【中國環(huán)保在線 廢氣處理】3月5日環(huán)保部部長陳吉寧在山西代表團聽取意見建議時指出，煤炭清潔利用其實可以比天然氣更環(huán)保?；谖覈茉捶A賦現(xiàn)狀，煤在一次能源消費中的主導(dǎo)地位在相當長一段時間內(nèi)很難發(fā)生根本變化。提高電煤比重，將大大改善環(huán)境空氣質(zhì)量，是當前實現(xiàn)煤炭清潔利用、解決環(huán)境問題的的重要途徑。
　　　　“過去人們一說到煤炭就感覺很臟，現(xiàn)在要為煤炭正名，煤炭清潔利用其實可以比天然氣更環(huán)保。”環(huán)保部部長陳吉寧3月5日在山西代表團聽取意見建議時說。
　　
　　陳吉寧說，煤炭的清潔利用技術(shù)已經(jīng)取得了巨大進步，我們對煤炭的認識也應(yīng)有所改變。
　　
　　煤炭清潔利用不比天然氣差
　　
　　“從防治霧霾角度來講，煤炭可以做到不比天然氣差，甚至比天然氣還好，電廠改造一下都能達到標準，為什么不發(fā)展和利用煤炭呢？煤炭清潔利用有大量文章可做，關(guān)鍵看你怎么做。”中國礦業(yè)大學教授王立杰說。
　　
　　如今，隨著大氣污染日益嚴重，中國已向霧霾宣戰(zhàn)，其中如何解決燃煤污染成為這場治霾戰(zhàn)爭的關(guān)鍵。經(jīng)濟的發(fā)展需要能源“輸血”，而“以煤為主”的能源模式短期內(nèi)無明顯改觀的在此背景下，如何清潔地利用煤炭便成了重要選擇。
　　
　　專家表示，煤炭清潔有大量文章可做。雖然能源結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但總體看，煤炭仍是中國的主體能源。而且中國富煤貧油少氣的能源資源稟賦特點，決定了今后相當長一段時期內(nèi)，煤炭作為主體能源的地位難以改變。
　　
　　從資源儲量看，煤炭資源儲量豐富，全國已查明資源儲量超過1.4萬億噸，占一次能源資源比例超過90%；從能源安全看，中國石油天然氣對外依存度已達60%和30%左右，必須有一種穩(wěn)定、可靠、經(jīng)濟的能源資源保障國家能源安全；而從非化石能源發(fā)展看，受技術(shù)經(jīng)濟安全等方面因素制約，未來供應(yīng)能力存在不確定性，短期內(nèi)難以大規(guī)模替代傳統(tǒng)化石能源。
　　
　　王立杰表示，作為能源特別是一次能源，煤炭在中國的能源占比肯定還要下降，但如果想馬上改變眼前的能源結(jié)構(gòu)，并不現(xiàn)實。
　　
　　既然離不開煤炭，就要把如何清潔利用煤炭的文章做好。
　　
　　近年來，隨著我國能源形勢日益嚴峻，對煤炭資源清潔利用的要求越來越迫切，國家相繼出臺多項措施促進煤炭清潔利用。陳吉寧“輝煌十二五”系列報告會上曾指出，“十二五”以來，我國已完成煤電行業(yè)超低排放改造8400萬千瓦，約占全國煤電裝機1/10，正在進行改造的超過8100萬千瓦。隨著燃煤發(fā)電機組超低排放的深入推進，我國煤電行業(yè)將取得革命性進步，建成世界上大的清潔煤電體系。
　　
　　如何加快我國煤炭清潔利用
　　
　　雖然近年來我國煤炭工業(yè)取得了長足發(fā)展，但由于成本和技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式等因素的制約，煤炭利用方式粗放、能效低、污染重等問題沒有得到根本解決。未來一個時期，煤炭在一次能源消費中仍將占主導(dǎo)地位。筆者認為，我國必須加快推動能源消費革命，進一步提高煤炭清潔利用水平。
　　
　　為推動我國煤炭清潔利用快速發(fā)展，建議如下。
　　
　　——加強部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合推進煤炭清潔利用
　　
　　一是從煤炭生產(chǎn)、加工、運輸至使用全產(chǎn)業(yè)鏈的角度進行管理和規(guī)劃，全過程多措并舉，共同推進煤炭清潔利用。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科研和生產(chǎn)應(yīng)用環(huán)節(jié)，加大煤炭清潔利用技術(shù)開發(fā)投入和先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用力度。三是大型燃煤鍋爐排放控制和中小燃煤鍋爐、散燒煤排放治理并重。在積極推動大型燃煤電廠采用潔凈煤技術(shù)、控制污染物排放的同時，加快中小燃煤鍋爐技術(shù)改造，推動散燒煤集中凈化處理后再利用。四是綜合考慮煤炭用途，促進煤炭由燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變。充分利用煤炭發(fā)熱及化工合成的特性，突出原料功能，協(xié)調(diào)能源生產(chǎn)和化工生產(chǎn)等相關(guān)部門，在生產(chǎn)滿足市場需求的電、熱的同時，生產(chǎn)天然氣、化工品等清潔能源及工業(yè)原料。
　　
　　——完善煤炭清潔利用標準和執(zhí)法體制，強化標準執(zhí)行
　　
　　一方面，提高中小燃煤裝置排放標準，并依據(jù)佳可行技術(shù)動態(tài)調(diào)整煤炭清潔利用標準，從而促進清潔生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，改革環(huán)保執(zhí)法體制，加強環(huán)境保護的垂直監(jiān)督，嚴格執(zhí)法，強化中央環(huán)境保護部門對相關(guān)部門和區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，經(jīng)濟有效地治理區(qū)域間污染。
　　
　　——以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟方式組織技術(shù)研發(fā)和引進，加快潔凈煤技術(shù)商業(yè)化
　　
　　引導(dǎo)國內(nèi)大企業(yè)和研究機構(gòu)合作形成煤炭清潔利用的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過合理的聯(lián)盟運行機制，有效整合研發(fā)投入，選擇若干關(guān)鍵共性技術(shù)集中攻關(guān)或統(tǒng)一引進國外先進技術(shù)，加快潔凈煤技術(shù)商業(yè)化。通過產(chǎn)學研一體化的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合資金、技術(shù)、人才等投入，既有利于集中力量攻克技術(shù)難關(guān)，又有利于技術(shù)推廣應(yīng)用，還可避免重復(fù)引進國外技術(shù)。
　　
　　——加快推進市場減排機制的實施力度，提高減排效率
　　
　　提高燃煤污染物排放的收費標準，加大排污收費力度，推動企業(yè)盡大可能減少污染物排放，并結(jié)合新一輪電力體制改革，將燃煤污染物治理成本通過價格傳導(dǎo)機制分攤?cè)腚妰r。完善并在全國范圍內(nèi)推廣二氧化硫、二氧化碳等領(lǐng)域的排放權(quán)交易制度，將其充分引入到總量控制體系中，允許在行業(yè)內(nèi)部、區(qū)域或全國范圍內(nèi)進行總量平衡，以經(jīng)濟的方式實現(xiàn)減排。