【中國環(huán)保線 政策法規(guī)】8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了修訂后的《中華人民共和國大氣污染防治法》。新法共設(shè)八章129條，對大氣污染防治的監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治等內(nèi)容作出規(guī)定。對此有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次新法的規(guī)定將對環(huán)保行業(yè)的多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)利好現(xiàn)象。
　　　　8月29日，國家主席簽署第三十一號主席令，公布由十二屆全國人大常委會第十六次會議于當(dāng)日表決通過的修訂后的《中華人民共和國大氣污染防治法》。新法將于2016年1月1日起施行。
　　
　　我國現(xiàn)行大氣污染防治法是1987年制定的，2000年修訂時重點加強了對二氧化硫的排放控制，對防治煤煙型污染發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，特別是機(jī)動車保有量急劇增加，我國大氣污染正向煤煙與機(jī)動車尾氣符合型過渡，區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，霧霾等重污染天氣頻發(fā)，現(xiàn)行法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的需要。
　　
　　修訂后的大氣污染防治法共設(shè)八章129條，除總則、法律責(zé)任和附則外，分別對大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、大氣污染防治的監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治、重污染天氣應(yīng)對等內(nèi)容作了規(guī)定。
　　
　　相關(guān)專家表示，新大氣污染防治法總體上響應(yīng)了生態(tài)文明和綠色化發(fā)展的要求，但是有關(guān)規(guī)定能得以落地的具體實施措施仍待制定。相關(guān)行業(yè)分析師則指出，新法中新增的如提高油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提高燃煤洗選比例等規(guī)定或?qū)⒃谟推?、煤的清潔化利用和監(jiān)測等領(lǐng)域利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　　
　　新法在總則第二條中規(guī)定，防治大氣污染，應(yīng)堅持源頭治理，加強對燃煤、工業(yè)、機(jī)動車船、揚塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制。
　　
　　對此，全國人大常委會委員辜勝阻表示，大氣污染防治法的修訂找準(zhǔn)了方向，大氣污染的治理不僅要控車減煤，還必須控制油品和燃煤的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時，在控制機(jī)動車污染的問題上，這次修改強調(diào)運用經(jīng)濟(jì)措施而不是行政限制的辦法，對于大氣污染治理非常重要。
　　
　　由新政我們可以預(yù)見到，未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)不再僅是末端治理，而是從經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動的各個環(huán)節(jié)入手力爭綠色化生產(chǎn)；環(huán)保治理不僅要關(guān)注單個污染源治理指標(biāo)，還要審視整個環(huán)境治理體系治理效果，這些都為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的空間。
　　
　　值得一提的是，在此次提交的三審稿中，草案新增“重點排污單位名錄應(yīng)當(dāng)向社會公布”、“大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費查閱和下載”、“重點區(qū)域內(nèi)大氣污染來源及其變化趨勢應(yīng)當(dāng)向社會公開”和“對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況”等條款，相對有力地保障了公民獲取大氣質(zhì)量信息并參與大氣保護(hù)治理的權(quán)利，具有極大的積極意義。
　　
　　之所以重視信息公開，因為它有助于形成良好的社會輿論監(jiān)督氛圍，對污染企業(yè)形成強大的監(jiān)督束縛，可有力推動我國大氣治理乃至全領(lǐng)域污染治理的透明化進(jìn)程。在市場化、信息化不斷發(fā)展的社會背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境會更加公平，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將逐步進(jìn)入良性發(fā)展階段。
　　
　　同時新法的落實將直接為大氣治理行業(yè)帶來巨大市場，尤其會更加細(xì)化大氣治理領(lǐng)域。隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)熱度的持續(xù)升溫，政策層面和市場預(yù)計繼續(xù)給出充分利好。來自市場的數(shù)據(jù)顯示，目前以環(huán)保為主題的上市公司再融資總額已經(jīng)超過500億元。