【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》正式出臺(tái)后，意味著國(guó)內(nèi)“治水”將開啟新局面，這個(gè)“新”字首要體現(xiàn)在無(wú)論工業(yè)還是市政污水處理均要執(zhí)行更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，而要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是新建還是既有污水處理設(shè)施均需引入更符合標(biāo)準(zhǔn)要求的治污新工藝。　　　　醞釀已久的“水十條”出臺(tái)在即。近日，環(huán)保部召開全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)電視電話會(huì)議，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢在介紹要著力抓好的重點(diǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“水十條”)。同時(shí)，預(yù)計(jì)年底前出臺(tái)，污水處理及飲水安全被確定為重點(diǎn)，2萬(wàn)億元治水盛宴即將正式開啟。
　　
　　在2013年嚴(yán)大氣防治措施“大氣十條”出臺(tái)后，“水十條”的相關(guān)動(dòng)向備受業(yè)界關(guān)注。一位曾經(jīng)參與“水十條”編制工作的專家在接受媒體采訪時(shí)稱，2014年以來(lái)，“水十條”經(jīng)過(guò)了多輪研討、修改，有望在近期出臺(tái)。
　　
　　對(duì)此，全國(guó)人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春表示：“相關(guān)部門已經(jīng)做了很多年的‘水十條’調(diào)研、編制工作，按照規(guī)定今年應(yīng)該要出臺(tái)。”
　　
　　2014年2月，周生賢在北京主持召開環(huán)保部常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（送審稿）》，待進(jìn)一步修改完善后將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。隨后，多位環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾公開表示，環(huán)保部正在抓緊制定出臺(tái)“水十條”。
　　
　　周生賢指出，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新要求新部署新舉措，要著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作。包括要深入總結(jié)APEC會(huì)議空氣質(zhì)量保障工作經(jīng)驗(yàn)和做法、要實(shí)施好新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》、要全面實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、要認(rèn)真做好年終工作總結(jié)、要開展環(huán)境保護(hù)情況專題調(diào)研等。
　　
　　根據(jù)《2013中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河等水系的國(guó)控?cái)嗝嬷校?mdash;Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為19.3%和9.0%。在4778個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，較差和極差水質(zhì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為59.6%。
　　
　　相較于大氣污染治理，水污染治理難度更大。2014年2月，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青在介紹《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)指出，核心就是要改善水環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅(jiān)決進(jìn)行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，堅(jiān)決保護(hù)起來(lái)，不能先污染再治理。
　　
　　同時(shí)，環(huán)保部知情人士透露，水十條的編制不僅是產(chǎn)業(yè)界的關(guān)注焦點(diǎn)，也是2014年環(huán)保部的重要工作之一，并得到國(guó)家層面的高度關(guān)注。目前，水十條整體框架方向已基本確定，并已正式上報(bào)國(guó)務(wù)院，但終定稿需經(jīng)國(guó)務(wù)院審議再作進(jìn)一步修訂后才能形成，具體出臺(tái)時(shí)間尚無(wú)定論。“今年底前出臺(tái)”是國(guó)務(wù)院在水十條出臺(tái)時(shí)間上做出的要求，從目前編制及送審情況來(lái)看，年內(nèi)完成沒(méi)有問(wèn)題。
　　
　　具體內(nèi)容方面，水十條編制工作自2013年啟動(dòng)以來(lái)已形成多個(gè)版本，側(cè)重點(diǎn)也做過(guò)相應(yīng)調(diào)整。從目前的新版本來(lái)看，“抓兩頭”即污水處理和飲水安全仍是重中之重，尤其是劣五類水及更差水體如黑臭污水的治理是水十條的重點(diǎn)方向。確保飲水安全主要針對(duì)飲用水水源地等水質(zhì)較好水體，確保水質(zhì)不下降、不退化。新版本中再次把污染防治放在首位，早前版本中的“節(jié)水優(yōu)先”部分列于污染防治之后，工業(yè)廢水污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水污染等污染防治內(nèi)容仍是水十條的優(yōu)先內(nèi)容。
　　
　　污染治理作為水十條的首要內(nèi)容，將在具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)用技術(shù)兩方面對(duì)產(chǎn)業(yè)界形成影響。
　　
　　具體標(biāo)準(zhǔn)方面，分步驟、分區(qū)域落實(shí)提標(biāo)改造是水十條的整體思路，作為水十條配套措施的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》正在修訂中，整體將在現(xiàn)行的2002年版本基礎(chǔ)上進(jìn)行提高，預(yù)計(jì)將于明年出臺(tái)。上述環(huán)保部人士透露，為配合水十條的全面推進(jìn)，相關(guān)部門預(yù)計(jì)將開設(shè)研究課題，或?qū)⑨槍?duì)三河三湖等重點(diǎn)流域制定排污特別限值。
　　
　　實(shí)用技術(shù)方面，據(jù)參與水十條的專家介紹，高性能膜技術(shù)預(yù)計(jì)仍將是提標(biāo)改造的重點(diǎn)推介技術(shù)。膜法處理工藝具有占地小、水質(zhì)高等特點(diǎn)，適用于現(xiàn)行污水廠的改造。水處理膜技術(shù)也一直是中國(guó)科技發(fā)展的重點(diǎn)之一，《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等政策中均將膜技術(shù)作為重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域。
　　
　　同時(shí)，王鳳春介紹，水污染防治需要的錢比大氣要多一點(diǎn)，規(guī)模應(yīng)該要大一些，因?yàn)槠渲猩婕昂芏喙苍O(shè)施的建設(shè)，比如污水處理廠等。早在2013年7月，環(huán)保部污染防治司副處長(zhǎng)汪濤在中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上就曾表示，水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的投入預(yù)計(jì)達(dá)到2萬(wàn)億元。
　　
　　此外，有資深券商研究員分析，過(guò)去一兩年國(guó)家針對(duì)大氣污染防治出臺(tái)的眾多政策不斷落地發(fā)酵，大氣治理板塊眾多公司已實(shí)現(xiàn)高速成長(zhǎng)。值得注意的是，當(dāng)前大氣治理重頭的火電除塵及脫硫脫硝領(lǐng)域，過(guò)去一兩年的新增火電廠機(jī)組加裝環(huán)保設(shè)施市場(chǎng)已充分釋放，但既有機(jī)組環(huán)保改造步伐卻步履蹣跚，這意味著這一千億級(jí)的市場(chǎng)空間釋放后勁不足，一定程度上也限制了大氣治理公司后期業(yè)績(jī)成長(zhǎng)的空間。
　　
　　在此背景下，自去年以來(lái)受到持續(xù)關(guān)注的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（“水十條”）則被市場(chǎng)寄予厚望。在眾多券商分析師看來(lái)，“水十條”出臺(tái)后，將催生一個(gè)規(guī)模達(dá)萬(wàn)億級(jí)的水處理市場(chǎng)，相關(guān)細(xì)分板塊估值將隨之“風(fēng)生水起”。
　　
　　對(duì)此，眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“水十條”將短期內(nèi)催生出千億級(jí)的市場(chǎng)盛宴，多個(gè)與水相關(guān)的細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域?qū)⒁虼巳媸芤?，包括市政污水產(chǎn)業(yè)提標(biāo)改造領(lǐng)域，水價(jià)改革推動(dòng)的再生水利用市場(chǎng)。同時(shí)，此前一直處于空白的農(nóng)村污水處理市場(chǎng)或?qū)⑷姹l(fā)。近年來(lái)飲用水危機(jī)也將帶動(dòng)城市自來(lái)水安全升級(jí)，超濾改造、家用凈水器市場(chǎng)也將提速發(fā)展。
　　
　　據(jù)測(cè)算，若僅考慮這些重點(diǎn)地區(qū)污水廠在3年內(nèi)完成改造，單位投資按“十二五”規(guī)劃中平均約525元/噸估算，上述細(xì)分領(lǐng)域中僅市政污水廠提標(biāo)改造這一項(xiàng)，年投資需求就可達(dá)百億元以上。