【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】聚焦時事要聞，追蹤環(huán)保動態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊?！《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（環(huán)評法）由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2002年10月28日修訂通過，自2003年9月1日起施行。12年，在中國傳統(tǒng)觀念中是一個生肖輪回，然而這個輪回里，環(huán)評法的實施效果卻并不令人滿意。

有道是：十年磨一劍。既然規(guī)劃環(huán)評早在12年前的環(huán)評法中便以法律的形式確定，那緣何沒有將它打磨成我國環(huán)保工作中的一柄達摩克利斯之劍呢？正如環(huán)保部部長陳吉寧所言，規(guī)劃環(huán)評意見難以形成剛性約束，也沒有一個追責(zé)的機制，所以規(guī)劃環(huán)評中未評先建的現(xiàn)象比較普遍。

作為環(huán)保參與國家經(jīng)濟運行決策的窗口，規(guī)劃環(huán)評同樣也是我國經(jīng)濟推動綠色化轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。10月27日，環(huán)保部副部長潘岳表示，環(huán)保部正準備擬定《規(guī)劃環(huán)評責(zé)任追究辦法》，讓未批先評項目的相關(guān)責(zé)任人付出沉重的代價。

“凡立法令者，以廢私也，法令行而私道廢矣。”環(huán)評追責(zé)辦法辦法的出臺，有望打破規(guī)劃環(huán)評的無力感，使其像釘子一樣嵌入到各類規(guī)劃的每一個環(huán)節(jié)，使環(huán)評成為規(guī)劃不可繞行的正當程序。

法令先行，行動緊跟其后。據(jù)了解，目前國家環(huán)保部正在對河北、內(nèi)蒙古等16個?。▍^(qū)、市）的化工園區(qū)涉危涉化重點建設(shè)項目，開展環(huán)評專項檢查。同時對京津冀、長三角、珠三角三大經(jīng)濟發(fā)展重點地區(qū)進行戰(zhàn)略環(huán)境影響評價，以劃定這些區(qū)域的環(huán)境準入紅線，將這三大環(huán)境矛盾凸顯，公眾環(huán)保訴求強烈的地區(qū)打造成為新常態(tài)下破解經(jīng)濟與環(huán)境兩難的改革示范區(qū)。

“面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的巨大壓力，面對嚴峻的環(huán)境質(zhì)量，我們等不起、拖不得。”環(huán)保問題已成為制約中國現(xiàn)代化全局的關(guān)鍵問題之時，規(guī)劃環(huán)評的重要性不言而喻，更不需多言?，F(xiàn)如今，若要民眾重拾對環(huán)評的信任與希冀，實際操作上并不容易。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”應(yīng)當看到的是，在此經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點，國家高層能夠大舉發(fā)力規(guī)劃環(huán)評，除了迫于環(huán)境與民眾的壓力之外，更是為“十三五”規(guī)劃的順利落實與生態(tài)文明建設(shè)的推進掃清阻礙。

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