【中國環(huán)保在線 地方新聞】近日，南京環(huán)保部門為了盡快找到臭氣來源，發(fā)給居民四個收集罐收集怪味的消息走紅網(wǎng)絡(luò)。有人說“發(fā)罐子查臭氣源”做得好，讓民眾參與環(huán)保落地，還有人說能做得更好。公眾治理的“嘉興模式”同樣值得借鑒學習。　　從今年5月開始，南京板橋的金地自在城的居民發(fā)現(xiàn)，每到晚上下班后，空氣中就有一種“如煤氣又像臭雞蛋”的怪味，甚至“吃飯睡覺都被臭味熏”。南京市政府12345熱線透露，針對“臭味”的投訴，早在2013年4月就出現(xiàn)了，今年入夏后，投訴明顯增多。目前，南京市環(huán)保局、雨花臺區(qū)環(huán)保局等部門前往現(xiàn)場調(diào)查。為了盡快找到臭氣來源，還發(fā)給居民四個收集罐收集怪味。
　　
　　不過環(huán)保部門的記錄顯示，從他們監(jiān)測到的數(shù)據(jù)來看，金地自在城周邊的企業(yè)和南京水閣垃圾場并未排放超標，但從周圍居民的感官上說，化工異味卻經(jīng)常會飄來，這到底是怎么一回事呢？
　　
　　雨花臺區(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊陳國喜隊長表示，化工異味一直是困擾環(huán)保難題，人的嗅覺一直比儀器要靈敏得多，而且化工異味并非某一種單純的物質(zhì)造成的，而是一種混合體。“有些物質(zhì)雖然鼻子能聞出來，但現(xiàn)在的儀器監(jiān)測手段并不能捕捉到，而且化學物質(zhì)有上萬種，現(xiàn)有的檢測儀器很難定性定量。”
　　
　　但他表示，即使企業(yè)是達標排放也不能完全杜絕異味，這屬于“達標擾民”。達標擾民來自兩個方面，可能是企業(yè)在生產(chǎn)過程中跑冒滴漏或企業(yè)悄悄偷排。即便是用嚴格的手段，看住了偷排，跑冒滴漏也仍然難以避免。所以，這是化工廠周圍一個很難解決的問題。
　　
　　另一方面“達標”只是一個門檻。比如硫化物，只要濃度達到6微克/立方米就可以聞到，但國家規(guī)定的超標標準是60微克/立方米。如果企業(yè)排放到空氣中的硫化物達到十幾微克/立方米，始終在國家規(guī)定的標準之內(nèi)，不過居民還是能夠聞到。還有一些金地自在城的居民表示，這股“氣味”經(jīng)常出現(xiàn)在高層樓層，但間或又會飄到底層，由于周圍如朗詩樓盤居民暫未反映過類似情況。他分析，這可能和金地自在城小區(qū)以高層樓房密集有關(guān)，“會改變風的‘路徑’，從而‘吸收’遠道而來的污染物。”
　　
　　“發(fā)罐子查臭氣源”還能做得更好
　　
　　在不少市民爆料污染的新聞里，經(jīng)常有“居民發(fā)現(xiàn)水顏色不對頭，環(huán)保部門檢測稱達標”的情節(jié)出現(xiàn)。但是在近日的“查找臭氣泄漏源頭”事件中，面對居民感受和環(huán)保檢測數(shù)據(jù)產(chǎn)生矛盾的情況，這一次南京的環(huán)保部門沒有以冷冰冰的“程式化”回應(yīng)作為調(diào)查的結(jié)束。他們意識到了，檢測數(shù)據(jù)多少會有檢測地點、檢測時間的局限，居民聞到的，“標準化”采樣不一定能采到。所以這一回，管理部門向居民發(fā)放了“氣體采集罐”，用貼近他們直觀感受的方式來進行樣品收集。
　　
　　但問題也還是存在的，不知是因為真空采集罐的操作比較復(fù)雜，還是居民尚未等到采集氣體的佳時機，發(fā)放的4個采集罐目前只收回了一個。如果多分析一下可行的解決辦法，檢測機構(gòu)是不是可以考慮“駐扎”在小區(qū)，走到居民身邊來“貼身辦公”呢？這樣“居民聞得到儀器測不到”的臭味也許會因?qū)I(yè)人員的現(xiàn)場介入而采集到手資料，對結(jié)果的分析更多一分把握?；蛟S面對這“時有時無行蹤不定”的氣味，專業(yè)人員的捕捉能力會比只能在自己家中“等風來”的居民更有辦法。
　　
　　不過無論如何，南京的環(huán)保部門已經(jīng)在科學治理的方向邁出了一大步，如何走得更便民更貼近，是一個值得在執(zhí)法過程中不斷挖掘的問題。
　　
　　無獨有偶，其實早在江蘇南京之前，浙江嘉興便有公眾參與的借鑒案例。
　　
　　公眾參與的“嘉興模式”
　　
　　“這個味道這么重，會不會影響周邊居民？”“你們現(xiàn)在的日處理能力有多少，當初設(shè)計能力是多少？”一群身穿綠色馬甲的人站在嘉興市南湖區(qū)明新皮業(yè)公司的污水處理池邊，拍照，并不時向負責人提問。
　　
　　這是嘉興市民環(huán)保檢查團對污染企業(yè)進行的“摘帽”復(fù)查，其意見將成為企業(yè)能否“摘帽”的重要依據(jù)。這是浙江早形成并固化的公眾參與環(huán)保模式—“嘉興模式”。
　　
　　所謂的“嘉興模式”，即是嘉興在公眾參與環(huán)境保護過程中形成的“一會三團一中心”公眾參與機制。一會即環(huán)保聯(lián)合會，三團指市民環(huán)保檢查團、專家服務(wù)團、生態(tài)文明宣講團，一中心則是環(huán)境權(quán)益維護中心。
　　
　　“大環(huán)保”、“圓桌會”、“陪審員”、“點單式執(zhí)法”……六年前，嘉興就嘗試探索公眾參與環(huán)保制度，逐漸從走過場式的參觀升級到能影響決策的公眾參與。
　　
　　為何嘉興是早探索公眾參與環(huán)保之地？這里有一個故事。2001年11月，嘉興300名農(nóng)民為了抗議10年沒有解決的河流污染問題，自發(fā)集資100余萬元，自沉28條大船，并動用8臺推土機，數(shù)萬只麻袋，堵塞了麻溪港航道，以阻止來自江蘇盛澤大量印染企業(yè)的污水。
　　
　　“雖然此次事件在中央和兩省政府協(xié)調(diào)下得到妥善解決，但也暴露了公眾自發(fā)解決環(huán)境污染問題的無序性。”嘉興市環(huán)保局有關(guān)負責人稱。
　　
　　如何引導(dǎo)公眾有序地參與解決環(huán)境問題，成為政府需要面對的新課題。
　　
　　五年前，商務(wù)部代表中國政府和歐盟簽署了中歐環(huán)境治理項目協(xié)議，項目包括環(huán)境信息公開、公眾參與等四個模塊，在全國有15個地方伙伴項目，由歐盟提供資助。“嘉興模式”漸漸進入視野。中歐環(huán)境治理項目組成員之一，歐洲社會質(zhì)量基金會主任勞倫特·梅森博士曾表示，“嘉興模式”所體現(xiàn)的發(fā)展可持續(xù)性萌生了不少正確觀點，對中國及歐洲國家政府都有啟示，可以通過加強交流，將一些做法引入歐洲。
　　
　　引入歐洲，“嘉興模式”并非墻內(nèi)開花墻外香。在浙江，杭州、金華、溫州等地在復(fù)制并推廣“嘉興模式”的過程中，在引入環(huán)保聯(lián)合會、市民環(huán)保檢查團等的同時，也結(jié)合地方特色進行了創(chuàng)新。