hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：在中國，每次將垃圾扔進(jìn)垃圾堆，理論上這袋垃圾將有16%可能被焚燒處置，終約有3%-5%轉(zhuǎn)化為生活垃圾焚燒飛灰（以下簡稱飛灰）。中國城市建設(shè)研究院董事長徐文龍不久前指出，“目前我國垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰處理量與產(chǎn)生量不符，約有50%的飛灰沒有得到妥善處理。”然而，在已有垃圾焚燒廠的省份，至少有6省無具備處理飛灰資質(zhì)的企業(yè)。即便有資質(zhì)的企業(yè)，也有部分成擺設(shè)。

中國各省垃圾飛灰處置一覽表

　　
　　飛灰無處不在 環(huán)境污染嚴(yán)重
　　
　　近日，環(huán)境保護(hù)部華北環(huán)保督查中心深入北京周邊區(qū)縣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)北辛屯村有許多服裝加工作坊，會產(chǎn)生大量的服裝下腳料。村里請了垃圾專管員，負(fù)責(zé)處理每天產(chǎn)生的垃圾。可是收來的垃圾沒有直接運(yùn)走，而是堆在垃圾點點燃以后再將焚燒后的灰燼裝進(jìn)垃圾箱里。“說了多少次都不管用。這附近幾個村都是這樣，那臭味嗆得我們都不想在這住了。”崔師傅一家已經(jīng)萌生了逃離的念頭。
　　
　　據(jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)位于房山區(qū)的太行水泥廠前景水泥有限公司在裝卸水泥時，無任何遮擋，造成大量粉塵四處飄散。
　　
　　類似的問題不止北京一個城市有，都存在類似問題。去年，據(jù)報道，武漢市被5所違規(guī)的垃圾燃燒發(fā)電站所圍繞，每天產(chǎn)生垃圾焚燒飛灰600噸，均未按國家有關(guān)規(guī)定處理。據(jù)統(tǒng)計，2011年全國城市垃圾焚燒量為2599.3萬噸，如按一些相關(guān)文獻(xiàn)——飛灰量為焚燒垃圾量3%估算，全國年產(chǎn)生78萬噸飛灰。而按照照《國家危險廢物名錄》中，“編號HW18”指焚燒處置殘渣，飛灰位于其中項。如此巨量的污染物，對公眾健康的損害不言而喻。
　　
　　混亂的處理 隱形的危險
　　
　　在2000年頒布的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中，焚燒飛灰被明確定義為危險廢物，但由于危險廢物填埋處理能力有限以及填埋成本高，實際上并沒有完全按規(guī)定實施。
　　
　　“費(fèi)用很高，而且有垃圾焚燒廠的地方不一定就有危險廢物的處理裝置。當(dāng)時的情況就是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，執(zhí)行差。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院王偉教授表示。
　　
　　直至2008年，國家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》頒布，開始允許焚燒飛灰經(jīng)固化后進(jìn)入生活垃圾填埋場處理。在此標(biāo)準(zhǔn)中也規(guī)定了一些條件，如二惡英含量低于3μgTEQ/Kg、按照HJ/T300制備的浸出液中危害成分濃度低于規(guī)定的限值等。
　　
　　但實際上，十幾年來，真的能夠定期檢測飛灰中二惡英以及飛灰浸出液中危害成分濃度的垃圾焚燒廠又有幾家？此外，飛灰中二惡英含量如果不低于3μgTEQ/Kg，那么反推可以得出焚燒煙氣中二惡英原始濃度要高于15ngTEQ/Nm3，這也意味著煙氣處理二惡英去除率即使達(dá)到99%，煙氣排放二惡英濃度也還有0.15ngTEQ/Nm3，達(dá)不到0.1ngTEQ/Nm3標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　
　　專家稱，相比大宗有毒廢棄物，毒物在飛灰中含量不高，但是不可忽視。一些有毒物質(zhì)在積累較長時間后才會顯現(xiàn)，暫時隱形的傷害往往更難以發(fā)覺。
　　
　　合規(guī)企業(yè)無人問津
　　
　　2013年11月1日至5日，筆者就全國情況發(fā)函約訪環(huán)保部以及山東、浙江、廣東、江蘇、福建、上海、北京七地環(huán)保部門。但截至6日，僅得到了來自上海和江蘇的回復(fù)。
　　
　　隨后，筆者通過查閱全國大陸31個省份環(huán)保部門的公開信息，對45家具有資質(zhì)的企業(yè)逐一進(jìn)行電話核查。受訪的企業(yè)共有10家，其中5家企業(yè)表示，雖然有許可證，但是基本沒有經(jīng)營飛灰處置的業(yè)務(wù)，另5家表示運(yùn)營正常，能滿足飛灰處置的需求甚至有產(chǎn)能剩余。
　　
　　但是，中西部省份則有資質(zhì)的企業(yè)不多。從各省環(huán)保廳在網(wǎng)站上新公布的《危險廢物經(jīng)營許可證持證單位名單》來看，有吉林、黑龍江、安徽、河南、云南、海南6個省份有垃圾焚燒廠產(chǎn)生飛灰，但沒有具備飛灰處理資質(zhì)的企業(yè)。
　　
　　這些無相關(guān)資質(zhì)企業(yè)的省份如何處置飛灰成謎。理論上只有焚燒廠配備了相應(yīng)的預(yù)處理裝置，才有可能使飛灰得到合法處置。據(jù)了解，僅有上海和江蘇的部分焚燒廠配備了裝置。
　　
　　解決飛灰是保障公眾健康底線
　　
　　隨著城市化、工業(yè)化率的逐年提升，中國城市垃圾的總量必然越來越多。而如何處理這些垃圾成為各地都頭痛的問題。因為歷史和現(xiàn)實原因，焚燒垃圾相對成本較低，因此成為普遍的選擇?？煞贌菀?，飛灰處理又成難題。當(dāng)然，和龐大的生活垃圾數(shù)量，飛灰的量相對少一些，也正是因此，對其的處置和危害也未引起足夠的重視。但污染的嚴(yán)重程度不容繼續(xù)回避，既然我們已經(jīng)走上了通過焚燒解決生活垃圾的路，那么對于焚燒所帶來的問題就必須正視。
　　
　　一方面，相關(guān)部門應(yīng)該制定更高標(biāo)準(zhǔn)的飛灰處理標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時，通過合理的激勵機(jī)制，譬如適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，讓企業(yè)有能力、有意愿處理飛灰；另一發(fā)面，應(yīng)該通過市場手段，讓飛灰的處理效率更高?？偠灾?，盡快解決垃圾焚燒造成的飛灰問題不容繼續(xù)拖延，這是保障公眾生命健康的底線。