【中國環(huán)保在線 地方新聞】“騰格里沙漠中還分布著422個原生態(tài)湖泊。湛藍天空下，大漠浩瀚、蒼涼、雄渾……”，然而2014年9月，關媒體深入騰格里沙漠，卻發(fā)現(xiàn)這里已經(jīng)被墨汁一樣的污水深度污染。2015年5月6日，騰格里沙漠污染首例刑案一審宣判。
　　　　
　　善待沙漠——這是科學家錢學森于上世紀80年代提出的倡議。
　　
　　坐落于內蒙古阿拉善東南部的騰格里沙漠，西部和東南邊緣分屬甘肅武威市和寧夏中衛(wèi)市，黃河從其東南流經(jīng)，面積約4.27萬平方公里，是中國第四大沙漠。
　　
　　50多年前，為了保護我國條沙漠鐵路——包蘭鐵路不被沙漠埋沒，位于騰格里沙漠東南邊緣的寧夏中衛(wèi)市，開創(chuàng)了以“麥草方格”為主的“五帶一體”治沙體系，被譽為“人類治沙史上的奇跡”。
　　
　　在包蘭鐵路安全運行半個多世紀以來，騰格里沙漠實現(xiàn)了與人類的和諧共處。而從治理沙漠到利用沙漠，騰格里正釋放出巨大的經(jīng)濟潛能。
　　
　　然而，自2010年以來，騰格里沙漠污染事件頻發(fā)。2014年9月，發(fā)生在內蒙古阿拉善、寧夏中衛(wèi)的污染事件曝光后，黨中央、國務院高度關注，等中央領導同志做出重要批示。但僅僅6個月后，2015年3月，甘肅武威的一家企業(yè)“頂風作案”，再次向沙漠伸出“黑手”。
　　
　　沙漠腹地驚現(xiàn)巨型排污池
　　
　　數(shù)個足球場大小的長方形的排污池并排居于沙漠之中，周邊用水泥砌成，圍有一人高綠色網(wǎng)狀鐵絲欄。其中兩個排污池注滿墨汁一樣的液體，另兩個排污池是黑色、黃色、暗紅色的泥漿，里面稀釋有細沙和石灰。
　　
　　在內蒙古阿拉善左旗與寧夏中衛(wèi)市接壤處的騰格里沙漠腹地，分布著諸多第三紀殘留湖，這里地下水資源豐富，地表有諸多重點保護植物，是當?shù)啬撩竦闹饕拥?。與黃河的直線距離也僅有8公里。
　　
　　“騰格里”在蒙古語里的意思是“天”，用以描述沙漠“像天一樣浩渺無際”。然而在2014年9月，就在這片浩渺無際的沙漠深處，眾多采訪卻看到了一片“天”一樣大的污水處理坑。
　　
　　近年來，內蒙古和寧夏分別在騰格里沙漠腹地建起了內蒙古騰格里工業(yè)園和寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)，引入了大量的化工企業(yè)。當?shù)鼐用裾f，這些企業(yè)正在將未經(jīng)處理的污水源源不斷地排入沙漠，同時也在開采著地下水用于生產(chǎn)。
　　
　　“一旦地下水被污染，千百年來牧民們生存的棲息地不僅將失去，更重要的是，我國的第四大沙漠——騰格里沙漠獨特的生態(tài)環(huán)境可能也將面臨嚴重威脅。”植物學家和草原生態(tài)學家，內蒙古師范大學生態(tài)學教授劉書潤說，沙漠地下水一旦被污染后，修復幾乎是不可能的。
　　
　　被罰500萬元 負責人獲刑
　　
　　日前，來自寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民法院的公開消息稱，該院已對寧夏明盛染化有限公司污染環(huán)境案作出一審判決。被告單位明盛染化公司犯污染環(huán)境罪，被處罰金500萬元；被告人廉某犯環(huán)境污染罪，被判處有期徒刑1年6個月，緩刑兩年，并處罰金5萬元。此案是新環(huán)保法實施以來，中衛(wèi)市首起污染環(huán)境刑事案件，也是騰格里沙漠被污染事件發(fā)生后首例宣判的案件。
　　
　　法院審理查明，2007年以來，明盛染化公司在廢水處理措施未經(jīng)環(huán)境影響評估、未經(jīng)申報登記和驗收的情況下，擅自在廠區(qū)外東側騰格里沙漠采用“石灰中和法”處置工業(yè)廢水。2009年6月，廉某開始作為明盛染化公司的法定代表人負責公司全面工作，并決定繼續(xù)使用“石灰中和法”處置工業(yè)廢水。2014年4月，明盛染化公司排放污染物許可證到期，但仍繼續(xù)非法排污。至2014年9月被責令關閉停產(chǎn)時，該公司廠區(qū)外東側騰格里沙漠滲坑內存有大量工業(yè)廢水。經(jīng)寧夏環(huán)境監(jiān)測中心站對現(xiàn)場廢水取樣檢測認定，廢水中多項檢測因子超過國家排放標準。案發(fā)后，明盛染化公司及其法定代表人廉某為防止污染擴大，及時采取措施，消除污染。
　　
　　法院審理認為，被告明盛染化公司違反國家規(guī)定，非法排放、處置有毒物質，嚴重污染環(huán)境，被告人廉某系被告單位直接負責的主管人員，對被告單位污染環(huán)境的行為負有直接責任，被告單位明盛染化公司和被告人廉某的行為均已觸犯刑律，構成污染環(huán)境罪，遂作出上述判決。被告單位及被告人均表示服判，不再上訴。
　　
　　據(jù)了解，自騰格里沙漠污染問題發(fā)生以來，中衛(wèi)市市委、市政府在全市范圍內開展了工業(yè)企業(yè)環(huán)境和重大安全隱患大排查大整治，截至2015年4月28日，全市共排查企業(yè)345家，發(fā)現(xiàn)各類問題1732個，已整改到位1304個，占75.3%；正在整改428個。同時，對環(huán)境違法企業(yè)和落實不力、失職瀆職的公職人員依法依紀嚴肅追責，共立案調查企業(yè)8家，取保候審5人，行政拘留1人，問責追責公職人員15人，其中9人給予黨政紀處分，6人作出檢查并被通報批評，為打造中衛(wèi)“天藍、地綠、水清、氣爽”的亮麗名片起到了護航作用。
　　
　　【說道】終身追責，寫在沙漠之上
　　
　　仍然是兩條可以聯(lián)系起來看的新聞。一條是，中共中央、國務院日前印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》。意見明確指出，建立領導干部任期生態(tài)文明建設責任制。對造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責，不得轉任重要職務或提拔使用，已經(jīng)調離的也要問責。另一條是，差不多在同時，媒體報道，寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民法院對備受社會各界廣泛關注的明盛染化公司污染環(huán)境案作出一審判決。被告單位明盛染化公司犯污染環(huán)境罪，被處罰金500萬元，此案是騰格里沙漠被污染事件后首例宣判的案件。
　　
　　之所以說有必要將兩者并列，是因為騰格里沙漠污染案，就像是對生態(tài)終身追責制如何推行的一個現(xiàn)實觀照。在一個艱于呼吸的年代，官員的生態(tài)責任終于被提到應有的高度，這是個意味深長的信號。官員生態(tài)終身追責制，因何被期許？媒體對此不乏闡釋，主要因為它擊中了當下環(huán)保問題生成的關鍵因素，那就是一些地方官員緣于政績因素，迷戀于粗放的發(fā)展方式，始終難以對環(huán)境污染較真治理。建立生態(tài)終身追責制，在設定政策紅線外，亦必將起到政績導向的作用。不過要讓生態(tài)終身追責制得以完整兌現(xiàn)，可能并無想象那么容易。生態(tài)文明本身就是個宏大的詞匯，不便于去量化與考核，“不便于”的結果，既可能讓追責顯得寬泛，亦易于造成騰格里沙漠案中只究民不究官般的尷尬結局，這是不能不被提前提醒的執(zhí)行可能。
　　
　　讓每條河流，都回到它本來的顏色；讓每座山川，都在季節(jié)里變綠與盛放；應該有種力量，讓所有人都幸免于那團撲面而來的霾。除卻直面的態(tài)度，以及持續(xù)深入的治理，不會再有其他救贖之道。從某種意義來說，以國家的名義下發(fā)《意見》推進生態(tài)終身追責制，恰如一個深度治理的標志。當務之急，是各個地方迅速出臺細則，讓終身追責制的威懾力被看見。更重要的，仍然是切實執(zhí)行現(xiàn)有的治理和追責方式。一個生態(tài)終身追責制，承受不起太多現(xiàn)實之重。對生態(tài)終身追責制施行的提醒，其實已經(jīng)寫在騰格里沙漠上。
　　
　?。ū疚馁Y料來源：中國經(jīng)濟周刊、新京報、法制日報、瀟湘晨報）