【中國環(huán)保在線 固廢處理】全國人大代表劉正軍認為，空氣和水的污染是每個人都看得到的，已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注，政府也傾注了巨大的力量來治理。但是，土壤污染相對隱性，其中耕地的污染更是事關(guān)糧食安全，其治理修復(fù)已是迫在眉睫。
　　　　
　　“土者，是地之吐生萬物者也。”你吃的、穿的、用的，許多都來自土壤。土壤干凈與否，誰能不關(guān)心？
　　
　　大家都關(guān)心的熱點，博鰲亞洲論壇的嘉賓們自然也不會錯過。3月28日下午的一場分論壇專門設(shè)置了“水安全與土壤污染”議題，正是基于嚴(yán)峻的現(xiàn)實。
　　
　　公開資料顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤污染物總的超標(biāo)率為16.1%。
　　
　　三大戰(zhàn)役 土壤污染防治為甚
　　
　　在2015年的全國“兩會”上，土壤污染修復(fù)問題成為代表委員們關(guān)注的熱點問題之一，土壤污染防治法則已列為十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。與大氣污染、水污染防治相比，作為環(huán)保“三大戰(zhàn)役”之一的土壤污染防治，其實任務(wù)更加艱巨。
　　
　　所謂土壤污染，是指工業(yè)和城市廢物、化肥、農(nóng)藥、重金屬、放射性物質(zhì)和有害微生物等物質(zhì)進入土壤，超過土壤自凈能力，引起土壤組成結(jié)構(gòu)及功能發(fā)生變化，微生物活動受到抑制，土壤生態(tài)平衡受到破壞，土壤質(zhì)量下降，影響作物正常發(fā)育和產(chǎn)品質(zhì)量的情況。污染物通過“土壤—植物—人體”或通過“土壤—水—人體”間接被人體吸收，危害人體健康，危及人類生存和發(fā)展。
　　
　　2014年《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》透露，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。從污染類型看，以無機型為主，有機型次之?？傮w來看，南方土壤污染重于北方，長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題更為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。
　　
　　資深業(yè)內(nèi)人士薛祖源介紹說，與大氣和水體污染相比，土壤污染具有隱蔽性和滯后性，往往要通過有代表性的土壤樣品經(jīng)系統(tǒng)分析、農(nóng)作物檢測，甚至人畜健康的影響研究才能確定其性質(zhì)；土壤污染物更難遷移、擴散和稀釋，所以在土壤中將不斷積累；重金屬對土壤的污染基本上是一個不可完全逆轉(zhuǎn)的過程，另外土壤中的許多有機污染物也需要較長的時間才能降解。
　　
　　而從國內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)化的趨勢來看，未來土壤修復(fù)的重點領(lǐng)域?qū)⒓性诔鞘形廴鹃_發(fā)及污染農(nóng)田兩大板塊。目前，城市污染土地土壤修復(fù)主要集中在上海、北京等一線城市；農(nóng)田污染土壤修復(fù)目前在國內(nèi)還幾乎是空白。
　　
　　耕地修復(fù)項目僅占3%
　　
　　環(huán)保部部長陳吉寧近日在記者會上坦言：“良好的土壤質(zhì)量是維護農(nóng)產(chǎn)品安全和人民群眾健康的非常重要的保障。”提速土壤污染治理，加強耕地保護，也是全國政協(xié)提案辦理協(xié)商會上的核心主題。
　　
　　2014年4月，我國啟動重金屬污染耕地修復(fù)綜合治理，在湖南省長株潭地區(qū)（長沙、株洲、湘潭）開展170萬畝重金屬污染耕地首批修復(fù)試點。根據(jù)農(nóng)業(yè)部“因地制宜、政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、收益不減”的基本思路，長株潭試點根據(jù)污染輕重程度，將土地劃分為污染較輕的“達標(biāo)生產(chǎn)區(qū)”、中度污染的“管控生產(chǎn)區(qū)”和嚴(yán)重污染的“替代種植區(qū)”。
　　
　　全國人大代表劉正軍透露，迄今為止，這是我國一個大范圍實施的耕地修復(fù)試點項目，除此之外，四川省古藺縣石屏鄉(xiāng)耕地修復(fù)試點、宗渠村甜櫻桃基地土壤污染治理試點和貴州銅仁市萬山區(qū)也已將共5萬畝耕地納入治理規(guī)劃。
　　
　　“據(jù)不完全統(tǒng)計，通過市場行為來完成的耕地修復(fù)項目數(shù)量僅為7個，加上國家試點類項目，耕地修復(fù)項目也僅占全國土壤修復(fù)項目總數(shù)的3%左右。”劉正軍指出，耕地修復(fù)項目不僅數(shù)量少，平均投資金額也少，僅為場地修復(fù)項目平均投資金額的1/5，為礦區(qū)修復(fù)項目平均投資金額的1/3。資金主要來源于中央財政補助。顯然，面對中國目前上億畝的龐大污染量，耕地修復(fù)無論在規(guī)模上，還是投入資金上都還遠遠不夠。
　　
　　環(huán)境保護部副部長李干杰曾在回應(yīng)全國政協(xié)委員們的問題時表示，2010年以來，共安排財政資金16億元，用于土壤污染治理修復(fù)。
　　
　　更大的困難可能來自整個土壤治理體系的薄弱。李干杰坦承，全國土壤污染的基本情況還沒有摸清，目前完成的粗查密度是8公里一個檢測點，下一步要做的詳查非常必要；法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度都需要完善，技術(shù)薄弱需要創(chuàng)新，監(jiān)測監(jiān)管能力需要提升。