【中國環(huán)保在線 新能源設備】回顧2014年，中國風電政策看點頗豐。我國政府仍將風電發(fā)展作為能源革命、能源結構調(diào)整和國家能源安全的重要一環(huán)，加以大力支持。陸上電價進行了調(diào)整，海上電價順利出臺，陸上和海上風電的核準工作也有序進行。
　　　　
　　從寒冬中走出的風電正迎來全面回暖。風能理事會發(fā)布的《2014風電裝機統(tǒng)計數(shù)據(jù)》中顯示，2014年風電新增裝機容量達到51.477GW，實現(xiàn)44%的年增長，也創(chuàng)下歷史新高。
　　
　　自2013年第四季度以來，風電產(chǎn)業(yè)開始邁出復蘇步伐。“風電被證明為非常具有價格競爭力的發(fā)電技術。”風能理事會秘書長SteveSawyer表示，“風電不僅具有安裝成本低廉的優(yōu)勢，同時也為電力公司，獨立電力運營商和其他公司提供了一個‘成本穩(wěn)定’選擇，特別是在目前化石燃料價格存在巨大波動的背景下。”
　　
　　其中，中國無疑是“挑大梁”的那個。數(shù)據(jù)顯示，2014年亞洲新增裝機容量26.161GW，成為裝機多的區(qū)域，這背后是中國的強勁表現(xiàn)，其2014年新增裝機容量達到23.351GW，同比增長45%。而印度則以2.315GW的年新增裝機容量位列亞洲第二，2015年將迎來風電發(fā)展的新一輪高潮。
　　
　　海上風電“風頭”正勁
　　
　　日前，中船重工海裝江蘇海上風電基地首臺風電機組下線?；刂饕嫦驀鴥?nèi)海上風電市場和海外市場，具備年產(chǎn)50萬千瓦機組的設計生產(chǎn)能力。至此，海裝風電擁有的重慶、內(nèi)蒙古、新疆、云南、敦煌、江蘇六大總裝維護基地全部投產(chǎn)，年產(chǎn)能超過300萬千瓦，在行業(yè)內(nèi)形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈和配套能力，具備向國內(nèi)外用戶提供海上、陸上風電設備的可靠供貨能力。
　　
　　在此之前的2014年12月30日，龍源電力江蘇如東海上風電場示范項目擴建工程200兆瓦獲得江蘇省發(fā)改委核準，項目位于江蘇如東環(huán)港外灘海域，總裝機容量為20萬千瓦，擬安裝50臺單機容量4兆瓦風電機組。在江蘇省列入開發(fā)建設海上風電項目中，龍源電力已有5個項目總容量計94.92萬千瓦，占比高達27.2%，于其他發(fā)電集團。
　　
　　企業(yè)的投資熱情，來源于國家和地方對于發(fā)展海上風電的政策保障以及由此帶來的良好市場預期。在2014年，海上風電政策暖風不斷：2014年5月4日，新版《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》對外公布?！掇k法》顯示，風電補貼標準分為陸上風電和海上風電，其中陸上風電補貼標準為0.1元/千瓦時，海上風電為0.2元/千瓦時。《辦法》發(fā)布的第三天，也就是5月6日，上海臨港海上風電場一期100兆瓦(總裝機200兆瓦)項目公布工程勘察中標公告，項目已進入開工前期準備階段。這也是國內(nèi)獲批開工的第二個近海風電場示范項目。
　　
　　2014年12月，國家能源局對外公布《全國海上風電開發(fā)建設方案（2014—2016）》，總容量1053萬千瓦的44個海上風電項目列入開發(fā)建設方案。這標志著我國海上風電開發(fā)將進一步提速。業(yè)內(nèi)人士認為，從相關政策、規(guī)劃的出臺及行業(yè)發(fā)展看，2014年可稱為我國海上風電啟動元年。接下來，海上風電將迎來快速發(fā)展的新階段。
　　
　　和陸上相比，海上風速更大，發(fā)電利用小時更高。我國海上風電項目多分布于東部沿海，距離用電負荷中心較近，消納市場廣闊。同時，加快海上風電項目建設，對于促進沿海地區(qū)治理大氣霧霾、調(diào)整能源結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。
　　
　　我國風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出，到2020年海上風電裝機容量達到3000萬千瓦。此目標的實現(xiàn)，可帶來4500億元至6000億元的市場空間；海上風電的總投資中，整機、風塔、海底電纜等設備投資約占50%至60%，這意味著面向整機制造商以及零部件供應商的海上風電市場約為2500億元至3500億元。
　　
　　風電裝備制造業(yè)亟待發(fā)力
　　
　　然而，長期以來，中國風電裝備制造產(chǎn)業(yè)“大而不強”的局面，一直困擾著行業(yè)的快速發(fā)展。能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開能源裝備制造產(chǎn)業(yè)的突破，而要真正實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，維護國家能源安全，掌握裝備制造產(chǎn)業(yè)的核心技術必不可少。
　　
　　市場人士分析稱，前些年中國能源“走出”更多的是進行資源的開發(fā)，在產(chǎn)業(yè)鏈上游布局發(fā)展，而如今則開始把目光投向了裝備產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。未來，中國能源裝備制造產(chǎn)業(yè)要在海外市場取得博弈的成功，政府和企業(yè)必須共同發(fā)力。
　　
　　有專家指出，國內(nèi)裝備制造業(yè)的弱勢，主要體現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎制造水平落后、低水平重復建設、產(chǎn)品推廣應用困難等方面，其中，設備關鍵零部件和核心技術又常常受制于外資企業(yè)，使得整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終處于被動局面。
　　
　　但值得欣慰的是，我國新能源裝備制造行業(yè)的情況起點高、要求高，相對傳統(tǒng)能源裝備要樂觀一些。光伏、風電等新能源領域的制造技術一直處于世界頂端水平，但同時也要清醒的認識到，行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展后勁乏力、產(chǎn)能過剩，企業(yè)生存環(huán)境較為惡劣，與其他裝備制造行業(yè)基本相同。
　　
　　“為能夠在新一輪能源競賽中保持地位，加大對國內(nèi)綠色能源裝備制造行業(yè)的扶持顯得尤為重要，相關政府部門應給予足夠的重視與扶持。事實上，當前國內(nèi)裝備制造企業(yè)研發(fā)投入強度一直處于比較低的水平，與世界發(fā)達國家4%—5%的水平相比，差距甚大，同時，企業(yè)自主創(chuàng)新的能力也亟待提升”。上述市場人士介紹說。
　　
　　國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究中心和合作中心主任李俊峰指出，國家應給予新能源裝備行業(yè)相關的政策資金支持，為企業(yè)保留一個合理的利潤空間。李俊峰舉例說，德國歷來被認為是制造業(yè)水平強的國家，一個重要原因是，德國制造業(yè)普遍擁有較高的利潤空間。沒有充足的利潤空間，就不可能有高額的創(chuàng)新投入，就更談不上創(chuàng)新方面的競爭力。國內(nèi)現(xiàn)階段的綠色裝備制造業(yè)，需要政府、銀行、開發(fā)商達成統(tǒng)一共識。
　　
　　當前，在金融大環(huán)境背景下，美國和歐盟等發(fā)達國家已開始將高技術、高附加值的裝備生產(chǎn)和加工制造由海外陸續(xù)收回至本土，并采取很多鼓勵政策，如稅收減免、補貼獎勵等，鼓勵投資商、制造商回歸本土。在這種情況下，中國裝備制造業(yè)不僅需要繼續(xù)堅持自主創(chuàng)新，更需要政府在政策上的引導和“保護”，從而避免錯失新能源裝備制造業(yè)的佳發(fā)展時期。