【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 污水處理】2014年12月12日，南水北調(diào)中線(xiàn)一期工程全線(xiàn)通水，這意味著南水北調(diào)工作翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。在東、中線(xiàn)一期工程全面運(yùn)行元年，今年的工程重點(diǎn)也將由建設(shè)管理進(jìn)入運(yùn)行管理。有人稱(chēng)南水北調(diào)工程已進(jìn)入“后調(diào)水時(shí)代”。
　　　　近日，2015年南水北調(diào)工作會(huì)議在河南南陽(yáng)召開(kāi)。公開(kāi)資料顯示，南水北調(diào)中線(xiàn)自2014年12月12日通水一個(gè)多月以來(lái)，全線(xiàn)水位平穩(wěn)，工程運(yùn)行正常，截至1月14日，已累計(jì)向河南、河北、北京、天津輸水9400萬(wàn)立方米；南水北調(diào)東線(xiàn)從2013年11月正式通水以來(lái)，累計(jì)抽江水47.93億立方米，調(diào)水到山東2.57億立方米，圓滿(mǎn)完成了調(diào)水任務(wù)。
　　
　　“南水”進(jìn)京20余天 送水2203萬(wàn)立方米
　　
　　自2014年12月27日南水北調(diào)中線(xiàn)工程正式通水以來(lái)，截至2015年1月17日，南水北調(diào)進(jìn)京水量達(dá)到2203萬(wàn)立方米。其中345萬(wàn)立方米進(jìn)入大寧調(diào)蓄水庫(kù)，其余輸往郭公莊、田村、門(mén)城等各大水廠(chǎng)。除延慶縣外，北京城區(qū)的大部分市民都喝到南水。
　　
　　據(jù)大寧管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前大寧調(diào)蓄水庫(kù)庫(kù)容為1150萬(wàn)立方米，“大寧調(diào)蓄水庫(kù)的作用主要是當(dāng)下游受水部門(mén)出現(xiàn)故障或突然減少需水量時(shí)，將上游多余來(lái)水退至水庫(kù)，蓄水量能維持北京城區(qū)半個(gè)月的用水量。”
　　
　　目前，為保障大寧調(diào)壓池和水庫(kù)的水面清潔及安全，大寧管理處實(shí)行全封閉管理，設(shè)立安保崗位，每天24小時(shí)巡查值守，同時(shí)每天有保潔人員及時(shí)清理水面雜物。為了防止調(diào)壓池內(nèi)結(jié)冰影響輸水運(yùn)行，池內(nèi)設(shè)置兩臺(tái)吹冰泵，隨氣溫高低調(diào)節(jié)運(yùn)行時(shí)間，加強(qiáng)水的循環(huán)流動(dòng)，保證池水不被凍住。
　　
　　南水北調(diào) 全面運(yùn)行
　　
　　對(duì)于中線(xiàn)渠道冬天結(jié)冰、導(dǎo)致無(wú)法調(diào)水的擔(dān)憂(yōu)，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦主任鄂竟平解釋?zhuān)?ldquo;國(guó)內(nèi)冰期輸水的例子很多，技術(shù)上成熟可靠。”南水北調(diào)中線(xiàn)冰期輸水調(diào)度基本方法是：科學(xué)預(yù)測(cè)水的結(jié)冰期，通過(guò)控制水位、流速，讓水面上形成一個(gè)穩(wěn)定的冰蓋，然后在冰蓋下輸水，確保冬季輸水安全運(yùn)行。
　　
　　國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦建管司司長(zhǎng)李鵬程說(shuō)，冰期運(yùn)行有嚴(yán)格的調(diào)度控制，在輸水期間，防止冰蓋破壞；當(dāng)氣溫回升時(shí)，確保冰蓋就地消融，不產(chǎn)生流冰，避免產(chǎn)生冰塞、冰壩。另外，為防止浮冰阻塞水流通道，在渠道沿線(xiàn)倒虹吸、涵洞、渡槽等進(jìn)口設(shè)置了攔冰索，把浮冰攔住。
　　
　　“實(shí)踐有說(shuō)服力。”鄂竟平說(shuō)，南水北調(diào)中線(xiàn)的北段、通水的京石段工程，每年冬季都會(huì)結(jié)冰，從2008年起，京石段連續(xù)四次向北京市應(yīng)急供水，累計(jì)調(diào)水16.1億立方米，經(jīng)受住冰期輸水的檢驗(yàn)。
　　
　　據(jù)介紹，目前南水北調(diào)中線(xiàn)全線(xiàn)水位平穩(wěn)，京石段工程已進(jìn)入冰期運(yùn)行，北易水節(jié)制閘至北拒馬河節(jié)制閘已形成穩(wěn)定冰蓋，厚度2—7厘米，長(zhǎng)度約40公里，到北京的輸水流量達(dá)13.4立方米/秒。
　　
　　同時(shí)，新評(píng)估結(jié)果顯示，南水北調(diào)中線(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，干線(xiàn)輸水水質(zhì)安全保障體系基本建立。
　　
　　鄂竟平介紹，為確保中線(xiàn)源頭水質(zhì)，國(guó)家將水源區(qū)43個(gè)縣全部納入水污染防治和水土保持規(guī)劃，沿線(xiàn)各地淘汰“兩高一低”企業(yè)1000多家。“可以說(shuō)，丹江口水庫(kù)的這一庫(kù)清水，是放心可靠的飲用水源。”
　　
　　國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦總工程師沈鳳生說(shuō)，中線(xiàn)調(diào)水渠道是全線(xiàn)封閉的，外面的水根本進(jìn)不了輸水渠道。干渠兩側(cè)還劃定了水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置隔離帶、架設(shè)防護(hù)網(wǎng)，防止人為污染。另外，調(diào)水沿線(xiàn)水質(zhì)全天候監(jiān)測(cè)。
　　
　　在東線(xiàn)方面，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)石春先說(shuō)，到2012年底，規(guī)劃確定的426個(gè)治污項(xiàng)目全部建成，針對(duì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)斷面實(shí)施的“十二五”規(guī)劃，已完成近八成。目前輸水干線(xiàn)排污口全部關(guān)閉，水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　步入后調(diào)水時(shí)代
　　
　　而就“南水”何以效益大化，鄂竟平表示，要建立科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的水費(fèi)收繳保障機(jī)制，引導(dǎo)各地多用南水北調(diào)水，及時(shí)足額計(jì)繳水費(fèi)，為工程良性運(yùn)行提供經(jīng)濟(jì)支撐。
　　
　　鄂竟平是在近日召開(kāi)的2015年南水北調(diào)工作會(huì)議上作出上述發(fā)言的。他表示，南水北調(diào)工作進(jìn)入新時(shí)期，面臨很多新的困難和問(wèn)題，用好用足南水北調(diào)水需要督促協(xié)調(diào)。
　　
　　在鄂竟平看來(lái)，體制問(wèn)題、水費(fèi)收繳機(jī)制、問(wèn)題等都是南水北調(diào)工程運(yùn)行中所面臨的挑戰(zhàn)。
　　
　　據(jù)介紹，南水北調(diào)運(yùn)行管理涉及很多利益主體，體制構(gòu)建協(xié)調(diào)不易。目前，運(yùn)行管理體制尚未理順，東線(xiàn)總公司初期組建基本完成，正在整合沿線(xiàn)現(xiàn)有資源，中線(xiàn)運(yùn)行管理體制、機(jī)構(gòu)組建尚在起步、協(xié)調(diào)之中，存在很多不確定因素。
　　
　　其次是水費(fèi)收繳工作不易。據(jù)介紹，目前水價(jià)已經(jīng)確定，但水費(fèi)收繳保障機(jī)制尚未建立。“如果南水北調(diào)工程運(yùn)行后，南水北調(diào)水所占市場(chǎng)份額小，無(wú)法形成規(guī)模，水費(fèi)收繳又缺乏必要約束手段，運(yùn)行管理將面臨無(wú)資金來(lái)源的困難局面。”鄂竟平說(shuō)。
　　
　　再次，庫(kù)區(qū)移民安穩(wěn)發(fā)展任務(wù)比較重，淹沒(méi)線(xiàn)上留置人口生產(chǎn)生活困難，庫(kù)底清理、高切坡治理、庫(kù)周交通復(fù)建等問(wèn)題復(fù)雜。
　　
　　截至1月14日，南水北調(diào)中線(xiàn)一期工程已經(jīng)調(diào)水9398萬(wàn)立方，其中北京調(diào)水2746萬(wàn)立方，天津調(diào)水1153萬(wàn)立方，河南調(diào)水5428萬(wàn)立方，河北調(diào)水71萬(wàn)立方。
　　
　　“接下來(lái)需要協(xié)調(diào)南水北調(diào)工程沿線(xiàn)落實(shí)地下水壓采計(jì)劃，統(tǒng)籌配置南水北調(diào)之水和當(dāng)?shù)厮Y源，以置換出長(zhǎng)期被嚴(yán)重超采的地下水。”鄂竟平說(shuō)。
　　
　　據(jù)介紹，早在2014年，南水北調(diào)水與當(dāng)?shù)厮恼{(diào)和問(wèn)題就已經(jīng)引起受水區(qū)政府的重視。
　　
　　“原來(lái)受水區(qū)的水價(jià)低于外調(diào)水的水價(jià)。”鄂竟平說(shuō)，如果不對(duì)地下水壓采計(jì)劃進(jìn)行控制，地方可能就沒(méi)有動(dòng)力使用南水北調(diào)水。目前南水北調(diào)工程沿線(xiàn)省市都在研究這個(gè)問(wèn)題，普遍的做法是把當(dāng)?shù)厮畠r(jià)與南水北調(diào)水價(jià)統(tǒng)一起來(lái)，一個(gè)價(jià)格，政府嚴(yán)格控制地下水壓采。
　　
　　據(jù)介紹，南水北調(diào)水的價(jià)格制定原則是保證工程運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、更新折舊、還貸付息等成本，幾乎沒(méi)有利潤(rùn)。
　　
　　按照國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于南水北調(diào)中線(xiàn)一期主體工程運(yùn)行初期供水價(jià)格政策的通知》，中線(xiàn)工程各口門(mén)價(jià)格（即出渠價(jià)）分段制定，共分為6個(gè)區(qū)段，同一區(qū)段內(nèi)各口執(zhí)行同一價(jià)格，水價(jià)隨輸水距離遞增。
　　
　　水源工程綜合水價(jià)為0.13元（含稅，下同）/立方，干線(xiàn)工程河南省南陽(yáng)段、河南省黃河南段（除南陽(yáng)外）、河南省黃河北段、河北省、天津市、北京市各口門(mén)綜合水價(jià)分別為0.18元/立方、0.34元/立方、0.58元/立方、0.97元/立方、2.16元立方、2.33元立方。
　　
　　口門(mén)價(jià)格并非入戶(hù)水價(jià)，居民用水綜合水價(jià)還包括配套工程費(fèi)用、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)等，沿線(xiàn)各省市將根據(jù)實(shí)際情況制定終水價(jià)方案。
　　
　　按照《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》，南水北調(diào)水實(shí)行由基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)構(gòu)成的兩部制水價(jià)。
　　
　　“但現(xiàn)在，水費(fèi)由誰(shuí)來(lái)收，怎么收，還沒(méi)有確定。”鄂竟平說(shuō)。
　　
　　目前，南水北調(diào)工程分東、中、西三條線(xiàn)路。2013年11月15日，東線(xiàn)一期工程正式通水。2014年12月12日，中線(xiàn)一期工程正式通水。