hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：2013年以來(lái)，垃圾焚燒項(xiàng)目呈現(xiàn)躍進(jìn)式發(fā)展的局面，但垃圾焚燒持續(xù)加熱背后卻是不容忽視。近日，為更好地解決垃圾焚燒，新修訂的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《標(biāo)準(zhǔn)》”）將完成第二次修訂意見(jiàn)的公開(kāi)征集，并有望于今年7月1日起施行。

垃圾焚燒處理廠

　　
　　垃圾焚燒走在高速上
　　
　　2013年以來(lái)，垃圾焚燒項(xiàng)目呈現(xiàn)躍進(jìn)式發(fā)展的局面。眾多企業(yè)紛紛進(jìn)軍垃圾焚燒領(lǐng)域，項(xiàng)目簽約和啟動(dòng)的數(shù)量與速度令人驚嘆。然而，垃圾焚燒持續(xù)加熱背后卻是不容忽視的問(wèn)題：垃圾焚燒補(bǔ)貼機(jī)制不完善、技術(shù)存在爭(zhēng)議、排放標(biāo)準(zhǔn)急需提升、選址抗議此起彼伏等，垃圾焚燒究竟路在何方？
　　
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)垃圾焚燒處理能力是2000年的33倍，達(dá)到9.4萬(wàn)噸/日。
　　
　　中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云認(rèn)為，我國(guó)垃圾焚燒發(fā)展很快，路線(xiàn)也非常清晰明確，不過(guò)漂亮的數(shù)據(jù)背后依然存在很多問(wèn)題。
　　
　　我國(guó)真正采用集中焚燒技術(shù)處理生活垃圾開(kāi)始于上個(gè)世紀(jì)80年代中后期，起步較晚。而《標(biāo)準(zhǔn)》自2000年頒布、2001年完成次修訂以來(lái)，正逢垃圾焚燒處理高速發(fā)展時(shí)期。
　　
　　根據(jù)《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)（2011年）》，我國(guó)垃圾焚燒廠數(shù)量為109座，焚燒處理能力規(guī)模達(dá)到9萬(wàn)噸/日，比2001年的6520噸/日增加了14倍還多。
　　
　　近年來(lái)，我國(guó)在生活垃圾焚燒技術(shù)方面進(jìn)行了廣泛的研究，焚燒和污染物排放控制技術(shù)水平在應(yīng)用中得到了很大提高。現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)》已難以反映和適應(yīng)新需求，逐漸暴露出了其在垃圾焚燒污染物控制方面的缺陷。
　　
　　此外，隨著城市化進(jìn)展加快、公眾環(huán)境意識(shí)及對(duì)生活質(zhì)量的要求逐漸提高，大量新建生活垃圾焚燒設(shè)施在規(guī)劃、選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)階段存在的問(wèn)題也日益突出。因此，對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和修訂顯得尤為必要。
　　
　　二惡英向歐盟標(biāo)準(zhǔn)看齊
　　
　　焚燒雖然比填埋更能節(jié)約土地，減少體積，還可以發(fā)電，但所帶來(lái)的二次污染一點(diǎn)也不亞于填埋。“與其他有毒氣體不同的是，它可以長(zhǎng)期存在于環(huán)境和人體中，破壞人體神經(jīng)系統(tǒng)。”業(yè)內(nèi)人士表示，“它”指的是“劇毒”二惡英。
　　
　　二惡英是一種在工業(yè)上沒(méi)有用處的副產(chǎn)物。當(dāng)有機(jī)物質(zhì)在含有氯的環(huán)境下燃燒，就會(huì)產(chǎn)生二惡英類(lèi)物質(zhì)。研究認(rèn)為，二惡英會(huì)增加人類(lèi)罹患白血病等癌癥的幾率。
　　
　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院固體所副所長(zhǎng)黃啟飛透露，正在征求意見(jiàn)的新《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）將二惡英排放標(biāo)準(zhǔn)定為0.1ngTEQ/m3，與歐盟標(biāo)準(zhǔn)相同。而現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)許多垃圾焚燒廠的二惡英排放濃度已達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　其中，污染物排放限值目前的水平已與美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家接近，有些指標(biāo)稍微寬松，主要是考慮到目前國(guó)內(nèi)的技術(shù)裝備水平和所能達(dá)到的排放水平。
　　
　　值得一提的是，近些年被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的二惡英排放限值與歐盟標(biāo)準(zhǔn)保持一致，由原先分級(jí)的排放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到0.1ngTEQ/m3。新建設(shè)施于今年7月1日起執(zhí)行，現(xiàn)有設(shè)施將寬限至2016年1月1日。
　　
　　專(zhuān)家表示，新建焚燒設(shè)施將向大型化發(fā)展，基本杜絕現(xiàn)有小型焚燒廠的存在。因?yàn)榇笮头贌隣t二惡英排放更少且更趨穩(wěn)定，而小型焚燒爐因容量小，垃圾成分復(fù)雜、水分高，不管采取何種措施，二惡英排放也無(wú)法達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于現(xiàn)有的小型焚燒廠來(lái)說(shuō)，距離淘汰大限僅有不到兩年時(shí)間。
　　
　　標(biāo)準(zhǔn)好 壓力大
　　
　　針對(duì)更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，與二次征求意見(jiàn)稿同時(shí)公布的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《編制說(shuō)明》”）對(duì)垃圾焚燒治理技術(shù)的選擇和需要升級(jí)改造的部分做了明確。
　　
　　對(duì)于二惡英和顆粒物，根據(jù)國(guó)內(nèi)外的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，在保持焚燒設(shè)施運(yùn)行工況良好的情況下，采用布袋除塵器 活性炭吸附的技術(shù)組合措施，二惡英和顆粒物能夠達(dá)到新《標(biāo)準(zhǔn)》限值。目前國(guó)內(nèi)大型焚燒設(shè)施基本采用的是此項(xiàng)技術(shù)，部分小型焚燒設(shè)施還沒(méi)有完善的煙氣處理系統(tǒng)，煙氣直接外排。
　　
　　對(duì)于重金屬，采用活性炭吸附技術(shù)能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的限值。目前國(guó)內(nèi)大型焚燒設(shè)施基本采用這項(xiàng)技術(shù)，部分小型焚燒設(shè)施往往沒(méi)有完善的煙氣處理系統(tǒng)。
　　
　　可見(jiàn)，二惡英、重金屬等排放限值的加嚴(yán)都在倒逼小型垃圾焚燒設(shè)施改造升級(jí)，但是無(wú)論是從技術(shù)還是成本等方面考慮，這些設(shè)施的升級(jí)都面臨巨大困難。
　　
　　俄羅斯工程院外籍院士、華南理工大學(xué)教授劉煥彬還表示，中國(guó)的城市生活垃圾處理還處于由堆放到處理的發(fā)展階段，垃圾堆放現(xiàn)象普遍存在，“中國(guó)的垃圾僅約2%被回收利用，28%的垃圾是堆放處理，實(shí)際上在這堆放的垃圾里，近八成的垃圾都未處理，現(xiàn)在北京、上海和深圳都找不到地方來(lái)堆放垃圾。”
　　
　　為達(dá)標(biāo)需花重金
　　
　　根據(jù)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，十二五期間我國(guó)將在生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投資2636億元，較十一五規(guī)劃目標(biāo)863億元增加1773億元或205%，較十一五實(shí)際完成投資額561億元增加2075億元或370%。十二五期間垃圾處理設(shè)施建設(shè)以新建為主占53%。焚燒處理能力增加217530噸/日或243%，在三種處理方式中增長(zhǎng)快。
　　
　　預(yù)計(jì)“十二五”期間新建垃圾焚燒處理設(shè)施投資超過(guò)780億元，較“十一五”增長(zhǎng)2倍多。2010年我國(guó)有垃圾焚燒廠104座，平均規(guī)模為862噸/日。垃圾焚燒廠的大型化是大趨勢(shì)，假設(shè)新建垃圾焚燒廠單位規(guī)模1000噸/日，則十二五期間將新增垃圾焚燒廠218座，預(yù)計(jì)垃圾填埋廠增加202座。預(yù)計(jì)十二五期間新增垃圾焚燒處理設(shè)施投資約783億元，較十一五期間增長(zhǎng)2倍多，新增填埋設(shè)施投資約340億元，較十一五期間下降25%。
　　
　　若要達(dá)到新《標(biāo)準(zhǔn)》要求，需要加大煙氣脫硝處理設(shè)施建設(shè)投資強(qiáng)度，按照每座焚燒廠建設(shè)一套脫硝設(shè)施計(jì)算，則需要建設(shè)109套煙氣脫硝設(shè)施，初步估算需增加投資44億～65億元。