【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】日前，公眾環(huán)境研究中心等三家環(huán)保組織共同發(fā)布了報(bào)告，報(bào)告顯示我國(guó)近四成的上市公司存在違規(guī)排放的現(xiàn)象。報(bào)告分析，此種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是違法成本低。報(bào)告還建議“霧霾下”的上市公司認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，從環(huán)境守法邁向規(guī)模減排。　　報(bào)告指近四成上市公司違規(guī)排放違法成本低成主因
　　
　　12月9日，公眾環(huán)境研究中心（簡(jiǎn)稱IPE）與綠色江南、綠色瀟湘三家環(huán)保組織共同發(fā)布了《綠色證券2期報(bào)告》指出，截止12月5日，共收錄了1069家上市公司及其下屬關(guān)聯(lián)方的不良環(huán)境監(jiān)管記錄，占上市公司總數(shù)的近四成。
　　
　　環(huán)保組織在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在廢氣污染源中，火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、化工五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)占排放總量的78%-93%。以鋼鐵上市公司為例，36家上市公司中有34家曾因環(huán)境合規(guī)表現(xiàn)不佳被監(jiān)管部門披露，違規(guī)比例達(dá)到90%。而電力行業(yè)也有近80%上市公司存在不良環(huán)境監(jiān)管記錄。
　　
　　報(bào)告顯示，在2014年8-10月期間，遷安中化煤化工、青島堿業(yè)股份、山東海龍股份、東營(yíng)華泰化工等上市公司下屬企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)尤其嚴(yán)重，三個(gè)月內(nèi)每天都在超標(biāo)排放。
　　
　　環(huán)境信息公開(kāi)是國(guó)家近年環(huán)保工作的一大重點(diǎn)。2013年7月，環(huán)保部曾下發(fā)通知，規(guī)定各地環(huán)保機(jī)關(guān)從2013年9月開(kāi)始按照《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)工作的通知》要求，落實(shí)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)工作。IPE根據(jù)的就是2014年開(kāi)啟以來(lái)的在線監(jiān)測(cè)公開(kāi)數(shù)據(jù)。
　　
　　公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，違法成本低是上市公司違法排污行為屢禁不止的根本原因。以建滔化工下屬企業(yè)建滔（河北）焦化有限公司為例，因出現(xiàn)惡意偷排、超排、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等多種嚴(yán)重違法行為，被邢臺(tái)市環(huán)保局處以執(zhí)法史上單次高額罰單共計(jì)245萬(wàn)元。
　　
　　建滔化工2014年中期業(yè)績(jī)顯示，這家上市公司整體的盈利達(dá)到了14個(gè)億港元，比去年同期增長(zhǎng)了51%。環(huán)保罰單，對(duì)其震懾力十分有限。
　　
　　報(bào)告建議，環(huán)境主管部門加強(qiáng)執(zhí)法，同時(shí)繼續(xù)擴(kuò)大信息公開(kāi)，以社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)按日計(jì)罰等強(qiáng)力措施的落實(shí)。實(shí)際上，將于2015年1月1日實(shí)施的新環(huán)保法已經(jīng)寫(xiě)入了按日計(jì)罰等條款。
　　
　　霧霾可治，但治理一定要重點(diǎn)突破
　　
　　高排放上市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更高“11月那一抹絢麗的APEC藍(lán)已經(jīng)確認(rèn)，這絕不是無(wú)解的自然現(xiàn)象，如果能夠大幅度減少污染排放，即使在不利的氣象條件下，霧霾也可以得到有效控制。”馬軍說(shuō)，霧霾可治，但治理一定要重點(diǎn)突破。
　　
　　上述報(bào)告認(rèn)為，與控制數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的機(jī)動(dòng)車和大量污染排放相比，數(shù)量有限的大型點(diǎn)源管控相對(duì)容易得多。而這些大型廢氣污染源中，有相當(dāng)一批是火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、化工上市公司的下屬企業(yè)。
　　
　　“只有讓屢屢超標(biāo)排放的上市公司感受到風(fēng)險(xiǎn)，才能在法治基礎(chǔ)上激發(fā)霧霾重點(diǎn)行業(yè)上市企業(yè)的規(guī)模減排，這也有助于通過(guò)優(yōu)勝劣汰，解決相關(guān)行業(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。”報(bào)告稱。
　　
　　“違法成本低是違法排污行為屢禁不止的根本原因，而加嚴(yán)加大處罰力度正在成為各地環(huán)境執(zhí)法的趨勢(shì)。”商道縱橫創(chuàng)辦人郭沛源在此間表示，可以預(yù)見(jiàn)，隨著環(huán)境監(jiān)管不斷加嚴(yán)、公眾監(jiān)督力量不斷提升，漠視環(huán)境責(zé)任的排污企業(yè)將會(huì)面臨比以往更高的處罰成本，這一風(fēng)險(xiǎn)也極有可能轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　上述報(bào)告選擇了幾家存在長(zhǎng)期超標(biāo)排放嫌疑的上市公司，假設(shè)性地試算“按日計(jì)罰”生效后可能會(huì)產(chǎn)生的罰金數(shù)額：以青島堿業(yè)為例，2013年年報(bào)披露，當(dāng)年的凈利潤(rùn)約為1700萬(wàn)元，估算平均每月凈利潤(rùn)約140萬(wàn)元。在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，該公司在2014年8月1日~10月31日期間存在連續(xù)超標(biāo)排放行為，超標(biāo)率為100%，涉及多個(gè)廢氣排放口。
　　
　　假設(shè)環(huán)保部門在此期間對(duì)該公司的連續(xù)超標(biāo)行為進(jìn)行檢查及復(fù)查，處罰試算結(jié)果有兩種：總罰金為920萬(wàn)元，平均每月處罰金額306萬(wàn)元，約為上市公司凈利潤(rùn)的220%；總罰金為828萬(wàn)元，平均每月處罰金額276萬(wàn)元，約占上市公司凈利潤(rùn)的200%。
　　
　　將于2015年1月1日實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》寫(xiě)入了按日計(jì)罰等強(qiáng)力措施，而可能帶來(lái)的按日計(jì)罰金額，有可能顯著減少相關(guān)企業(yè)的收益。
　　
　　“在霧霾重災(zāi)區(qū)，高排放上市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更高。”馬軍說(shuō)，在霧霾重災(zāi)區(qū)，尤其是重污染時(shí)段仍在超標(biāo)排放的大型上市公司，因減排不力將會(huì)承受巨大的監(jiān)管、監(jiān)督壓力，引發(fā)更高的風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　上述環(huán)保組織建議霧霾下的上市公司認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，從環(huán)境守法邁向規(guī)模減排，同時(shí)建議投資者關(guān)注上市公司的排放狀況和應(yīng)對(duì)能力，規(guī)避霧霾風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)責(zé)任投資推動(dòng)中國(guó)的霧霾治理。
　　
　　通過(guò)責(zé)任投資推動(dòng)中國(guó)的霧霾治理
　　
　　多數(shù)霧霾風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)行業(yè)的上市企業(yè)并非沒(méi)有治理污染的基本能力。根據(jù)中化公布2014年半年報(bào)，歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)高達(dá)5.53億元，比上年同期增長(zhǎng)46.7%。建滔化工的中期業(yè)績(jī)顯示上市公司的溢利達(dá)14.09億港元，比上年同期增長(zhǎng)51%，其持股股東中不乏的投資機(jī)構(gòu)，如富達(dá)管理及研究公司和摩根大通集團(tuán)。
　　
　　當(dāng)霧霾已經(jīng)影響數(shù)以億計(jì)人群的生活和健康，上市企業(yè)原本更應(yīng)該承擔(dān)起基本的環(huán)境責(zé)任。然而，在環(huán)保組織調(diào)研溝通的34家上市公司中，多數(shù)公司未能對(duì)其嚴(yán)重廢氣排放作出實(shí)質(zhì)回復(fù)，僅有三家作出了正面回應(yīng)。
　　
　　報(bào)告提出，只有讓屢屢超標(biāo)排放的上市公司感受到風(fēng)險(xiǎn)，才能在法治基礎(chǔ)上激發(fā)霧霾重點(diǎn)行業(yè)上市企業(yè)的規(guī)模減排，這也有助于通過(guò)優(yōu)勝劣汰，解決相關(guān)行業(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。報(bào)告建議環(huán)境主管部門加強(qiáng)執(zhí)法，同時(shí)繼續(xù)擴(kuò)大信息公開(kāi)，以社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)按日計(jì)罰等強(qiáng)力措施的落實(shí)。
　　
　　報(bào)告指出，面對(duì)公眾治理霧霾的迫切要求和政府日益擴(kuò)大的信息公開(kāi)，仍舊消極麻木的排放大戶不但自身難以可持續(xù)發(fā)展，而且也將形成真實(shí)的投資風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告建議“霧霾下的”上市公司認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，從環(huán)境守法邁向規(guī)模減排。報(bào)告也建議投資者關(guān)注上市公司的排放狀況和應(yīng)對(duì)能力，規(guī)避霧霾風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)責(zé)任投資推動(dòng)中國(guó)的霧霾治理。