作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)深入推進(jìn)的基本措施,信息公開(kāi)的重要性不言而喻,年初新環(huán)保法的出臺(tái)實(shí)施便對(duì)信息公開(kāi)做出了明確的規(guī)定,公民享有環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),并新增專(zhuān)章規(guī)定信息公開(kāi)和公眾參與。
之所以重視信息公開(kāi),因?yàn)樗兄谛纬闪己玫纳鐣?huì)輿論監(jiān)督氛圍,對(duì)污染企業(yè)形成強(qiáng)大的監(jiān)督束縛,可有力推動(dòng)我國(guó)大氣治理乃至全領(lǐng)域污染治理的透明化進(jìn)程。關(guān)于這一點(diǎn),大氣法修訂的一審、二審稿都有所體現(xiàn)。
在此次提交的三審稿中,值得注意的是,草案新增“重點(diǎn)排污單位名錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布”、“大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱和下載”、“重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)大氣污染來(lái)源及其變化趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)”和“對(duì)實(shí)名舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況”等條款,相對(duì)有力地保障了公民獲取大氣質(zhì)量信息并參與大氣保護(hù)治理的權(quán)利,具有極大的積極意義。
大氣環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)在三審稿中大力著墨,令人欣喜,但并沒(méi)有做到盡善盡美,有部分短板仍待補(bǔ)齊。比如空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后定期評(píng)估的結(jié)果,以及大氣污染數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)異常的調(diào)查結(jié)果,以及大氣污染事件的調(diào)查與處理結(jié)果等,也都必要在新法中有所體現(xiàn),或出臺(tái)相關(guān)配到標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)加以引導(dǎo)。
與此同時(shí),我國(guó)首部對(duì)公眾參與環(huán)境保護(hù)作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定的部門(mén)規(guī)章——《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》也將于今年9月1日正式啟動(dòng)實(shí)施,作為新環(huán)保法的重要配套細(xì)則之一,它也必將成為大氣環(huán)境信息公開(kāi)的又一強(qiáng)大靠山。
從當(dāng)初的求生存和盼溫飽,到近些年重環(huán)境和抓生態(tài),民眾作為各項(xiàng)環(huán)保政策法規(guī)以及推進(jìn)工作的直接受益主體,更是不可或缺的推動(dòng)主力,對(duì)環(huán)境信息的渴求越發(fā)強(qiáng)烈,因此大氣法修訂中對(duì)信息公開(kāi)的重視,可以說(shuō)是順應(yīng)民心。
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