【中國環(huán)保在線 環(huán)衛(wèi)清潔】自2000年全國8座城市開展垃圾分類收集試點工作開始，經(jīng)過15年的努力，如今，幾乎被宣傳覆蓋的城市居民大部分都知道垃圾分類的概念。在專家眼中，中國垃圾分類工作的成績值得肯定，但需要改進(jìn)的地方更多。未來，中國垃圾分類距離全部實現(xiàn)的目標(biāo)依然尚遠(yuǎn)。

　　　　
　　垃圾分類略有成效
　　
　　4月23日，廣東惠州市環(huán)衛(wèi)局副局長林火明做客惠民在線表示：“垃圾處理是治污的源頭。”
　　
　　自2013年4月起，惠城中心區(qū)生活垃圾分類工作啟動，至同年年底，中心區(qū)六個街道范圍內(nèi)所有具備物業(yè)管理的484個小區(qū)，約14萬戶居民全面參與生活垃圾分類。而垃圾分類在當(dāng)?shù)氐脑圏c效果也獲得了林火明肯定。
　　
　　“在我住的樓房，以前垃圾就放在樓層上，現(xiàn)在通過垃圾分類，大家把垃圾帶到樓下，適當(dāng)?shù)耐哆M(jìn)分類垃圾桶，這就是進(jìn)步”。林火明表示，其實垃圾分類還是有效果的。通過開展垃圾分類工作，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施有很大的促進(jìn)，市民對垃圾分類的意識也實現(xiàn)了從無到有，文明健康的行為習(xí)慣得到了改變和提升。
　　
　　2000年6月，包括廣州在內(nèi)等城市被確定為全國8個垃圾分類收集試點城市。那時，人們對垃圾分類的概念尚且懵懵懂懂。經(jīng)過15年的努力，如今，幾乎被宣傳覆蓋的城市居民大部分都知道垃圾分類的概念。
　　
　　林火明透露，廣州2015年還將繼續(xù)免費發(fā)放垃圾分類袋。據(jù)悉，目前環(huán)衛(wèi)部門已經(jīng)向市府報告，按照一定的程序進(jìn)行采購，報告批復(fù)后馬上進(jìn)行采購，分發(fā)到各個小區(qū)各個居民家中。
　　
　　2015年只是個開始
　　
　　雖然垃圾分類試點工作獲得了良好成效，包括政府部門、公眾等各個層面對垃圾分類的意義有了普遍認(rèn)識，但是對“分什么”“怎么分”“分類之后怎么處理”的路徑和技術(shù)問題還沒有達(dá)成共識。
　　
　　在專家眼中，過去15年，中國垃圾分類工作的成績值得肯定，但需要改進(jìn)的地方更多。未來，中國垃圾分類距離全部實現(xiàn)的目標(biāo)依然尚遠(yuǎn)。
　　
　　據(jù)《中國科學(xué)報》報道，在德國，法律中明確了垃圾產(chǎn)生者必須承擔(dān)垃圾分類處置的義務(wù)。按照歐盟要求，德國將全部固體廢物劃分為20個大類，110個小類，839種。各州對生活垃圾的分類收集、分類運輸方式按照各自實際情況進(jìn)行組織，具體方式各自不同，其中生活垃圾大體分為有機垃圾、廢紙類、廢玻璃、包裝垃圾、剩余垃圾、有毒有害垃圾、大件垃圾等。
　　
　　對比其他國家分類垃圾之路，15年也只是個開始。德國在上世紀(jì)90年代開始實施城市垃圾分類收集，加拿大也早在1990年就提出要進(jìn)行垃圾減量化處理。歐洲其他一些國家也經(jīng)歷了二三十年的過程，才終建立良性循環(huán)的垃圾分類體系，而在我國，目前依然沒有全國統(tǒng)一的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　看似不難可為何就是做不好？
　　
　　就垃圾分步分類，《人民日報》記者近日隨機采訪了10名行人，得到了這樣結(jié)論：8個人以“沒時間”“沒人管”“環(huán)衛(wèi)都是混收垃圾，因此沒必要分類”等作為沒有分類的理由，僅有兩人表示會將干濕垃圾分開。
　　
　　垃圾不分類會帶來什么麻煩？
　　
　　除了產(chǎn)生大量“垃圾湯”，影響入爐垃圾熱值，還會污染原本可以回收的資源，同時摻雜在廚余垃圾里的其他垃圾會影響堆肥效果。數(shù)據(jù)顯示，北京市目前每天有3900噸的堆肥能力，但是分出來的廚余垃圾只有幾百噸。同時，目前堆肥的品質(zhì)相對較差，多數(shù)只能用于園林綠化。
　　
　　15年前，北京被列為全國8個垃圾分類收集試點城市之一；5年前，北京開始試點批垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)，目前達(dá)3365個，占全市小區(qū)總數(shù)七成。不過，分類達(dá)標(biāo)考核側(cè)重硬件配備和人員操作規(guī)范，投放效果等“軟件”占比較小。
　　
　　據(jù)測算，目前北京市民的分類投放正確率不到10%，其中還包括通過垃圾分類指導(dǎo)員實施二次分揀后達(dá)到的5%廚余垃圾分出率。當(dāng)?shù)啬呈忻穹Q，“混收就不用分類”的邏輯完全錯誤。“環(huán)衛(wèi)工人打開垃圾桶一看根本沒分類，干嗎還多此一舉分三輛車運呢？”他認(rèn)為，只有絕大多數(shù)人做到分類投放，分類收集和運輸才有意義，政府分類處理垃圾的體系才能建立起來。
　　
　　三輪驅(qū)動垃圾處理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
　　
　　國家要求，要在2015年實現(xiàn)城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30%，直轄市和省會城市及計劃單列市達(dá)到50%目標(biāo)，到2030年全面實行生活垃圾分類收集、處置目標(biāo)。
　　
　　這需要各方的全力推動?！稄V西日報》日前報道稱，目前，我國生活垃圾管理立法體系包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件等，已初成體系。但在具體實踐中，垃圾分類工作仍存在一些問題。因此，在廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳工程師看來，推動生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展應(yīng)抓好以下三個方面工作。
　　
　　一是進(jìn)一步明確各責(zé)任主體的職能和義務(wù)。應(yīng)賦予縣一級政府生活垃圾處理的收費定價權(quán)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村一級的責(zé)任，將生活垃圾“三化”處理列入各級政府年度目標(biāo)責(zé)任考核；明確各級環(huán)境衛(wèi)生主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類、收集、運輸和處理的管理權(quán)，明確其監(jiān)督權(quán)屬于環(huán)境保護(hù)部門；確立環(huán)衛(wèi)部門與廢品回收部門的分工協(xié)作關(guān)系，探討將環(huán)衛(wèi)回收與廢品回收兩條線合二為一。如明確生產(chǎn)者的法律責(zé)任，規(guī)定生產(chǎn)者回收包裝物的強制責(zé)任，對有毒有害垃圾的強制回收責(zé)任等；明確居民的法律義務(wù)，通過立法明確居民對垃圾分類、減少垃圾排放等義務(wù)。
　　
　　二是完善機制，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾綜合處理。建立政府主導(dǎo)、居民參與、社會支持的投入機制，鼓勵社會資本參與運行，重點扶持和鼓勵一些有資質(zhì)的企業(yè)協(xié)助政府實行生活垃圾收集、運輸和處理；建立長效管理機制，堅持宣傳教育、培訓(xùn)指導(dǎo)、考核監(jiān)督，使垃圾綜合處理深入人心，讓從垃圾分類開始的減量化、資源化成為城鄉(xiāng)居民的自覺行動；建立長效管護(hù)制度，培育市場化的專業(yè)管護(hù)隊伍；加強基層管理能力，逐步將設(shè)施等管理責(zé)任落實到人；完善環(huán)保部門監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司社會化服務(wù)的管理體制；鼓勵社會化的投資，實行誰投資誰受益。
　　
　　三是出臺經(jīng)濟政策，促進(jìn)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。充分利用市場機制，以激勵機制改變行為人（廠商和消費者）的生產(chǎn)和消費行為，內(nèi)化生活垃圾問題的外部性，終實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和可循環(huán)。如垃圾按量收費、原生材料征稅、循環(huán)回收補貼、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、預(yù)收處理費用、押金返還制度、低再生物質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)等，都是可以促進(jìn)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策選擇。