【中國環(huán)保在線 市場行情】河南日前公布首批PPP項目，總投資高達805億元。作為PPP模式在當?shù)氐氖仔?，推廣和運用PPP模式，有何意義？

　　　　
　　河南首批PPP項目總投資805億元
　　
　　河南省1月23日公布批29個政府和社會資本合作（PPP）項目，總投資額達805億元。
　　
　　這29個項目，涉及交通、供水、供暖、供氣、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域。其中，交通類項目7個，總投資額398億元;供水、供暖、供氣類項目9個，總投資額153億元；垃圾處理和污水處理類項目6個，總投資額30億元；醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)類項目3個，總投資額37億元;環(huán)境綜合治理類項目1個，總投資額85億元；保障性安居工程類項目1個，總投資額12億元；園區(qū)開發(fā)類項目2個，總投資額90億元。
　　
　　作為緩解地方籌資壓力和中國新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重大改革舉措，PPP近年來風靡大江南北，并獲得較大關(guān)注。內(nèi)陸省份河南政府發(fā)布的首批PPP項目共29個，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各個領(lǐng)域。既有PPP模式應(yīng)用較為成熟行業(yè)的項目，如垃圾、污水處理類項目，也有探索嘗試行業(yè)的項目，如醫(yī)療養(yǎng)老、保障性安居工程等。
　　
　　根據(jù)河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃目標，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率將達到56%左右，需要新增1100萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口。河南省財政廳副廳長趙學(xué)東分析，未來一段時期，將是該省城鎮(zhèn)化的高速推進階段，需要投入巨額資金，單純依賴公共財政投入，難以持續(xù)。而推廣和運用PPP模式，正可以撬動社會資本彌補資金缺口，有助于緩解新型城鎮(zhèn)化籌資壓力。
　　
　　四問河南PPP項目
　　
　　河南都推出了哪些PPP項目？
　　
　　作為公共領(lǐng)域建設(shè)的PPP項目，河南這次發(fā)布的首批項目共有29個，涉及交通、供水、供暖、供氣、垃圾處理、污水處理、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境綜合治理、保障性安居工程和園區(qū)開發(fā)等領(lǐng)域，總投資額805億元。
　　
　　這些項目既有省級項目，也有市縣級項目，種類繁多，力爭建設(shè)一批可復(fù)制、可推廣的實施范例，為下一步PPP工作開展提供參考。
　　
　　啟動PPP項目對河南有啥好處？
　　
　　趙學(xué)東介紹，推廣運用PPP模式有助于緩解新型城鎮(zhèn)化籌資壓力、有利于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、有助于轉(zhuǎn)變政府職能。
　　
　　“推廣和運用PPP模式，可以撬動社會資本彌補資金缺口，對于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)而言，不僅是雪中送炭，更是錦上添花，必將大有作為。”趙學(xué)東說，這是一種新型的政企合作模式，可以實現(xiàn)共贏，政府可以激活社會資本，社會資本可以參與公共領(lǐng)域投資，打破行業(yè)壁壘，實現(xiàn)專業(yè)的人干專業(yè)的事。
　　
　　說白了，這是中國城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一種融資模式。
　　
　　為此，河南省政府出臺了《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》，成立了推廣運用PPP模式工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)了財政部PPP項目操作指南、合同指南以及政府采購管理辦法，為PPP項目全面規(guī)范開展提供了制度和組織保障。
　　
　　哪些企業(yè)可以參與？
　　
　　細看這些項目，少的投資額度也在億元以上，又都關(guān)系民生，企業(yè)具備哪些資質(zhì)才可以參與？趙學(xué)東說，這沒有明確要求，是根據(jù)企業(yè)和項目所在地政府洽談確定，不過企業(yè)起碼得“不差錢”，因為這些項目對企業(yè)的資金實力要求較高，投入很大，當然，企業(yè)介入項目后，金融機構(gòu)也可以提供大力支持。
　　
　　據(jù)悉，河南省政府與建行、交行、浦發(fā)銀行成立的3000億元新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，將會對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等PPP項目給予重點支持。
　　
　　會增加老百姓的生活成本嗎？
　　
　　通過PPP模式，社會資本進入了基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施領(lǐng)域，可資本是逐利的，這會提高老百姓的生活成本嗎？
　　
　　趙學(xué)東說，在PPP項目設(shè)計中，有5個步驟、19個流程，從項目的提出、談判到后的合作細節(jié)，都要通過合同公開，實現(xiàn)對社會資本參與項目的公開監(jiān)督，從而“保證政府、社會資本和公眾群體三方都受益，達到項目效益提高、質(zhì)量提高”。
　　
　　正在運作投資一些項目的安徽國禎環(huán)保節(jié)能科技股份有限公司環(huán)境工程事業(yè)部區(qū)域總經(jīng)理翟善偉說，公司參與項目后，不僅能夠提供專業(yè)的團隊和人才保障項目運營得更好，還能夠保證股東利益、政府利益和老百姓利益達到一個平衡點，實現(xiàn)共贏，“服務(wù)價格上會對老百姓負責。”