長江生態(tài)環(huán)保集團有限公司作為聯(lián)合體牽頭人與北控水務(中國)投資有限公司、中國化學工程第十四建設有限公司、中國水利水電第八工程局有限公司、南京市市政設計研究院有限責任公司聯(lián)合預中標南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設施全覆蓋PPP項目。
 

　　投標報價條件：
 

　　1、戶均基本服務費折扣率：99.58%；
 

　　2、水處理服務費和委托運營費折扣率：99.56%；
 

　　3、可用性服務費
 

　　(1)建安工程總價下浮率：5.00%；
 

　　(2)可用性服務費年度折現(xiàn)率：5.50%；
 

　　4、運維服務費管道運維單價：5.80元/米/年。
 

　　項目包含兩期工程，其中南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設施全覆蓋一期工程包含143個村莊的污水處理設施建設，南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設施全覆蓋二期工程包含1507個村莊的污水處理設施建設、2019年建設的594個自然村和2019年之前建設的269個自然村存量設施的智能化管理建設。
 

　　項目位于南京市六合區(qū)，本項目的農(nóng)村污水治理服務范圍覆蓋六合區(qū)的雄州街道、龍池街道、龍袍街道、橫梁街道、金牛湖街道、馬鞍街道、程橋街道、冶山街道、竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)共9個街鎮(zhèn)，2513個自然村，覆蓋戶數(shù)12.7萬戶，人口48.4萬人，定額污水量2.38萬t/d。
 

　　根據(jù)經(jīng)批復的可行性研究報告，項目建設投資總額為206700.19萬元，其中一期總投資16367.11萬元，二期總投資為190333.08萬元，是南京市六合區(qū)最重要的基礎建設之一。
 

　　項目總合作期22年，其中建設期1.5年(自中標通知書發(fā)放之日起算)，整體試運營期不超過0.5年，正式運營期20年。
 

　　附：
 

　　南京市六合區(qū)水務局六合區(qū)農(nóng)村污水處理設施全覆蓋PPP項目資格預審公告JSZC-G2020-122

 

　　南京市六合區(qū)人民政府授權(quán)南京市六合區(qū)水務局(項目實施機構(gòu))實施的南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設施全覆蓋PPP項目((以下簡稱“本項目”)已經(jīng)批準采用政府和社會資本合作模式實施，并被江蘇省財政廳批準列入江蘇省PPP省級試點項目?，F(xiàn)為該項目采購一名社會資本，邀請有意向的社會資本(以下簡稱“申請人”)報名并提出資格預審申請。
 

　　一、項目需求
 

　　1.1項目基本情況
 

　　1.1.1項目簡介：南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設施全覆蓋PPP項目包含兩期工程，其中南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設施全覆蓋一期工程包含143個村莊的污水處理設施建設，南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設施全覆蓋二期工程包含1507個村莊的污水處理設施建設、2019年建設的594個自然村和2019年之前建設的269個自然村存量設施的智能化管理建設。
 

　　根據(jù)省、市文件的要求，為完成農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的目標，本項目一期工程由政府采購EPC總承包單位進行建設，待項目公司成立后由項目公司承接政府在EPC總承包合同中的權(quán)利和義務，政府方提供配合，同時項目公司負責這些子項目在合作期內(nèi)的運營、維護以及期滿的移交。項目公司在其成立之日起三個月內(nèi)，應將政府方一期工程墊付的工程款支付給政府方或其指定機構(gòu)。項目公司未能在三個月內(nèi)支付的，由社會資本方負責支付，并列入項目總投資。
 

　　1.1.2建設地點：本項目位于南京市六合區(qū)，本項目的農(nóng)村污水治理服務范圍覆蓋六合區(qū)的雄州街道、龍池街道、龍袍街道、橫梁街道、金牛湖街道、馬鞍街道、程橋街道、冶山街道、竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)共9個街鎮(zhèn)，2513個自然村，覆蓋戶數(shù)12.7萬戶，人口48.4萬人，定額污水量2.38萬t/d。
 

　　1.1.3項目類型：本項目為新建+委托運營項目。
 

　　1.1.4投資規(guī)模
 

　　1.1.4.1根據(jù)經(jīng)批復的可行性研究報告，南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設施全覆蓋PPP項目建設投資總額為206700.19萬元，其中一期總投資16367.11萬元，二期總投資為190333.08萬元，是南京市六合區(qū)最重要的基礎建設之一，各項建設投資構(gòu)成詳見下表：
 

 

　　注：表中數(shù)據(jù)來源為本項目經(jīng)批復的可行性研究報告(一期批復文件號為，六發(fā)改投【2019】499號，二期批復文件號為六發(fā)改投【2019】519號，批復機構(gòu)均為南京市六合區(qū)發(fā)展和改革委員會，批復時間均為2019年10月)。
 

　　1.1.4.2本項目可研估算總投資206700.19萬元，其中項目資本金占項目總投資的20%，由項目公司股東按照持股比例以貨幣方式出資。融資資金占項目總投資的80%。(注：最終以簽訂的合同為準)。政府方出資代表在項目公司中的股權(quán)比例為5%，社會資本方(如為聯(lián)合體的，則是聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體成員)所占股權(quán)比例為95%；如為聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體成員的股權(quán)比例一旦確定，在本項目正式運營滿2年前，不得有任何變更。
 

　　本項目正式運營滿2年后，經(jīng)項目公司股東會及政府方書面同意，社會資本方可以轉(zhuǎn)讓其在項目公司中的全部或部分股權(quán)，但受讓方至少應滿足招標文件要求，并已經(jīng)以書面形式明示在其成為項目公司股東后將確保項目公司繼續(xù)承擔約定義務，社會資本方應就受讓方履約行為承擔連帶責任。未經(jīng)政府方事先書面同意，社會資本方不得將其持有的項目公司全部或部分股權(quán)設立質(zhì)押。
 

　　1.2項目合作期限：本項目總合作期22年，其中建設期1.5年(自中標通知書發(fā)放之日起算)，整體試運營期不超過0.5年，正式運營期20年。本項目建設進度需滿足以下目標：(1)2020年12月31日前必須完成50%污水處理設施的建設；(2)在2021年12月31日前必須完成100%污水處理設施的建設。但前述進度目標最終以PPP項目合同約定或以實施機構(gòu)批準的時間為準。
 

　　1.3運作模式：本項目包含新建設點處置村項目、新建納管處置村項目和移交運營處置村項目三種情況，項目總體采用BOT+OM模式，其中新建設點處置村項目和新建納管處置村項目采用BOT(建設―運營―移交)模式，移交運營處置村的項目(2019年街鎮(zhèn)建設和存量)采用OM(委托運營)模式。
 

　　注：本項目合作內(nèi)容包含投(融)資、建設(設計、施工)、運營維護、移交等工作，歸屬于BOT大類，在項目方案中顯示運作模式為BOT模式。
 

　　1.4建設內(nèi)容：
 

　　本項目建設內(nèi)容包括收集系統(tǒng)、主管網(wǎng)系統(tǒng)(包括提升泵站)、農(nóng)村污水處理設施、智慧化管理設施。
 

　　本項目根據(jù)運作模式分為新建設點處置村項目、新建納管處置村項目和移交運營處置村項目。其中新建設點處置村項目建設內(nèi)容包括收集系統(tǒng)、主管網(wǎng)系統(tǒng)(包括提升泵站)、農(nóng)村污水處理設施、智慧化管理設施;新建納管處置村項目建設內(nèi)容包括收集系統(tǒng)、主管網(wǎng)系統(tǒng)(包括提升泵站);移交運營處置村項目建設內(nèi)容僅包括智慧化管理設施。
 

　　不同系統(tǒng)的具體建設內(nèi)容如下：
 

　　(1)收集系統(tǒng)：包含戶內(nèi)收集系統(tǒng)、出戶管(排出管)、接戶井、隔油井、連接用水設施的排水管道。收集系統(tǒng)主要收集農(nóng)戶廚房污水、衛(wèi)生間洗滌洗浴污水及糞便污水等。
 

　　(2)主管網(wǎng)系統(tǒng)：結(jié)合農(nóng)村地勢情況和農(nóng)居分布形式布置污水收集管網(wǎng)，主要以自流的方式敷設農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)及尾水排放管道。個別村莊不具備管道自流敷設的，還涉及污水提升泵站的建設。
 

　　(3)農(nóng)村污水處理設施：因地制宜地確定項目實施范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水的治理模式，科學確定接入到城鎮(zhèn)污水處理廠實行集中處理的村莊，合理安排相對集中處理與分散處理村莊的布局，并根據(jù)調(diào)查的污水量，確定處理規(guī)模，根據(jù)尾水的排放去向與上級文件的要求確定排放標準與相應的處理工藝，建設污水處理設施。
 

　　本項目農(nóng)村污水處理設施分為集中式處理和分散式處理兩種類型，同時根據(jù)實施條件建設污水分質(zhì)收集、糞尿衛(wèi)生返田進行處理設施尾水資源化利用等。
 

　　出水水質(zhì)執(zhí)行《村莊生活污水治理水污染物排放標準》(DB32/T3462-2018)，獨立污水處理設施中涉及飲用水水源保護區(qū)及國家級生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的處理設施出水執(zhí)行一級A標準，其余執(zhí)行一級B排放標準；處理規(guī)模≤2噸/天的分散式村莊生活污水處理設施不考核總磷指標。項目建設內(nèi)容技術(shù)標準最終以政府批準的設計文件為準。
 

　　集中式處理方式采用“生物接觸氧化+人工濕地”處理工藝。分散式處理方式采用“凈化槽工藝”，最終以政府批準的設計方案為準。
 

　　根據(jù)本項目可行性研究報告，污水處理設施的尾水達標后排入附近河流水域，根據(jù)各村實際情況，在有灌溉條件的村莊，增設尾水灌溉設施。
 

　　本項目產(chǎn)生的污泥由項目公司委托有資質(zhì)單位進行處理，污泥的處置方式應符合國家地方相關(guān)法律法規(guī)要求，污泥處置相關(guān)運輸費和處理費已包含在項目經(jīng)營成本中，由項目公司承擔。
 

　　(4)智慧化管理：運用信息化的技術(shù)手段，建立涵蓋項目實施范圍內(nèi)農(nóng)村污水處理設施的信息化管理系統(tǒng)，對處理設施的運行狀態(tài)、處理效果和維護質(zhì)量等進行監(jiān)控。
 

　　1.5產(chǎn)出說明
 

　　(1)服務人口
 

　　本項目的建設為六合區(qū)9個街鎮(zhèn)90個行政村2513個自然村，12.7萬戶居民，48.4萬人口提供污水處理服務。
 

　　(2)農(nóng)村污水處理能力
 

　　本項目新建農(nóng)村污水處理設施形成的農(nóng)村污水收集處理能力為1.72萬噸/天，其中雄州街道農(nóng)村污水收集處理能力0.20萬噸/天；龍池街道農(nóng)村污水收集處理能力0.15萬噸/天；龍袍街道農(nóng)村污水收集處理能力0.19萬噸/天；橫梁街道農(nóng)村污水收集處理能力0.22萬噸/天；金牛湖街道農(nóng)村污水收集處理能力0.21萬噸/天；馬鞍街道農(nóng)村污水收集處理能力0.33萬噸/天；程橋街道農(nóng)村污水收集處理能力0.14萬噸/天；竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村污水收集處理能力0.14萬噸/天；冶山街道農(nóng)村污水收集處理能力0.14萬噸/天。
 

　　(3)項目建設內(nèi)容技術(shù)標準
 

　?、俦卷椖拷ㄔO的農(nóng)村污水處理設施出水水質(zhì)執(zhí)行《村莊生活污水治理水污染物排放標準》(DB32/T3462-2018)，獨立污水處理設施中涉及飲用水水源保護區(qū)及國家級生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的處理設施出水執(zhí)行一級A標準，其余執(zhí)行一級B排放標準;處理規(guī)模≤2噸/天的分散式村莊生活污水處理設施不考核總磷指標。項目建設內(nèi)容技術(shù)標準最終以政府批準的設計文件為準。
 

　　集中式處理方式采用“生物接觸氧化+人工濕地”處理工藝。分散式處理方式采用“凈化槽工藝”，最終以政府批準的設計方案為準。
 

　?、谥腔刍芾硐到y(tǒng)所包含的智慧功能應按照設計要求進行建設，相關(guān)內(nèi)容至少應具備以下條件：
 

　　1)進出水水量動態(tài)反饋；(安裝流量計)
 

　　2)設備運行技術(shù)參數(shù)動態(tài)反饋；(在控制系統(tǒng)中就要考慮接入端口)
 

　　3)數(shù)據(jù)平臺的存儲、記錄、上傳；(通過信號遠程傳輸)
 

　　4)站內(nèi)動態(tài)視頻監(jiān)控；(視頻監(jiān)控)
 

　　5)具備接入?yún)^(qū)污水智慧大平臺等應用功能。(和現(xiàn)在街鎮(zhèn)平臺以及以后水務平臺兼容)
 

　　(4)項目運營范圍
 

　　本項目的運營范圍包括2個方面：
 

　?、傩陆ㄎ鬯幚碓O施村莊(新建設點處置村和新建納管處置村)的運行維護范圍為污水處理站運行管理和管道系統(tǒng)的運營維護，包含污水處理設施、管道、提升泵站、智慧化管理系統(tǒng)、以及污水處理站點環(huán)境衛(wèi)生的清潔、綠化植被的養(yǎng)護等，并承擔其藥劑、用電、人工、污泥處置、設備更換、更新維護、管網(wǎng)泵站維護、清淤等費用；污水站外部分的化糞池、隔渣井的清掏，由農(nóng)戶負責維護。
 

　?、谝平贿\營處置村莊中移交給項目公司運營維護的污水處理設施、管道的運營維護。
 

　　(5)項目運營維護技術(shù)標準
 

　　項目運營維護的技術(shù)標準應符合《南京市農(nóng)村生活污水處理設施建設與運營管理技術(shù)導則》，管道維護和檢查的安全要求應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《排水管道維護安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ6-2009)的規(guī)定。
 

　　相關(guān)運營維護要求參照《南京市六合區(qū)農(nóng)村污水處理設施全覆蓋二期工程可行性研究報告》章節(jié)7.2所述。
 

　　上述產(chǎn)出說明最終以政府批準的設計文件為準。
 

　　1.6項目回報機制：本項目的建設為農(nóng)村居民提供污水處理服務，本項目實施后可以取得向居民收取污水處理服務費的收入，但是該部分實行收支兩條線管理，且由政府方負責收取，因此本項目回報機制表現(xiàn)為政府付費。政府方按照PPP項目合同約定的績效考核方式及計算公式支付服務費。
 

　　1.7采購方式：考慮本項目為涉及公共利益及公共安全的基礎設施，且邊界清晰、技術(shù)成熟，故本項目采用資格預審+公開招標的方式進行采購。資格預審采用合格制。公開招標采用綜合評審，不僅考慮商務報價，同時考慮專業(yè)能力、履約能力、財務能力等綜合實力選擇最終的社會資本方。
 

　　1.8采購需求
 

　　選擇有農(nóng)村污水處理項目投(融)資、建設(設計、施工)、運營維護能力的社會資本方，與政府方指定的政府方出資代表共同出資設立項目公司，由項目公司負責本項目的投(融)資、建設(設計、施工)、運營維護、移交等工作。
 

　　本項目的項目需求以最終的PPP項目合同為準。
 

　　原標題：長江生態(tài)環(huán)保、北控水務等5家預中標20.67億南京市六合區(qū)農(nóng)村污水PPP項目