近一兩年,談?wù)撎炜盏念伾?,已成為大多?shù)中國人的日常習(xí)慣。人們渴望有一天,“奧林匹克藍”、“APEC藍”能夠真正定格為“中國藍”。
2015年全國兩會上,生態(tài)環(huán)境保護無懸念地成為熱的話題之一。國家主席在參加江西代表團審議時指出,環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。與此同時,今年的政府工作報告,生態(tài)環(huán)保內(nèi)容篇幅之長、涉及面之廣、目標要求之細,是的。代表委員們表示,落實好報告提出的各項政策措施,就一定能以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展,順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待,迎來更多碧水藍天。
樹立“生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力”理念
保護生態(tài)環(huán)境首先要有觀念上的轉(zhuǎn)變。全國政協(xié)委員江澤慧提出,要加強生態(tài)文化建設(shè),堅持“人與自然和諧共榮、協(xié)同發(fā)展”的基本價值取向,從牢固樹立生態(tài)價值觀、政績觀、綠色增長和綠色消費觀入手,構(gòu)建綠色國民經(jīng)濟核算體系,樹立“生態(tài)有價、環(huán)境有價、資源有價”的生態(tài)價值理念。
如今,越來越多的人意識到,保護生態(tài)環(huán)境不僅不是發(fā)展的對立面,而且能夠助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。全國人大代表、海南省委書記羅保銘說:“建設(shè)生態(tài)文明是人類對發(fā)展的追求,也是人們提高生活質(zhì)量的更高要求。生態(tài)環(huán)境一直是海南的核心競爭力,關(guān)系到海南人民的福祉,我們愿為全國人民保護好海南的綠水青山、碧海藍天。”全國人大代表、山東省東營市市委書記申長友說:“我們要牢固樹立‘生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力’的理念,堅持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保先行,倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)新常態(tài)下科學(xué)發(fā)展新跨越。”
“要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn),政府、企業(yè)、公眾要齊心協(xié)力、同頻共振”,全國人大代表、安慶石化總經(jīng)理王彪說,“政府要抓好新《環(huán)境保護法》配套法規(guī)和實施辦法的修訂工作,用更加科學(xué)和嚴格的標準加強環(huán)境執(zhí)法。企業(yè)要著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新模式,加快淘汰低效、落后產(chǎn)能,用更高的發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。廣大公眾要從‘少開一天車,少用一張紙,節(jié)約一度電,節(jié)約一滴水’開始,用更健康更環(huán)保的方式來工作生活。
減排推進產(chǎn)業(yè)升級
今年的政府工作報告次提出二氧化碳強度降低目標,明確2015年“二氧化碳強度要降低3.1%以上”,這引起了不少代表委員的關(guān)注。
“雖然在政府工作報告中明確碳減排指標是次,但作為一個負責(zé)任的大國,我國在減少二氧化碳等溫室氣體排放強度方面,已經(jīng)做了不少努力。”全國人大常委、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所所長表示,比如在管理體制上,以“十二五”規(guī)劃為基礎(chǔ),制定了很多相關(guān)計劃、方案,還開展了多方面的試點。“十三五”期間,我國將建成全國性碳市場,碳統(tǒng)計制度和低碳產(chǎn)品標準也將適時推出。
經(jīng)濟形勢嚴峻,原有環(huán)保指標已經(jīng)夠多,又提出新指標,是否會影響經(jīng)濟發(fā)展?面對這樣的擔(dān)心,代表委員們有自己的見解。“要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,我們必須優(yōu)化結(jié)構(gòu),根本出路在于利用環(huán)保的倒逼機制,推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。對碳減排的新要求,實際上是新的推動力。”山東威海市委副書記、市長張惠認為。表示,推動二氧化碳及傳統(tǒng)污染物減排,能夠促進企業(yè)提高技術(shù)水平、加強管理能力,終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
“從深層次看,環(huán)境問題的根源在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,減碳也是調(diào)結(jié)構(gòu)的手段。另外,節(jié)能減排存在協(xié)同效應(yīng),碳減排要求企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能,實際上也能達到污染物與二氧化碳協(xié)同減排的效果。”高吉喜表示,應(yīng)以優(yōu)化結(jié)構(gòu)來提高競爭力,以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟發(fā)展,促進綠色可持續(xù)發(fā)展。
陳吉寧:進一步開放環(huán)保市場
無獨有偶,3月7日,上任37天的環(huán)境保護部部長陳吉寧在十二屆全國人大三次會議記者會上透露,“在未來幾年,中國的環(huán)保投資需求非常大,大概在8萬億元至10萬億元的水平,而且這個投資沒有重復(fù)建設(shè),是一個好的拉動經(jīng)濟增長的動力。”
陳吉寧表示,近些年,國家在環(huán)保領(lǐng)域的投入逐漸加大,過去三年全社會環(huán)保投資每年大概新增1000億元,但主要是靠政府投入,市場沒有完全打開,未能充分帶動社會資本進入。
“為此,下一步有幾個方面的工作需要突破。”陳吉寧指出,一是進行價格改革。推動價格體制改革,形成合理的項目回報機制。二是進一步開放市場。包括財政部正在推動的PPP模式,第三方治理模式,推動政府采購服務(wù)、排污權(quán)交易等環(huán)保市場的形成,提高治理效率。三是發(fā)展綠色金融。目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資成本過高,環(huán)保產(chǎn)業(yè)很多領(lǐng)域不是暴利行業(yè),但有著長期穩(wěn)定的回報,所以要帶動一些有良心、有社會責(zé)任感的社會資本進入市場,形成一個更好的融資模式的設(shè)計。四是加強監(jiān)管,規(guī)范環(huán)保市場。
陳吉寧表示,今年大氣污染治理將主要抓好四個方面的工作:一是修訂《大氣污染防治法》;二是全面實施“大氣十條”。要真抓實干,提高治污水平,大幅減少污染物排放量;三是加大科學(xué)治霾和系統(tǒng)治霾的水平;四是加大信息公開,讓所有的污染源排放暴露在陽光下。
由此,業(yè)內(nèi)人士指出,環(huán)境污染治理雖然取得了一定的成果,但是仍然任重道遠。我們認為大氣污染仍將是未來一段時間的治理重點,但是水污染的防治已經(jīng)被提上日程。報告提出要實施水污染防治行動計劃,我們推測“水十條”即將出臺,相關(guān)細化政策也將陸續(xù)推出,繼大氣之后水板塊將迎來巨大的市場空間。同時PPP、第三方治理等為環(huán)保提供了經(jīng)濟化的解決方案,未來環(huán)保市場將在多種機制護航下蓬勃發(fā)展。