【中國(guó)環(huán)保在線 新能源設(shè)備】2015年被稱為是碳金融元年。預(yù)計(jì)到2020年，每年碳排放許可市場(chǎng)價(jià)值將達(dá)到600億-4000億元。多地瞄準(zhǔn)碳金融市場(chǎng)，競(jìng)相追逐千億市場(chǎng)蛋糕。
　　　　
　　中國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)速度超乎了絕大多數(shù)人的預(yù)料。2012年以前，三家交易平臺(tái)處于搖旗吶喊、喚醒市場(chǎng)階段；2013年—2015年，七家交易平臺(tái)蓄積自身實(shí)力；2016年以后，七家交易平臺(tái)中，弱者將被“消滅”。
　　
　　目前，七家交易平臺(tái)均已將成為“”平臺(tái)確立為高目標(biāo)。未來誰能夠?qū)崿F(xiàn)這一高目標(biāo)，取決于誰能在內(nèi)部制度建設(shè)、市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)模等方面拔得頭籌。
　　
　　一則小消息，揭開數(shù)千億規(guī)模市場(chǎng)霸主之爭(zhēng)的殘酷。
　　
　　“全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)的建設(shè)步伐正在加速，有望年內(nèi)落地。”在全國(guó)七大碳排放交易市場(chǎng)運(yùn)行兩周年之際，這則消息自然引出一個(gè)話題：今日碳市場(chǎng)七雄，誰能脫穎而出？
　　
　　業(yè)內(nèi)人士對(duì)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)后各交易平臺(tái)的命運(yùn)多有猜測(cè)：或取而代之，另外建立一個(gè)全國(guó)性交易所；或從現(xiàn)有的7家中直接指定1—2家交易所；或讓7家交易機(jī)構(gòu)自由競(jìng)爭(zhēng)，采取優(yōu)勝劣汰方式進(jìn)行遴選。
　　
　　無論哪種方式，7家交易平臺(tái)將會(huì)展開激烈爭(zhēng)斗。
　　
　　千億市場(chǎng)待啟動(dòng)
　　
　　2011年11月，中央確定了北京、上海、深圳等七省市作為碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，目前七地碳交易市場(chǎng)均已開展。截至2015年3月31日，七地成交量共計(jì)2000萬噸，累計(jì)成交金額近13億元。中國(guó)碳交易市場(chǎng)也進(jìn)入一個(gè)新階段，向全國(guó)性碳交易市場(chǎng)推進(jìn)。
　　
　　國(guó)家發(fā)改委氣候司官員近日表示，我國(guó)將在2016年啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)。這被業(yè)界視為高達(dá)1000億元新市場(chǎng)將開啟。
　　
　　“如果中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展成為歐盟那樣成熟的高度金融化，由于其杠桿作用，市值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)值。”北京某能源企業(yè)總經(jīng)理吳宏杰表示。數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2020年，每年碳排放許可的期貨市場(chǎng)價(jià)值將達(dá)到600億-4000億元，現(xiàn)貨市場(chǎng)將達(dá)到10億-80億元。
　　
　　事實(shí)上，專家和業(yè)界已經(jīng)注意到了碳金融這一巨大市場(chǎng)。
　　
　　原北京金融資產(chǎn)交易所董事長(zhǎng)熊焰曾表示，碳金融將成大的市場(chǎng)，未來5—10年中國(guó)環(huán)境改革與金融改革相結(jié)合將會(huì)產(chǎn)生很大的產(chǎn)業(yè)和投資機(jī)會(huì)。中國(guó)環(huán)境產(chǎn)品服務(wù)的價(jià)格將大幅度提升，會(huì)催生一系列新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。
　　
　　全國(guó)政協(xié)委員李凌也建議，應(yīng)設(shè)立專門的碳金融服務(wù)部門，建立企業(yè)碳信息披露數(shù)據(jù)庫，搭建碳交易平臺(tái)，并通過一系列制度建設(shè)，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，促進(jìn)綠色流通和綠色消費(fèi)。
　　
　　跨區(qū)域碳交易商機(jī)豐富
　　
　　事實(shí)上，在北京、河北試點(diǎn)跨區(qū)域碳交易將滿半年時(shí)，一直默默進(jìn)行著的天津碳交易也出現(xiàn)一定的進(jìn)展。日前環(huán)保部明確，天津?qū)⒃谧再Q(mào)區(qū)內(nèi)開展碳交易，讓不少人對(duì)京津冀碳交易市場(chǎng)的建立充滿樂觀。然而，某媒體在采訪中獲悉，天津環(huán)交所目前仍未接到有關(guān)自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展碳交易的指示，且其市內(nèi)目前已有的碳交易并不活躍，預(yù)計(jì)在今年內(nèi)很難與北京、河北再去展開跨區(qū)域碳交易合作。短時(shí)間內(nèi)，京津冀區(qū)域碳交易市場(chǎng)仍難走出原地徘徊的困境。
　　
　　“碳交易只有打破限制，實(shí)現(xiàn)跨城市交易，才能充分發(fā)揮其帶來的減排作用。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授陳及如是說。
　　
　　在當(dāng)初確定建立跨區(qū)域碳交易時(shí)，河北省發(fā)改委副主任宋立民就表示，偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致河北能源消費(fèi)巨大，溫室氣體排放也居高不下，將河北省排除在京津碳交易體系之外，難以有效發(fā)揮碳交易遏制碳排放量增長(zhǎng)作用。“創(chuàng)建跨區(qū)域統(tǒng)一的碳市場(chǎng)，用‘市場(chǎng)之手’推動(dòng)節(jié)能減排，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域大氣污染治理，這將成為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手。”國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和合作中心研究員蘇明山說。
　　
　　去年12月中旬，在我國(guó)已確定北京、天津等七個(gè)碳交易試點(diǎn)城市后，北京市發(fā)改委、河北省發(fā)改委和河北承德市政府聯(lián)合舉行發(fā)布會(huì)，宣布京冀兩地啟動(dòng)全國(guó)跨區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，承德市作為河北省的先期試點(diǎn)，其境內(nèi)納入碳交易體系的重點(diǎn)排放單位將完全按照平等地位參與北京市場(chǎng)的碳排放交易。
　　
　　2013年，北京單位GDP為0.415噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，在全國(guó)省級(jí)地區(qū)處于低水平，而承德這一數(shù)字為1.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，相當(dāng)于北京的2.8倍，節(jié)能減排的空間還很大，單位減排量的成本也相對(duì)較低，顯然在碳市場(chǎng)上具有明顯的優(yōu)勢(shì)?？陀^上，如果河北企業(yè)加入碳交易能帶來一定收益，則能讓它們不再排斥碳交易，并逐漸將其作為一條市場(chǎng)化的獲利渠道。而天津潛力雖沒有河北那么大，但既可以成為北京企業(yè)的配額供給方，也可以成為中間方轉(zhuǎn)賣低價(jià)配額，以各種途徑在區(qū)域碳交易市場(chǎng)中尋得更多商機(jī)。
　　
　　尚存“短板”
　　
　　不難發(fā)現(xiàn)，配額分配是碳交易體系中的大難題，其代表的是控排單位在履約年度的排放權(quán)利，是交易的主要標(biāo)的物，如何分配決定了控排單位的減排和履約成本。據(jù)了解，七大試點(diǎn)中，除重慶采取自主申報(bào)的分配方法，其余6個(gè)試點(diǎn)針對(duì)三大主流配額分配方法，即歷史法、基準(zhǔn)法和拍賣法，各自進(jìn)行了有益的嘗試和創(chuàng)新。
　　
　　除了重慶和深圳試點(diǎn)以外，其余5個(gè)試點(diǎn)都選用了基于歷史排放強(qiáng)度或歷史排放量的免費(fèi)分配方法。“該方法操作簡(jiǎn)單、提高了MRV（碳排放核算報(bào)告與核查）的運(yùn)行效率、有助于控排單位以較低初始成本減排、可接受性強(qiáng)，但也帶來了顯著的公平問題，例如行業(yè)景氣周期發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化導(dǎo)致配額分配不公，早期減排行動(dòng)未被考慮導(dǎo)致‘鞭打快牛’，企業(yè)檢修、事故意外等突發(fā)情況未被考慮導(dǎo)致配額過緊。對(duì)此，各試點(diǎn)主要通過事前限定和事后調(diào)整兩種途徑進(jìn)行嘗試和探索，但效果并不十分明顯，甚至出現(xiàn)‘配額尋租’現(xiàn)象，一些控排企業(yè)通過各種公關(guān)試圖增加配額，造成新的不公平現(xiàn)象。”北京中創(chuàng)碳投科技有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)錢國(guó)強(qiáng)透露。
　　
　　在基準(zhǔn)法方面，據(jù)悉，深圳是全面采用基準(zhǔn)法的試點(diǎn)，其對(duì)電力、供水、燃?xì)馊齻€(gè)行業(yè)，采取基準(zhǔn)值方法進(jìn)行配額分配；對(duì)制造業(yè)及其他工業(yè)行業(yè)探索建立了基于價(jià)值量的碳強(qiáng)度指標(biāo)（單位工業(yè)增加值碳排放）。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心主任王遙表示，其他試點(diǎn)在基準(zhǔn)法方面的嘗試還局限于電力和熱力行業(yè)，以及其他個(gè)別行業(yè)。“基準(zhǔn)法大的優(yōu)點(diǎn)是體現(xiàn)了行業(yè)內(nèi)的公平性，鼓勵(lì)企業(yè)的能效和減排行動(dòng)；缺點(diǎn)在于難度較大、主觀因素相對(duì)影響較大。目前，電力行業(yè)基準(zhǔn)法在試點(diǎn)中應(yīng)用廣，但也存在不同地區(qū)、不同基準(zhǔn)的情況，以及激勵(lì)作用發(fā)揮受限的問題。”王遙透露。
　　
　　在拍賣法方面，錢國(guó)強(qiáng)透露，拍賣被認(rèn)為是有利于價(jià)格發(fā)現(xiàn)的分配方式，但同時(shí)拍賣會(huì)增加企業(yè)的履約成本，其可接受度在市場(chǎng)建設(shè)初期并不高。“這點(diǎn)在廣東試點(diǎn)反應(yīng)明顯。‘門票制度’（需先拍賣3%有償配額獲得‘入場(chǎng)門票’，再獲得97%免費(fèi)配額）提高了企業(yè)參與碳市場(chǎng)的門檻，一次性支付3%的配額資金給企業(yè)現(xiàn)金流帶來巨大影響，也導(dǎo)致抵制。”錢國(guó)強(qiáng)表示。
　　
　　王遙表示，目前廣東已優(yōu)化拍賣制度，取消“門票制”，大幅降低拍賣底價(jià)，并允許非控排企業(yè)參加拍賣。湖北、上海和深圳也各進(jìn)行了一次拍賣。其中，湖北是公開競(jìng)價(jià)拍賣政府預(yù)留配額的30%，使非控排企業(yè)獲得一級(jí)市場(chǎng)進(jìn)入渠道。“上海和深圳都是為了幫助企業(yè)完成清繳而進(jìn)行拍賣，上海的拍賣底價(jià)設(shè)為拍賣前30個(gè)交易日成交均價(jià)的1.2倍，這一措施促進(jìn)企業(yè)積極參加二級(jí)市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)履約。與之相反，深圳是市場(chǎng)價(jià)的對(duì)折拍賣，卻并沒有吸引到足夠的控排企業(yè)參與。由此可見，拍賣機(jī)制的靈活設(shè)計(jì)十分重要。”王遙表示。
　　
　?。ū疚馁Y料來源：人民網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、北京商報(bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)）