批，力爭項目早開工。借助分類分層分級問題協(xié)調(diào)機制，及時解決項目推進過程中的用地審批、設(shè)計變更等建設(shè)難題。加強對重點項目的指導服務(wù)，做到“按需定制、精準服務(wù)”，上半年指導幫扶24個重大項目，提出指導建議169條。
2 實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管，提升建管效能。依托“透明工程”數(shù)字化應(yīng)用，實現(xiàn)工程從前期到驗收的全鏈條監(jiān)管。對全省720個前期項目、3461個在建項目，1910個重點在建市場主體，做到“一張網(wǎng)”全覆蓋管理。針對各個項目、各類主體，圍繞基本建設(shè)程序13個重點事項環(huán)節(jié)，制定預(yù)警規(guī)則、加強預(yù)警推送，做到“風險即預(yù)警、問題即整改”。
3 強化溯源整治，保障質(zhì)量安全。建立省、市、縣三級分工聯(lián)動的質(zhì)量監(jiān)督工作機制，采取“質(zhì)量監(jiān)督+面上飛檢”的方式，對在建水利工程質(zhì)量安全進行全覆蓋監(jiān)管。建立監(jiān)督處罰機制，將實體工程質(zhì)量抽檢納入質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容。常態(tài)化開展高處作業(yè)專項整治、隧洞施工專項排查和生產(chǎn)安全重大事故隱患排查。
浙江在線記者提問：
剛才發(fā)布稿提到，今年上半年我省水生態(tài)價值轉(zhuǎn)化就有41.3億，請問主要來自哪些路徑？能否舉例介紹？
省水利廳計劃處處長 許江南
我們主要采取了以下幾項措施來推廣水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)：
1 在水生態(tài)產(chǎn)品培育上擴容增面。出臺《水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革實施方案》，重點梳理產(chǎn)品培育、價值核算、轉(zhuǎn)化交易、資金反哺等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導各地因地制宜打造水生態(tài)產(chǎn)品；指導安吉縣出臺了《水生態(tài)產(chǎn)品基準價評估辦法》，推動完成安吉縣域水生態(tài)產(chǎn)品基準價評估。上半年我省完成水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化83項，其中水資源直接使用類35項、水產(chǎn)融合發(fā)展類41項、水權(quán)質(zhì)押類7項，涉及9個設(shè)區(qū)市、23個縣市區(qū)。
2 在金融政策支持上創(chuàng)新深化。與金融機構(gòu)協(xié)同發(fā)力，上半年與省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合出臺了《關(guān)于擦亮“水利銀行”品牌支持浙江水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，首次將水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化項目納入政策性金融支持范圍。在紹興鏡嶺水庫配套項目的試點中，引入水安全保障導向開發(fā)理念，建立了水資源開發(fā)與后端產(chǎn)業(yè)鏈反哺的聯(lián)動機制，落實銀行貸款7.0億元。
3 在用水權(quán)交易上持續(xù)賦能。今年出臺《關(guān)于推進農(nóng)村集體水庫山塘用水權(quán)改革的意見》，加強用水總量控制和效能提升，深化用水權(quán)市場化交易改革。目前各地累計完成農(nóng)村集體水庫山塘確權(quán)登記350座，產(chǎn)生水權(quán)交易等價值轉(zhuǎn)化3100余萬元。例如浦江利用閑置的1000萬立方米農(nóng)灌用水權(quán)開展農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易，直接惠及91個村鎮(zhèn)。
4 在水產(chǎn)融合發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。今年制定了《水利工程和水域空間開放共享實施意見》，鼓勵各地利用河湖水域岸線空間推動水產(chǎn)融合。義烏上溪鎮(zhèn)杜建水庫的“漫游黃山”一期項目，作為水庫所在地黃山村脫貧攻堅的“消薄項目”，通過將水庫與古建筑、古村落、古寺、古道、紅色文化遺跡、美食等業(yè)態(tài)融合，為周邊百姓帶來近100個工作崗位，每年帶動村集體經(jīng)濟創(chuàng)收800萬元。
來源：省發(fā)展改革委，廳計劃處、建設(shè)處、河湖處
原標題：半年度水利投資420億元，創(chuàng)歷史同期新高！
