1月13日,《青海省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)青海省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議通過,將于今年3月1日起施行。這是青海省的部地方生態(tài)文明建設(shè)立法,也是我國藏族聚居區(qū)誕生的首項(xiàng)生態(tài)建設(shè)立法。
《條例》共7章76條,分別對青海生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任主體、規(guī)劃與建設(shè)、保護(hù)與治理、保障機(jī)制、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等內(nèi)容做了明確規(guī)定。
青海省是我國高原草地、林地、濕地的重要分布區(qū),其生態(tài)功能在全國具有戰(zhàn)略地位。長期以來,生態(tài)立省一直是青海省發(fā)展的基本思路。
關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的話題一直備受人大代表的關(guān)注。“黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提到一個(gè)新高度,形成了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)‘五位一體’的總體布局,生態(tài)文明建設(shè)的重要性不言而喻。”有代表說,生態(tài)文明建設(shè)與我們的生產(chǎn)生活息息相關(guān),目前宿遷正在建設(shè)的國家環(huán)保模范城市和國家人居環(huán)境獎(jiǎng)城市,無不與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān),我們必須在加大生態(tài)文明建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。
位于青藏高原的青海省,是我國藏族群眾聚居的五個(gè)省級行政區(qū)之一。長江、黃河、瀾滄江、青海湖等重要河流和湖泊均發(fā)源或位于青海省,有“中華水塔”之稱。青海省也是我國高原草地、林地、濕地的重要分布區(qū),其生態(tài)功能在全國具有戰(zhàn)略地位。長期以來,生態(tài)立省一直是青海發(fā)展的基本思路,當(dāng)?shù)厍袑?shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,在生態(tài)文明建設(shè)上下大功夫、下足功夫,努力建設(shè)美麗青海。
據(jù)青海省人大法制委員會主任委員劉建軍介紹,為貫徹黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院和青海省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)部署,2014年該省出臺一系列生態(tài)文明建設(shè)制度,在沒有上位法可循的情況下,青海省人大常委會自主開展生態(tài)文明建設(shè)立法工作。
通過半年多調(diào)研論證、征求意見、反復(fù)修改等,常委會組成人員就生態(tài)文明制度建設(shè)、公眾參與生態(tài)文明機(jī)制、群眾利益保障、構(gòu)建生態(tài)文化等進(jìn)行審議和修改,終形成這部《條例》,分別對生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任主體、規(guī)劃與建設(shè)、保護(hù)與治理、保障機(jī)制、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等做出明確規(guī)定。
《條例》是青海省人大常委會自主性、先行性、創(chuàng)制性立法,為青海省生態(tài)文明建設(shè)提供了制度支撐。