【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】貴州省金沙縣環(huán)保局因為行政不作為“怠于處罰”污染企業(yè)被檢察院告上了法庭，鬧得沸沸揚揚，民眾紛紛點贊。法大于天，“史上嚴(yán)環(huán)保法”只有不折不扣、一絲不茍地嚴(yán)到實處，用重典向污染開戰(zhàn)，才能不成為一紙空文。　　貴州省金沙縣環(huán)保局近日因為行政不作為“怠于處罰”污染企業(yè)被檢察院告上了法庭，成為全國首例由檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案。
　　
　　2014年10月13日，佳樂公司繳納了排污費，但已屬逾期繳費，縣環(huán)保局卻不準(zhǔn)備對企業(yè)行政處罰。金沙縣檢察院對此“不滿”，認(rèn)為佳樂公司拖延支付排污費近一年，已對國有財政資金造成損害，其行為應(yīng)當(dāng)受到處罰。
　　
　　2014年10月20日，金沙縣檢察院將環(huán)保局告上法院，訴請法院判決環(huán)保局履行對企業(yè)的處罰職責(zé)。遵義仁懷市法院受理了該案。
　　
　　金沙縣環(huán)保局局長秦蓁說，收到法院《應(yīng)訴通知書》后，環(huán)保局對佳樂公司作出行政處罰決定。檢察院認(rèn)為，行政公益訴訟目的已達(dá)到，遂提起撤訴，法院審查后裁定準(zhǔn)予撤訴。
　　
　　金沙縣環(huán)保局局長回應(yīng)稱，“檢察院把我們推上被告席，這是以前從沒有過的事，確實影響很大。”檢察院狀告環(huán)保局等政府部門，別說在金沙縣“從沒有過”，即使在全國范圍怕也不多見。這種做法在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了震動，表明司法機(jī)關(guān)主動作為的勇氣和魄力，也釋放出積極的信號：行政不作為、亂作為，將要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這或許是此案引發(fā)社會關(guān)注的原因所在。
　　
　　與之形成鮮明反差的是，一些政府部門對法律持輕慢態(tài)度。比如，有的政府出臺的紅頭文件不經(jīng)合法合規(guī)“體檢”，“帶病運行”；有的地方政府拒絕執(zhí)行法院生效判決，乃至于出現(xiàn)了“政府老賴”；有的政府單位或干部違法甚至犯罪了，還“理直氣壯”地向公檢法發(fā)公函“說情”。類似行為，哪有半點對法律的敬畏？這種行政權(quán)力“跑偏”的例子，不僅令政府公信力受損，更讓法律法規(guī)屢屢蒙羞。
　　
　　在推進(jìn)依法治國的背景下，一切行政權(quán)力，都將被關(guān)進(jìn)制度的籠子。黨的十八屆四中全會提出，“檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正。探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。”這為根治行政不作為、亂作為提供了有效的法律解決途徑。在此案中可以看出，金沙縣檢察院的行政公益訴訟，促使該縣環(huán)保局終對污染企業(yè)作出了行政處罰決定，維護(hù)了法律的和公眾利益。希望這種依法監(jiān)督行政不作為、行政亂作為的法治實踐，可以倒逼行政機(jī)關(guān)必須守法，樹立起對法律應(yīng)有的尊重與敬畏。
　　
　　藍(lán)天白云、青山綠水，一直是公眾向往的。環(huán)保執(zhí)法部門惟有嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，才能震懾住那些糟蹋環(huán)境的企業(yè)和個人。而當(dāng)環(huán)保執(zhí)法部門不作為或亂作為時，為了維護(hù)公共利益，檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟，彰顯了法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的剛性和威嚴(yán)，這值得我們都去點個贊！
　　
　　環(huán)保問題成為我國可持續(xù)發(fā)展中的一大“瓶頸”，與一些環(huán)保執(zhí)法部門不想管、不去管、不敢管有著密切聯(lián)系，更有不少環(huán)保部門的官員和污染企業(yè)狼狽為奸。曾記否，因污水問題遲遲得不到重視和解決，江蘇淮安一位女士在省市政風(fēng)熱線聯(lián)動直播現(xiàn)場，向環(huán)保局局長下跪，請求盡快治理河道污染問題？更有不少網(wǎng)民先后公開懸賞，請當(dāng)?shù)丨h(huán)保局長下河游泳——這些無疑都是民眾對環(huán)保執(zhí)法部門不作為的抗議和譴責(zé)。
　　
　　所以，人們不禁為金沙縣檢察院的法治之舉喝彩！佳樂公司應(yīng)繳納噪音排污費121520元，卻一直未繳納，縣環(huán)保局發(fā)出限期繳費通知，令其于8月23日前繳納排污費，如逾期不繳，將進(jìn)行處罰。10月13日，該企業(yè)繳納了排污費，但已屬逾期繳費，縣環(huán)保局卻不準(zhǔn)備對該企業(yè)進(jìn)行行政處罰。金沙縣檢察院對此“不滿”，認(rèn)為佳樂公司拖延支付排污費近一年，已對國有財政資金造成損害，其行為應(yīng)當(dāng)受到處罰，于是將縣環(huán)保局告上法院，訴請法院判決環(huán)保局履行對企業(yè)的處罰職責(zé)。
　　
　　職權(quán)范圍的處罰職責(zé)，為何自己卻輕易放棄？如此不作為甚至明顯地包庇，這樣還能保護(hù)好當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境嗎？當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)提起的這起全國首例行政公益訴訟，無疑將推動環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法。
　　
　　有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)，是很多法規(guī)成為“一紙空文”的癥結(jié)，在環(huán)保領(lǐng)域，這個問題尤顯突出。歷經(jīng)數(shù)次審議，修訂后的《環(huán)保法》將于2015年1月1日起施行，新法進(jìn)一步明確了政府對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，完善了生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境保護(hù)基本制度，強(qiáng)化了企業(yè)污染防治責(zé)任，加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁，對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇等將對直接負(fù)責(zé)主管的人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予記過、記大過或降級處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。這被視為中國用重典向污染開戰(zhàn)的力舉，媒體譽之為“史上嚴(yán)環(huán)保法”。
　　
　　可是，作為“史上嚴(yán)環(huán)保法”的執(zhí)法機(jī)關(guān)，如果環(huán)保執(zhí)法部門睜一只眼閉一只眼，不去管、不敢管，法律仍將淪為“墻上的風(fēng)景”。良法的出臺只是一半，關(guān)鍵的另一半是執(zhí)行力，“史上嚴(yán)環(huán)保法”只有不折不扣、一絲不茍地嚴(yán)到實處，用重典向污染開戰(zhàn)，才能不成為一紙空文。
　　
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