【中國環(huán)保在線 地方新聞】飽受議論的廣州“揚塵費”征收終于有了眉目。10月8日，廣州市環(huán)保局發(fā)布消息，稱將在11月份召開聽證會，就揚塵費征收問題聽取各界意見，并進行溝通交流。

　　10月8日，廣州市環(huán)保局在上發(fā)布征收“揚塵費”聽證公告，歡迎市民報名參加聽證。希望廣泛、深入聽取企業(yè)及公眾代表意見，與企業(yè)及公眾代表進行溝通交流，科學、民主決策。
　　
　　據(jù)環(huán)保局有關負責人介紹，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《排污費征收使用管理條例》、《排污費征收標準管理辦法》等相關規(guī)定，在深入調(diào)查研究的基礎上，廣州市環(huán)保局制定了廣州市建筑施工揚塵和揮發(fā)性有機物（VOCs）排放量核算辦法，進而以此為基礎征收建筑施工揚塵和VOCs排污費，希望通過經(jīng)濟手段促使排污者加強經(jīng)營管理，減少建筑施工揚塵和VOCs的排放，改善廣州環(huán)境空氣質(zhì)量。
　　
　　目前廣州環(huán)保局承辦的“征收建筑施工揚塵和揮發(fā)性有機物（VOCs）排污費”工作已納入《廣州市人民政府2014年度重大行政決策事項目錄》和《廣州市人民政府2014年度重大行政決策聽證目錄》，經(jīng)市政府同意，將根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》（省政府令第183號）、《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》（市政府令〔2010〕39號）舉行決策聽證會。也就是說“揚塵費”征收進入決策聽證會階段。
　　
　　廣州揚塵費的“前世”
　　
　　由于建筑施工揚塵和絕大部分VOCs是無組織排放污染物，難以監(jiān)測并核定排放量，國家也未出臺核算辦法，國內(nèi)大多數(shù)城市一直沒有開征相關的排污費。2013年底，廣東省環(huán)境保護廳批復廣州先行開展政策試點以來，廣州市環(huán)保局組織開展了細致的調(diào)研論證，在環(huán)保部和省廳指導支持下，參考國內(nèi)兄弟城市經(jīng)驗，結合實際，研究制定了《廣州市建筑施工揚塵排放量核算辦法（征求意見稿）》和《廣州市揮發(fā)性有機化合物（VOCs）中三苯排放量核算辦法（征求意見稿）》，其中建筑施工揚塵排污費以直接造成揚塵排放的施工單位為征收對象，每4千克粉塵為1污染當量；VOCs排污費的征收對象為石油煉制、油品儲運及銷售、汽車船舶制造等企業(yè)，以0.05千克苯，0.18千克甲苯，0.27千克二甲苯為1污染當量；每一污染當量征收標準均為0.6元。
　　
　　廣州環(huán)保部門有關負責人說，廣州揚塵費將從采石場開始也可以說是征收揚塵費的試點。但征收城市揚塵費防治污染是一種趨勢，在全市征收具體方案還未出臺，目前該項收費工作已經(jīng)列入今年廣州15項重大決策之一，征收前會廣泛征求民意，并舉行聽證會。
　　
　　江蘇的經(jīng)驗與教訓
　　
　　征收“揚塵費”在思路上其實是對排污權制度的借鑒和模仿。“揚塵費”只是通過收費的方式來將建筑企業(yè)的揚塵排污權“合法化”，卻并未引入排污權交易機制，因此仍然只是企業(yè)與政府部門之間的聯(lián)系，有點類似于變相征稅的行政手段，而不是市場經(jīng)濟的交易手段。
　　
　　快速發(fā)展中的國內(nèi)城市，普遍像是“大工地”，工地揚塵已經(jīng)日益成為危害城市空氣質(zhì)量的重要因素。在這種背景下，江蘇去年7月推出“揚塵收費新政”，試圖通過經(jīng)濟手段來抑制城市揚塵污染，曾為國內(nèi)很多兄弟城市所關注并先后爭相效仿。但是現(xiàn)在看來，試點效果似乎并不理想，不僅沒能獲得市民認可，執(zhí)法者自身感覺好像也頗為尷尬。
　　
　　簡單征收“揚塵費”顯然不是一個好辦法，政府部門嚴格的揚塵監(jiān)管職責，無論何時都不能夠放任———收取“揚塵費”，不如嚴格施工標準，只有那些真正落實降塵措施的企業(yè)才有資格繳納，至于那些揚塵污染嚴重的企業(yè)，需要的是大額罰款直至驅(qū)逐出建筑市場，而周圍居民對揚塵企業(yè)索賠的權利，也應盡快得到法律的明確和保證。