【中國環(huán)保在線 地方新聞】在23日閉幕的長江沿岸中心城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第十六屆市長聯(lián)席會上，長江沿岸27個城市正式達成《長江流域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，長江沿岸中心城市將共同推進環(huán)境保護機制創(chuàng)新，探索設(shè)立區(qū)域性環(huán)境資源交易平臺，共同爭取國家關(guān)于碳排放權(quán)、主要污染物排污權(quán)、水權(quán)交易等試點。
　　　　強化長江環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治
　　
　　11月23日，長江沿岸中心城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第十六屆市長聯(lián)席會議在合肥閉幕。27市市長共同簽署了《長江流域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，探索設(shè)立區(qū)域性環(huán)境資源交易平臺，建立流域上中下游生態(tài)補償制度。并承諾在大氣污染防治、地表水污染防治等領(lǐng)域加強合作，共建環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，共同應(yīng)對區(qū)域突發(fā)性生態(tài)環(huán)境污染問題。
　　
　　據(jù)了解，本屆會議以“共建長江經(jīng)濟帶，打造中國經(jīng)濟升級版”為主題，在為期兩天的會議中，長江沿岸27個中心城市市長共同簽署了《長江流域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，審議通過了《長江沿岸中心城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第十六屆市長聯(lián)席會議紀要》。
　　
　　長江沿岸中心城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會相關(guān)人士表示，要搶抓長江經(jīng)濟帶發(fā)展的新機遇，促進上中下游聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，必須構(gòu)建“橫貫東西、輻射南北、通江達海、經(jīng)濟、生態(tài)良好”的區(qū)域新廊道，持續(xù)推進長江流域的生態(tài)環(huán)境保護。
　　
　　根據(jù)此次達成的協(xié)議，長江沿岸27個城市將共同推進環(huán)境保護機制的創(chuàng)新，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、水資源保護規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)紅線劃定等領(lǐng)域，實施規(guī)劃對接。探索設(shè)立區(qū)域性環(huán)境資源交易平臺，共同爭取國家關(guān)于碳排放權(quán)、主要污染物排污權(quán)、水權(quán)交易等的試點。同時建立流域上中下游生態(tài)補償制度以及相關(guān)的聯(lián)席會議制度。
　　
　　據(jù)了解，長江沿岸中心城市將共建以水環(huán)境保護和污染防治為重點的流域環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制。相關(guān)人士透露，具體而言，將建立健全跨行政區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動機制和環(huán)境糾紛調(diào)處、仲裁和法律訴訟機制，共同應(yīng)對區(qū)域突發(fā)性生態(tài)環(huán)境污染問題。同時，還要建立環(huán)境和航運信息通報機制，共享環(huán)境監(jiān)測的信息。
　　
　　此外，長江流域還將共同促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組成環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作發(fā)展，并且互相開放環(huán)保咨詢服務(wù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。長江沿岸各城市之間將進一步提升環(huán)保科技交流的層次，開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整與污染防控對策研究，共同完善提升排放標準，在大氣污染防治、地表水污染防治等領(lǐng)域提升合作層次與效益，共享科研成果。
　　
　　據(jù)了解，此次達成的流域環(huán)境協(xié)議，將建立合作推進的落實機制，各城市“輪值”組織召開聯(lián)席會議，研究解決重點問題，并且建立專題工作小組，以保證有效開展合作，推動合作事項的落實。
　　
　　良好的生態(tài)是長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展的重要載體
　　
　　由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發(fā)展。2014年全國“兩會”期間，政府工作報告勾勒的中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新棋局，將“長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略”落實到國務(wù)院施政綱領(lǐng)中；時隔半年，9月12日，《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》發(fā)布，提出依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，打造中國經(jīng)濟新支撐帶。
　　
　　不難發(fā)現(xiàn)，作為一個充滿生命力和活力的經(jīng)濟體，長江經(jīng)濟帶根本的是水和生態(tài)，充足的環(huán)境容量是長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的載體和基礎(chǔ)。
　　
　　長江流域是以水為媒介，由多重自然要素和人文要素相互關(guān)聯(lián)、相互作用而共同構(gòu)成的復合系統(tǒng)。這域雨量豐沛，水資源豐富，人口眾多，經(jīng)濟發(fā)達；流域內(nèi)共有通航河流3600多條，占全國內(nèi)河通航里程的70%，各項運網(wǎng)密度指標均高于全國平均水平，綜合密度和經(jīng)濟相關(guān)密度也在全國平均水平的兩倍以上，長江水系航運網(wǎng)在全國內(nèi)河航道中具有極為重要的地位和作用；長江天然水質(zhì)良好，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水的良好水源，也為水生生物生長繁殖提供了比較理想的環(huán)境。
　　
　　長江經(jīng)濟帶是目前世界上可開發(fā)規(guī)模大、影響范圍廣的內(nèi)河流域經(jīng)濟帶。如何促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是長江經(jīng)濟帶面臨的重大課題。長江流域面積廣，主干流流經(jīng)11個省（市），既流經(jīng)經(jīng)濟發(fā)達的長三角，也流經(jīng)經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部省份；既流經(jīng)國土空間中的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域，也流經(jīng)重要的水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。發(fā)展的差異和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護的需求，要求我們在流域“生態(tài)共同體”共建共享的理念下，建立長江流域生態(tài)補償制度，將區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護從過去的局部問題提升為流域共同體的全局問題，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶建設(shè)和發(fā)展的可持續(xù)性。
　　
　　目前，隨著流域內(nèi)人口增加、工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，長江流域出現(xiàn)了森林覆蓋率下降、泥沙含量增加、枯水期提前、水質(zhì)惡化、水生生物日益減少、濕地面積縮減、水的天然自潔功能減弱等一系列不可忽視的問題，長江生態(tài)環(huán)境正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。探索建立全流域的生態(tài)合作機制，通過協(xié)同創(chuàng)新，開展流域生態(tài)系統(tǒng)管理，是解決日益嚴峻的資源環(huán)境問題，實現(xiàn)流域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)健康的重要途徑。