改革開放以來,高度增長的經濟為工業(yè)帶來了巨大的發(fā)展。在重化學工業(yè)領域,中國的鋼鐵生產量已經占到了世界的40%,成為世界*的鋼鐵大國。精煉石油的產量也達到了*二的水平。在化學工業(yè)制品方面,中國有6萬種以上的產品,其中許多產品的產量都是世界*。這些高污染產業(yè)的發(fā)展給環(huán)境帶來了沉重的負擔。根據環(huán)境統(tǒng)計數據,在工業(yè)廢水的排放方面,2007年中國工業(yè)廢水的排放量占到了全國廢水總排放量的44.3%。另外,根據“調結構、保增長”的發(fā)展思路,中國對工業(yè)企業(yè)的廢水處理也日漸重視起來。在中國政府為擴大內需而投入的4萬億元人民幣里面,節(jié)能降耗、減少碳排放和生態(tài)保護事業(yè)等就占了2100億元,這也成為了發(fā)展工業(yè)廢水處理產業(yè)的強力發(fā)動機?;瘜W、石油、紡織、制藥、食品等工業(yè)生產中排出的大量工業(yè)廢水種類繁多、成分復雜。其特征是COD(化學需氧量)濃度很高、生化處理困難兼有很強毒性,因此,如果不能有效地加以處理的話,必然會為環(huán)境帶來嚴重的污染和破壞。為此,對工業(yè)廢水展開綜合處理是中國當前需要切實解決好的重大為題之一。
政策體制改革
環(huán)境保護設備的發(fā)展方向與政策支持
國家發(fā)展改革委員會在2009年發(fā)布了新修訂的《當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產業(yè)設備(產品)目錄》,為7大領域的環(huán)境保護設備共計107個項目的產品的發(fā)展制定了獎勵的措施。其中,水質污染凈化設備的獎勵項目集中在生物化學廢水、重金屬廢水、污泥處理及利用、直接與人體健康和環(huán)境安全相關的消毒設備等領域。對環(huán)境保護設備(產品)給予支持和獎勵的政策主要包括以下5方面的內容:1)企業(yè)的技術改造項目如果使用了《目錄》中的國產設備的話,根據《關于發(fā)布<技術改造國產設備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法>的通知》的規(guī)定,企業(yè)將受到所得稅抵免的優(yōu)惠。2)對《目錄》中列出實行投資抵免的國產設備,可按設備原價計提折舊,并按有關規(guī)定在計算應納稅所得額時扣除。3)對專門生產《目錄》中的國產設備的企業(yè),暫定免除年實際利潤30萬元以下的企業(yè)的企業(yè)所得稅,對超過30萬元以上的部分按規(guī)定進行企業(yè)所得稅的征收。4)關于進行技術改革和技術改造的項目,重點支持《目錄》中列舉的設備(產品)的開發(fā)、研究、生產及使用。5)對符合條件的國家重點項目進行利息津貼或發(fā)放補助金。使用財政資金進行的建設或者政府采購項目,必須優(yōu)先使用合乎條件的《目錄》中列明的設備(產品)。
政府管理體制的改革
在工業(yè)廢水管理方面,以市場結構和政府的微調為基礎,構成水利工業(yè)管理和法律保障體系,漸漸對其加以改善。近幾年,中國還發(fā)布了《城市供水價格管理辦法》、《關于加強城市污水處理費征收工作的通知》等一連串的法規(guī)和政策。
在污水處理的方面,雖然現在各省、市已經全面展開了污水處理費的收取,但是共同點就是收取的費用較為低廉(只有0.2~0.6元/立方米)。而污水處理廠方面的現狀是為了實現“收回成本、微利經營”的經營目標而必須征收污水處理費。
在供水方面,中國已經開始了供水價格的改革。根據1999年9月公布的《城市供水管理辦法》,對城市供水價格的概念、制定原則、制定程序和主管部門方面都有了明確的規(guī)定。而供水價格的目標是逐漸建立有利于供水企業(yè)良好發(fā)展的結構,根據現代企業(yè)制度的要求,zui終實現企業(yè)經營體制的根本性轉換,實現企業(yè)自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展、獨立負責民事責任。
工業(yè)廢水處理業(yè)界的
在中國涌現出京城水務公司、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、武漢水務集團、深圳水務集團等水務集團,全國迎來了水務集團設立的熱潮。外資也在今年(2010年)開始加入水務業(yè)務的戰(zhàn)團。其中業(yè)界里代表性的事件是世界有名的法國威立雅水務公司和國內的*水務公司開展了合作,以4億美元的價格購買了業(yè)界第二的深圳水務集團45%的股票。
*水務是北京的上市企業(yè),也是水務業(yè)界*的企業(yè)。其子公司北京京城水務有限公司占領了北京污水處理市場的80%以上。2006年10月,京城與北京市水務局簽訂了了北京市東壩污水處理廠(一期)項目的《特別經營許可協(xié)議》。此工程采用BOT的方式建設,設計污水處理能力是每天2萬立方米。京城以北京為基地,在江蘇、陜西、浙江、廣東、深圳等城市也展開了業(yè)務,擁有每日處理730萬噸污水的處理能力。